習近平國際戰略思想初探

孟遼闊　郭丹

關鍵詞： 習近平； 國際戰略； 外交理論

摘要： 習近平國際戰略思想體現了他對我國外交全局的精準把握和深刻思考，具有鮮明的中國特色、中國風格和中國氣派，是新時期黨的外交理論和實踐相結合的最新成果，對于我國當前和今后一個時期的對外工作具有很強的針對性和重要的指導意義。

中圖分類號： D80

文獻標志碼： A

文章編號： 10012435（2016）01005605

中共十八大以來，習近平精準把握世界格局變化和我國發展大勢，總攬全局，放眼長遠，在堅持我黨三代領導集體既有國際戰略思想的基礎上，對我國外交理論和實踐進行了創新。它是以習近平為總書記的新一代中央領導集體智慧的結晶，是新時期黨的外交理論和實踐相結合的最新成果，具有鮮明的中國特色、中國風格和中國氣派，對于指導我國當前和今后相當長一段時間的對外交往具有重大指導意義。

一、建設人類命運共同體

中共十八大報告指出“人類只有一個地球，各國共處一個世界”，倡導合作共贏的“人類命運共同體意識”。具體來說，是指各國在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。這一超越主權國家和意識形態的新型觀念，體現了中國追求和平發展、合作共贏的一貫理念和習近平對國際戰略的深刻思考。2012年12月5日他在同外國專家代表座談時強調，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的命運共同體，首次倡導建設人類命運共同體。2013年3月，習近平訪問俄羅斯并在莫斯科國際關系學院演講，再次闡述人類命運共同體理念。此后，他又先后在訪問印尼、參加20國集團峰會、出席聯合國系列峰會等場合多次倡導建設人類命運共同體。據不完全統計，十八大以來，習近平在論述中國和東盟關系、中國和周邊國家關系、在參加“20國集團峰會”和“上海合作組織”元首峰會等多個場合，近70次提到“命運共同體”。建設人類命運共同體這一理念是習近平國際戰略思想的主線，也是他對中國國際戰略思想的創新。習近平提出的“中國夢”也蘊含著建設人類命運共同體的理念。中國夢要實現國家富強、民族振興、人民幸福，是和平、發展、合作、共贏的夢。中國人民追求的是本國人民的福祉，也是世界人民的福祉，中國夢不僅是中國人民的夢，也是世界人民的夢，與包括美國夢在內的世界各國人民的美好夢想相通。

二、堅持世界眼光與戰略思維

認清世界大勢，跟上時代潮流。

我國是世界整體中的局部，習近平強調，“認識世界發展大勢，跟上時代潮流，是一個極為重要并且常做常新的課題。中國要發展，必須順應時代發展潮流。要樹立世界眼光、把握時代脈搏，要把當今世界的風云變幻看準、看清、看透，從林林總總的表象中發現本質，尤其要認清長遠趨勢”[1]。中共十八大以后，他指出中國仍然處于可以大有作為的重要戰略機遇期，提倡建立以合作共贏為核心的新型國際關系和人類命運共同體，致力于建設不沖突、不對抗、互相尊重、合作共贏的新型大國關系等。

堅持外交大政方針的連續性和穩定性與“奮發有為”。

任何國家的外交戰略都會隨著時代的發展和國內外局勢的變化進行調整，隨著我國綜合國力的不斷壯大和面臨國際環境的改善，對我國的外交戰略進行適當調整是必要的。但是，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。“依然是世界上最大的發展中國家，中國發展仍面臨著不少困難和挑戰，要使全體中國人民都過上美好生活，還需要付出長期不懈的努力”[2]。我國需要把握“韜光養晦”和“有所作為”之間的平衡，既不妄自尊大，又不回避責任。國外有研究認為，習近平推翻了以往的“韜光養晦、有所作為”外交戰略，強調“通過實力來推進和平”[3]。本文認為，習近平的態度是在保持外交大政方針的連續性和穩定性的基礎上，主動謀劃，努力進取，在對外工作上更加強調“奮發有為”。

