社會流動視域中新生代農(nóng)民工教育問題研究

王靜

摘 要：在當(dāng)今社會流動的過程中，中國新生代農(nóng)民工已逐步成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的一支生力軍。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷進步，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)更加需要高素質(zhì)的勞動者。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，受教育程度有所提高，但就整體而言，他們在適應(yīng)城市工作和生活方面還有很大欠缺。為了幫助他們更好地在城市立足，我們應(yīng)該為他們營造良好的社會環(huán)境，并且在政府、社會各界的幫助和他們自身的不懈努力下，加強對他們進行人文素質(zhì)和知識技能的教育是非常必要和迫切的。

關(guān)鍵詞：社會流動;中國新生代農(nóng)民工;教育

中圖分類號：C913 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）01-0084-02

馬克思認為勞動是歷史發(fā)展的動力，勞動者是生產(chǎn)中最強大的一種生產(chǎn)力。他曾經(jīng)指出：“要改變一般人的本性，使他獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力，就要有一定的教育和訓(xùn)練。”[1]新生代農(nóng)民工進入城市打工，相當(dāng)一部分是通過在城市打拼了一段時間的同鄉(xiāng)人介紹，他們自己對未來的工作和生活沒有太多實質(zhì)性的技能和技巧，這就會影響他們在城市的工作、生活。有時也會遇到各種挫折，使他們受到打擊，甚至?xí)Τ鞘械墓ぷ鳌⑸钍バ判摹Ｖ挥薪?jīng)過一定的教育和訓(xùn)練才能使其成長，并有所發(fā)展。2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，要加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)，使其更好地融入城市。這足以顯示出中央對農(nóng)民工教育問題的重視，而新生代農(nóng)民工近幾年來在農(nóng)民工中所占的比重越來越大，所以我們要更加注重和加強對新生代農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)。

一、對社會流動視域中我國新生代農(nóng)民工教育問題的認識

社會流動主要是指社會成員從某一種社會地位轉(zhuǎn)移到另一種社會地位的現(xiàn)象。根據(jù)其方向不同可分為水平流動和垂直流動兩種基本形式，水平流動是社會成員從一種職業(yè)轉(zhuǎn)移到另一職業(yè)，但他們的社會地位沒有發(fā)生改變;而垂直流動是社會成員從下層地位向上層地位的流動[2]。2010年中央一號文件正式承認“新生代農(nóng)民工”這一群體，它主要是指20世紀(jì)80年代以后出生的具有農(nóng)村戶籍但從事城市工作的人們。他們是我國城市迅速崛起的一股重要力量，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著巨大的推動作用。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，目前我國的新生代農(nóng)民工逐漸取代了上一代農(nóng)民工而占主體地位，成為我國新時期社會主義建設(shè)的主體。

總體來看，在我國當(dāng)今的社會流動中，新生代農(nóng)民工的流動占據(jù)了較大的比重，他們希望他們在社會流動中是垂直流動。但就目前而言，他們中的大多數(shù)是處于水平流動的狀態(tài)，缺乏垂直的、向上的流動。他們在不同的地區(qū)、行業(yè)和單位間進行流動，通過轉(zhuǎn)換職位來提高經(jīng)濟地位，但并沒有實現(xiàn)社會地位的提高和社會身份的轉(zhuǎn)換。這主要是由于我國的城鄉(xiāng)二元體制以及在它的影響下經(jīng)濟、政治、社會等各方面產(chǎn)生的不公平和新生代農(nóng)民工個體人力資本不足造成的。自改革開放以來，我國戶籍制度改革已經(jīng)產(chǎn)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)之間的流動更加暢通。所以，新生代農(nóng)民工自身人力資本的不足成為現(xiàn)今阻礙他們垂直流動的主要因素。

由于我國目前對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)方面存在著一些問題，使得他們長期在農(nóng)村生活中形成的觀念與在城市工作和生活應(yīng)具備的素質(zhì)之間存在著一定的差距。美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨曾經(jīng)強調(diào)：教育在人力資本中的投入程度決定著勞動力的遷徙。所以我國應(yīng)該更加重視和加強對新生代農(nóng)民工的教育與培訓(xùn)，促使他們更好地向城市遷徙，這也有助于推動我國城市化的發(fā)展進程。就目前而言，我國新生代的農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，年齡較小、家庭負擔(dān)較輕、觀念有所轉(zhuǎn)變、整體文化水平和科學(xué)意識有所提高、法律意識增強、留在城市的意愿增強，但是他們適應(yīng)能力差、應(yīng)用能力不足且對職業(yè)要求較高、法治觀念淡薄、缺乏明確的職業(yè)規(guī)劃、缺乏敬業(yè)精神。更由于新生代農(nóng)民工在向城市流動的過程中缺乏足夠的社會資源、正規(guī)的教育培訓(xùn)和良好的社會服務(wù)機制，這在一定程度上影響了他們更好地融入城市向市民轉(zhuǎn)變的速度，也阻礙了我國城市現(xiàn)代化的發(fā)展進程。