堅持統籌全局的戰略視野。

習近平強調，“做好外交工作，胸中要裝著國內國際兩個大局，國內大局就是‘兩個一百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢；國際大局就是為我國改革發展穩定爭取良好外部條件，維護國家主權、安全、發展利益，維護世界和平穩定、促進共同發展”[4]。目前，我國已成長為世界第二大經濟體，對外貿易量居世界前列，成為很多國家和地區的最大貿易伙伴，也加入了當今世界上大多數國際組織，成為國際社會的重要一員。我國和世界的相互依靠和影響都在不斷加深，正如習總書記指出的，“我們觀察和規劃改革發展，必須統籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、國際國內兩種資源、國際國內兩種規則”[1]。

三、創新國際關系理念

建設合作共贏的新型國際關系。

和平與發展是當今時代的主題。不能“身體已經進入了21世紀，而腦袋還停留在過去，停留在殖民擴張的舊時代里，停留在冷戰思維、零和博弈老框框內”[5]。習近平擔任國家主席后出訪俄羅斯，首次提出建設以合作共贏為核心的新型國際關系。在這之后，又在多個場合提及這一問題，它是習近平國際戰略思想的重要內容，是中國和平共處、合作共贏的外交理念的重要實踐，也是中國對國際關系理論的重要貢獻。習近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞時提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，是建設以合作共贏為核心的新型國際關系理念的深刻體現。“一帶一路”戰略旨在推動沿線國家實現發展戰略對接和優勢互補、加強廣大歐亞地區國家之間互聯互通和共同面對各種挑戰、推動相關各方廣泛、深入、持久的交流合作并促進人類共同發展繁榮的重要方案。[6]它既為我國的發展開辟了歐亞大陸的廣闊天地，也為沿線國家的發展提供了重要機遇。

建設不沖突不對抗互相尊重的新型大國關系。

中共十八大以來，習近平提出“大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊外交是舞臺”的外交戰略，把大國關系放在中國外交全局的重要位置，對新型大國關系的內涵進行了概括，即不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏。在這一理念的指引下，中國致力于發展同美國、俄羅斯、歐盟等國家和國家集團的新型大國關系。習近平與奧巴馬在安納伯格莊園會晤，雙方同意共同努力建設新型大國關系，相互尊重，合作共贏。奧巴馬總統對中美新型大國關系建設表示“贊賞”“同意”“共同推進”。2015年9月習近平訪問美國，中美雙方就建設中美新型大國關系一錘定音，同意繼續努力構建相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系。在建設新型大國關系這一理念的指引下，中國同俄羅斯、歐盟的新型大國關系也取得重要進展。

堅持正確義利觀。

一些西方國家指責我國在非洲等地的投資和經營只重視經濟利益，忽視環境保護、員工權利、社會責任和社會改革等，是“新殖民主義”[7]。這是對重情義、講信義的中國人民的極大誤解，但是也從一個方面提醒我們在謀求經濟利益的同時也要堅持正確的義利觀。習近平多次強調要“做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義”[1]。中國從資金、技術、人員等方面全方位地援助發展中國家和不發達國家，多次減免不發達國家和發展中國家的債務，向他們提供不附帶任何附加條件的援助，在這些國家出現困難時，第一時間提供幫助。如2014年埃博拉疫情在塞拉利昂、幾內亞、利比里亞等西非國家蔓延時，中國及時派出了醫療隊和援助了大批醫藥物資，醫護人員不顧個人安危，開展對埃博拉病人的救治工作、培訓大批當地醫護人員，為抗擊埃博拉肆虐作出了重要貢獻。

四、推進外交理念和實踐的創新

發展中國特色大國外交。

我國是世界上最大的發展中國家和最大的社會主義國家，又是四大古國中文明唯一沒有中斷且歷久彌新的國度。習近平強調中國必須有自己特色的大國外交，要在總結實踐經驗的基礎上，豐富和發展對外工作理念，使我國對外工作有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。要堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義，堅持我國的發展道路、社會制度、文化傳統、價值觀念。要堅持獨立自主的和平外交方針，堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，堅定不移走自己的路，走和平發展道路，同時決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。要堅持國際關系民主化，堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會平等成員，堅持世界的命運必須由各國人民共同掌握，維護國際公平正義，特別要為廣大發展中國家說話。[1]

發展“親、誠、惠、容”的周邊外交。

在與周邊國家關系上，堅持與鄰為善，以鄰為伴，堅持富鄰、睦鄰、安鄰，不僅可以促進我國和周邊國家邊境地區的繁榮發展、和平安寧，也有利于樹立中國和平發展大國的良好形象。習近平首次提出了發展周邊外交的“親、誠、惠、容”理念，并闡釋：“親”，即要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等，重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我國更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。“誠”，即要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。“惠”，即要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發展，使我國也從周邊國家共同發展中獲得裨益和助力。“容”，即要倡導包容的思想，強調亞太之大容得下大家共同發展，以更加開放的胸襟和更加積極的態度促進地區合作。[4]“親、誠、惠、容”的外交理念是習近平對我國外交理念的創新，并有望成為地區國家遵循和秉持的共同理念和行為準則。

發展“真、實、親、誠”的中非關系。

幾十年來，中國給予非洲國家大量的援助，非洲國家在涉及中國核心利益和重大關切的問題上也給予中國寶貴的支持，中非友好合作關系歷久彌堅。習近平繼承了中國老一輩領導人發展中非友好關系的優良傳統，并在此基礎提出了發展“真、實、親、誠”的中非關系：第一，對待非洲朋友，我們講一個“真”字。我們始終把發展同非洲國家的團結合作作為中國對外政策的重要基礎，這一點絕不會因為中國自身發展和國際地位的提高而發生變化。第二，開展對非合作，我們講一個“實”字。中國在謀求自身發展的同時，始終向非洲朋友提供力所能及的支持和幫助。第三，加強中非友好，我們講一個“親”字。中國人民和非洲人民有著天然的親近感。中非關系的根基和血脈在人民，中非關系發展應該更多面向人民。第四，解決合作中的問題，我們講一個“誠”字。中方坦誠面對中非關系面臨的新情況新問題，對出現的問題，我們應該本著相互尊重、合作共贏的精神加以妥善解決。[8]這是習近平在新的歷史條件下對發展中非傳統友好合作關系深刻思考的結果，為新時期我國發展與非洲國家關系提供了重要指導，也是我國外交理念和實踐的重要創新。

切實推進多邊外交。

重視多邊外交、切實推進多邊外交，對于推動國際關系民主化、增強我國和廣大發展中國家的代表性和發言權具有重要意義。習近平強調，中國積極倡導和踐行多邊主義，高度重視聯合國等國際組織的重要作用，主張通過對話協商解決國際上的分歧，倡導不同文明對話交流。中國將履行自己應盡的國際義務，在維護世界和平與安全、促進人類發展和進步以及解決全球性問題和挑戰等領域與相關國際組織深度合作。[9]習近平在出席在南非德班舉行的金磚國家第五次領導人會晤時呼吁，各國要“繼續加強在聯合國、二十國集團、國際經濟金融機構等框架內的協調和配合，維護共同利益”[10]。會后發表的《金磚國家領導人第五次會晤德班宣言》宣布，成立金磚國家開發銀行和金磚國家外匯儲備庫，是中國切實推進多邊外交、推動國際秩序向著更加公正合理方向發展的重要舉措。習近平在主持中央外事工作會議時再次強調要切實推進多邊外交，推動國際體系和全球治理改革，增加我國和廣大發展中國家的代表性和話語權。