二、加強對我國新生代農(nóng)民工教育的重要性

（一）有利于拓寬新生代農(nóng)民工的就業(yè)渠道，提高他們就業(yè)的競爭力

隨著我國工業(yè)化水平的不斷提高、科學(xué)技術(shù)的不斷進步，在現(xiàn)代化過程中越來越需要掌握更多職業(yè)技能的高素質(zhì)的勞動者。新生代農(nóng)民工在進入城市尋找工作之前沒有受過或受過較少的正規(guī)教育和培訓(xùn)，專業(yè)技能較低會導(dǎo)致他們選擇職業(yè)的范圍縮小，在一些崗位競爭中處于不利地位。通過加強對我國新生代農(nóng)民工進行教育培訓(xùn)，使得他們獲得一定的專業(yè)知識和技能，從而提升他們的人力資本，這樣不僅有助于拓寬他們的就業(yè)渠道，而且也可以增強他們同城市居民在崗位上的競爭力。

（二）有利于實現(xiàn)我國城市化健康發(fā)展

城市化是指由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會發(fā)展的過程，它主要表現(xiàn)為城市人口比重的不斷提高、城市數(shù)量的不斷增加、城市規(guī)模的不斷擴大以及城市現(xiàn)代化水平的不斷提高。新生代農(nóng)民工在城市找工作的目的不僅是為了通過職業(yè)的流動來提高他們的經(jīng)濟地位，而且也應(yīng)該是為了改變他們自身的社會地位，換句話說就是實現(xiàn)農(nóng)民工市民化。他們對農(nóng)村的生活沒有依戀，更加向往城市生活，希望在城市扎根，從而融入到城市生活中。加強對新生代農(nóng)民工的教育，增加職業(yè)技能和技巧，能夠讓他們更好地在城市中生存和發(fā)展，更好地融入城市，從而增加城市人口在社會總?cè)丝谥械谋戎亍Ｍㄟ^教育也會提高新生代農(nóng)民工的整體素質(zhì)，實現(xiàn)他們的全面發(fā)展，提高他們的生活質(zhì)量，從而提高城市現(xiàn)代化水平。通過加強對新生代農(nóng)民工的教育，提高城市人口的比重和城市現(xiàn)代化水平，最終實現(xiàn)我國城市化的健康發(fā)展。

（三）有利于促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會

收入分配不均往往會造成社會的不穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工作為一個龐大的社會群體，由于他們自身素質(zhì)和職業(yè)技能偏低，降低了他們在擇業(yè)中的競爭力，使得他們的收入較低，從而處于城市的邊緣。這樣容易導(dǎo)致他們對社會的不滿，加劇社會矛盾，影響社會的穩(wěn)定和和諧社會的構(gòu)建。所以，我國應(yīng)該高度重視新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題，通過一些政策和制度方面的引導(dǎo)，加強對他們進行教育和培訓(xùn)，使得他們有更多的知識技能去適應(yīng)社會化大發(fā)展。這樣可以減少收入分配不均，縮小社會差距，從而實現(xiàn)社會公平，促進社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會。

（四）有利于全民素質(zhì)的提高，加快我國人力資源強國的建設(shè)

國家間的競爭主要是綜合國力的競爭，科學(xué)技術(shù)的競爭是其競爭的核心和焦點。我國擁有13多億人口，使得我國在人口數(shù)量上占據(jù)了相對優(yōu)勢。但由于農(nóng)村人口所占比重較大，他們的文化程度較低，這樣不利于我國全民科學(xué)技術(shù)水平的提高，影響著我國綜合國力的競爭。再加上我國實行計劃生育政策取得了一定的效果，人口增長速度大幅減緩，老齡化趨勢加劇，青壯年勞動力人口相對短缺，不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。只有把人口數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提高勞動者素質(zhì)，我國才能在國際競爭中立于不敗之地。因此，我國提出建設(shè)人力資源強國戰(zhàn)略，加快建設(shè)人才強國。新生代農(nóng)民工在我國社會群體中占有很大部分，開展對他們的教育培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)是我國建設(shè)人力資源強國的重要表現(xiàn)。

三、加強對新生代農(nóng)民工進行教育的主要途徑

（一）實現(xiàn)社會資源有效整合，促進新生代農(nóng)民工素質(zhì)的提高

要實現(xiàn)新生代農(nóng)民工素質(zhì)的提高需要進行教育培訓(xùn)，這要求政府、社會各界及新生代農(nóng)民工個人三者之間的相互配合。

對于政府而言，應(yīng)該加大對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的市場管理和資金投入。在管理方面，政府應(yīng)該制定相關(guān)的政策和制度，對于相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)要進行嚴格的審批，獲得相應(yīng)的準(zhǔn)入許可，使其培訓(xùn)市場更加規(guī)范化。在政策和制度制定以后，必須更好地執(zhí)行，進行定期的考核和監(jiān)督，對培訓(xùn)的教材也要嚴格把關(guān)。除此之外，政府及相關(guān)部門要建立并完善包括職業(yè)介紹、就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的農(nóng)民工培訓(xùn)信息服務(wù)體系，對剛進城的新生代農(nóng)民工提供關(guān)于職業(yè)、就業(yè)和培訓(xùn)的信息，盡可能讓他們所獲得的培訓(xùn)既適合自身發(fā)展，又適應(yīng)市場需求。在資金投入方面，政府應(yīng)該加大對新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投資力度，充分發(fā)揮政府的作用，對其教育事業(yè)給予必要的財政支持。

對于社會各界而言，分為以下幾個方面。

首先，企業(yè)等用人單位應(yīng)該加強對新生代農(nóng)民工的教育。新生代農(nóng)民工擇業(yè)之前必須先接觸企業(yè)等用人單位，實現(xiàn)他們的首要目的即找工作賺錢。而且他們技能和素質(zhì)的提高也會給企業(yè)未來的發(fā)展帶來巨大的潛能，提高單位的生產(chǎn)效率和市場競爭力。所以用人單位應(yīng)該承擔(dān)起加強對新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)以提高他們綜合素質(zhì)的責(zé)任，通過堅持技能培訓(xùn)和素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合、堅持培訓(xùn)需求的針對性和培訓(xùn)素質(zhì)的全面性相結(jié)合、堅持培訓(xùn)與實踐相結(jié)合的方針，使他們從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為真正的產(chǎn)業(yè)工人甚至高素質(zhì)人才，成為企業(yè)發(fā)展的重要力量。

其次，社區(qū)應(yīng)該加強對新生代農(nóng)民工的教育。某些特定的社區(qū)一般會聚集很多新生代農(nóng)民工，這是他們在城市生活的主要場所，我們可以充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用，讓他們更好地融入城市。社區(qū)通過定期對新生代農(nóng)民工進行教育培訓(xùn)，開展知識講座、進行宣傳教育，提高他們的科學(xué)文化知識、法律知識、健康知識，特別是對剛進入城市打工的新生代農(nóng)民工來說，給他們進行適應(yīng)城市生活的教育培訓(xùn)是十分有必要的。在社區(qū)中心設(shè)立圖書館，讓新生代農(nóng)民工在空閑時候多看一些自己感興趣的書籍，對提高他們的科學(xué)文化水平、職業(yè)技能和人文素質(zhì)也是大有幫助的。

最后，相關(guān)院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該加強對新生代農(nóng)民工的教育。在市場競爭的壓力下，新生代農(nóng)民工為了改善他們的生活條件、更好地融入城市生活，其實非常渴望學(xué)習(xí)更多的知識和技能來充實自己，以便在城市占據(jù)一席之地。相關(guān)院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下嚴格規(guī)范地開辦培訓(xùn)班，充分發(fā)揮他們的教育資源優(yōu)勢，針對新生代農(nóng)民工自身的特點和市場實際的需要為新生代農(nóng)民工提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保障學(xué)習(xí)質(zhì)量，努力提高他們的技能水平和市場競爭力。

對于新生代農(nóng)民工而言，他們有較強的學(xué)習(xí)愿望這是非常好的，但是如何把這種學(xué)習(xí)的動機轉(zhuǎn)化為真正的能力和技巧是非常重要的。除了政府和社會各界的大力支持以外，新生代農(nóng)民工個人也要不斷努力。面對市場上眾多的培訓(xùn)機構(gòu)，新生代農(nóng)民工應(yīng)該根據(jù)自身特點和市場需要，加上政府的支持，選擇適合自己的院校或培訓(xùn)機構(gòu)去學(xué)習(xí)，努力提升自己，充實自己，完善自己，讓自己在選擇就業(yè)渠道的道路上更加開闊，更好地為社會主義現(xiàn)代化做出自己應(yīng)有的貢獻，在實現(xiàn)社會價值的過程中實現(xiàn)自我價值。此外，他們自己也要勇于和善于為自己的未來投資。