五、堅決捍衛國家利益

決不犧牲國家核心利益。

國家利益是主權國家竭力捍衛和極力追求的，是一個國家在國際交往中不可逾越的底線，也是國與國之間是和平還是戰爭的最重要緣由。中國當然有自己的國家利益，它是我國在處理國內和國外一切事務時的最高標準和準繩，也是我們需要不惜一切代價堅決捍衛的。習近平強調，在任何情況下決不犧牲國家核心利益。“我們要堅持走和平發展道路，但絕不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益作交易，不要指望我國會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果”，我們希望和平，但在任何時候任何情況下，都決不能放棄維護國家正當權益、決不犧牲國家核心利益。

建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊。

習近平提出：聽黨指揮是強軍之魂；能打仗、大勝仗是強軍之要；依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，全面加強軍隊革命化現代化正規化建設。他多次強調軍隊要按照能打仗、打勝仗的標準，按照戰斗力生成模式，從嚴從難訓練部隊，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，確保部隊招之能來、來之能戰、戰之必勝。軍隊作為一個武裝集團，是通過戰爭這一暴力形式遂行國家交付的任務從而維護國家利益。對于軍隊來說，只有打仗和準備打仗兩種狀態。習近平指出，全軍要深刻認識軍隊在國家安全和發展戰略中的重要作用，堅持把國家主權和安全放在第一位，堅持軍事斗爭準備的龍頭不動搖，全面提高信息化條件下的威懾和實戰能力，堅決維護國家主權、安全和發展利益。在國際局勢風起云涌的大環境下，在我國實現中華民族偉大復興的征程上，一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊始終是我國社會主義政權的堅強柱石，是13億中國人民的堅實依靠，也是捍衛我國國家利益的堅強保障。

（三）切實維護海外利益。

隨著對外開放水平的提高和對外投資的增多，中國海外利益會不斷增多。習近平指出要切實維護我國海外利益，不斷提高保障能力和水平，加強保護力度。切實維護海外利益是習近平國際戰略思想的重要組成部分，是以習近平為總書記的中央領導集體對新形勢下我國海外利益不斷增多的精準反應，對我國未來更好地維護海外利益提供了綱領性指導。

六、維護和增進全人類和平發展的福祉

尊重聯合國維護二戰后國際秩序發揮的重要作用。

在戰后將近70年里，聯合國在維護二戰后形成的國際秩序上發揮了重要作用。二戰后世界上雖然局部戰爭沖突不斷，在世界范圍內卻保持了總體和平的局面。但是在聯合國成立幾十年后，日本國內卻有人企圖否定“二戰”，為侵略翻案，為罪行開脫。對此，聯合國需要發揮維護二戰后形成的國際秩序的重要作用。習近平在聯合國成立70周年之際，發表重要演講，對聯合國成立的重要意義以及走過的70年風雨歷程給予充分肯定，他在會見聯合國秘書長潘基文時表示，中國致力于維護以聯合國憲章為基礎的當代國際秩序，將一如既往地支持聯合國，深化同聯合國合作。[11]

積極維護世界和平。

中國是聯合國安理會五大常任理事國中派出維和部隊最多的國家。為維護世界和平、消除戰亂地區戰爭災害做出了重要貢獻。目前中國在南蘇丹、馬里、利比里亞等國有3000多名官兵在執行聯合國維和任務。習近平出席第70屆聯合國大會時宣布了一系列支持聯合國維和工作和促進多邊合作事業的措施。他指出，和平是人類共同愿望和崇高目標，聯合國維護和平行動成為維護世界和平與安全的重要途徑，宣布，“中國將積極考慮應聯合國要求，派更多工程、運輸、醫療人員參與維和行動。今后5年，中國將為各國培訓2000名維和人員，開展10個掃雷援助項目。中國將向聯合國在非洲的維和行動部署首支直升機分隊。”[12] 國外媒體評論稱，“中國向聯合國維和行動的承諾扮演著普遍意義上的聯合國維和行動的升級。這顯示中國作為安理會五大常任理事國正在把聯合國當作一個維持國際和平的唯一舞臺”[13]。