（二）加強對新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的人文素質(zhì)和知識水平

首先，加強對新生代農(nóng)民工的思想政治教育，教導(dǎo)他們繼承我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，要求他們在工作中吃苦耐勞、誠實守信、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻;教導(dǎo)他們培養(yǎng)現(xiàn)代觀念和城市意識，形成市場競爭意識、交通意識、環(huán)境衛(wèi)生意識等;教導(dǎo)他們學(xué)法、懂法、用法，做一個遵紀(jì)守法的社會主義建設(shè)者，為他們更好地融入城市做充分的準(zhǔn)備。

其次，新生代農(nóng)民工在選擇職業(yè)時應(yīng)該認清自己的特點和優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位，不能好高騖遠、眼高手低。選擇職業(yè)時應(yīng)該更多地考慮提升自己，而不是過多地注重工資水平的高低。

再次，加強對新生代農(nóng)民工科學(xué)文化知識的教育和職業(yè)技能的培訓(xùn)，通過積極參加政府和社會各界為他們開設(shè)的教育和培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識水平和職業(yè)技能水平，從而提升他們在城市中就業(yè)的競爭力。

最后，加強對新生代農(nóng)民工心理健康的教育。面對城市居民對他們投來的異樣目光、工作和生活上的不公平待遇和巨大壓力、自己獨自一人在外地打拼的孤單而又無人訴說，新生代農(nóng)民工內(nèi)心容易產(chǎn)生壓抑。加強對他們的心理疏導(dǎo)和教育有利于增強他們的心理抗挫能力。相關(guān)部門和單位可以免費為新生代農(nóng)民工提供心理咨詢，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行有效的開導(dǎo)解決;新生代農(nóng)民工之間應(yīng)該相互溝通，相互鼓勵，共同克服生活和工作中遇到的困難。

（三）營造良好的社會環(huán)境，提供學(xué)習(xí)保障

首先，消除我國城鄉(xiāng)二元體制壁壘，為新生代農(nóng)民工更好地融入城市提供制度保障。隨著社會的不斷進步，我國對現(xiàn)有戶籍制度的改革有了進一步的發(fā)展，但是二元城鄉(xiāng)體制的消極影響依然存在，使得農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在城市工作、生活中受到一些不公平待遇。國家應(yīng)該努力建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會保障制度，建立城鄉(xiāng)平等的教育制度，早日實現(xiàn)城鄉(xiāng)一元化。

其次，加強輿論宣傳教育，尊重和關(guān)愛新生代農(nóng)民工。在大眾媒體中通過數(shù)據(jù)和事實來呈現(xiàn)我國新生代農(nóng)民工對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要性，改變?nèi)藗兲貏e是城市居民對新生代農(nóng)民工的錯誤認識;加強對新生代農(nóng)民工進行客觀、先進事實的報道，改變城市居民對他們的歧視;通過一些社會實踐活動加強對新生代農(nóng)民工思想教育和行為規(guī)范教育，提升他們的自身素質(zhì)。

最后，設(shè)立專門針對新生代農(nóng)民工的遠程網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，健全學(xué)習(xí)服務(wù)體系。新生代農(nóng)民工雖然是農(nóng)民工，但他們對計算機網(wǎng)絡(luò)教育有所了解。為了更加方便快捷地讓他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，國家應(yīng)該建立符合新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，分內(nèi)容、分層次、分等級地開設(shè)一些精品課程，讓他們更加方便地學(xué)習(xí)自己感興趣的知識，以便他們未來的發(fā)展。而且新生代農(nóng)民工也可以通過網(wǎng)絡(luò)相互交流，加強“師生”之間的平等對話，為學(xué)習(xí)搭建良好的平臺。通過交流還可以增進他們之間的感情，減少新生代農(nóng)民工由于在外生活而產(chǎn)生的孤獨感。

加強對新生代農(nóng)民工教育的引導(dǎo)不僅有利于他們經(jīng)濟和社會地位的提高，而且也有利于我國城市化的健康發(fā)展，對于促進社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、提高全民文化素質(zhì)、建設(shè)人力資源強國，意義重大，影響深遠。然而，它也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要我們在社會發(fā)展過程中不斷探索，不斷推進。

參考文獻：

[1]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

[2]陸學(xué)藝.當(dāng)代中國社會流動[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2004.