促進全球共同發展。

習近平指出，對于各國人民而言，發展寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權利。唯有發展，才能消除沖突的根源，唯有發展，才能保障人民的基本權利，唯有發展，才能滿足人民群眾對于美好生活的熱切向往。和平與發展仍是當今世界兩大主題。要解決好當今世界各種全球性挑戰，包括最近發生在歐洲的難民危機，根本出路在于謀求發展、實現發展。[14]聯合國2015年發展峰會通過了2015年后發展議程，為全球發展描繪了新愿景，也為國際合作發展提供了新機遇。習近平指出，國際社會應該以此議程為新起點，共同走出一條公平、開放、全面、創新的發展之路，努力實現各國共同發展。提議國際社會要加強合作，共同落實2015年后發展議程，努力實現合作共贏。習近平還宣布中國將設立“南南合作援助基金”、增加對最不發達國家投資、減免有關最不發達國家等國家的債務、設立國際發展知識中心、倡議探討構建全球能源互聯網等措施，為實現2015年后發展議程做出中國的貢獻。習近平的講話和承諾，一方面彰顯了中國作為一個負責任大國在積極承擔全球發展的責任，另一方面顯示出他對于促進全球共同發展的殷切期望。

參考文獻：

[1]新華網北京11月29日電.中央外事工作會議在北京舉行[N].人民日報，2014-11-30（1）.

[2]習近平.共同創造亞洲和世界的美好未來——在博鰲亞洲論壇2013年年會上的主旨演講[N].人民日報，2013-04-08（1）.

[3] Christopher K.Johnson. Xi Jinping Unveils His Foreign Policy Vision： Peace Through Strength [EB/OL].（2015-04-30）[ 2015-10-06]. http：∥csis.org/files/publication/141208_ThoughtsfromtheChairmanDEC2014.pdf.

[4]錢彤.習近平在周邊外交工作座談會上發表重要講話[N].人民日報，2013-10-26（1）.

[5]習近平.順應時代前進潮流 促進世界和平發展在莫斯科國際關系學院的演講[N].人民日報，2013-03-24（2）.

[6] 孟遼闊.“一帶一路”視野下的巴基斯坦戰略地位及其實現路徑探析[J]. 世界經濟與政治論壇，2015，（4）：29.

[7] Adam Tiffen. The New Neo-Colonialism in Africa[EB/OL].（2015-04-30）[ 2015-10-07].http：∥www.globalpolicyjournal.com/blog/19/08/2014/new-neo-colonialism-africa.

[8]習近平.永遠做可靠朋友和真誠伙伴——在坦桑尼亞尼雷爾國際會議中心的演講[N].人民日報，2013-03-25（2）.

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[10]習近平.攜手合作 共同發展——在金磚國家領導人第五次會晤時的主旨講話[N].人民日報，2013-03-28（2）.

[11] 杜尚澤，殷淼.習近平會見聯合國秘書長潘基文[N].人民日報，2015-09-27（1）.

[12] 杜尚澤，李曉宏.習近平出席聯合國維和峰會并發表講話[N].人民日報，2015-09-30（1）.

[13] Janka Oertel. How China is Changing the UN[EB/OL]. （2015-10-05）[2015-10-10].http：∥thediplomat.com/2015/10/how-china-is-changing-the-un/.

[14]習近平.謀共同永續發展 做合作共贏伙伴——在聯合國發展峰會上的講話[N].人民日報，2015-09-27（2）.

Study of Xi Jinping's International Strategic Thoughts

MENG Liaokuo， GUO Dan

（College of Graduate， Party School of the CPC Central Committee， Beijing 100091， China）

Key words： Xi Jin-ping； international strategy； thoughts；

Abstract： Xi Jumping's international strategic thoughts are the results of Xi Jumping's accurate control and deeply thinking on our country's diplomacy with distinctive Chinese characteristics， Chinese style and Chinese manners. They are the latest achievement of integration of diplomatic theories and practice in the new period of the party. They have great pertinence and important guiding significance on China's current and diplomatic affairs at present and in the future.

責任編輯：陸廣品