給敢開拓、干大事的干部撐腰壯膽

本刊記者

在寧夏石嘴山，分層建立的7760份“干事檔案”成為黨員干部衡量自己、黨組織抓日常管理的有效途徑。“干事檔案”以重點工作、關鍵時刻表現來識別干部，以自身德才、群眾口碑來衡量干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，給敢開拓、干大事的干部撐腰壯膽，不讓老實人吃虧、投機鉆營者得利。

干啥寫啥

突出工作實績、干事成效

每季度最后一個月下旬，在石嘴山市人社局辦公樓走廊的展板上都會公示一份份《干部“干事檔案”呈報表》。“局里每名干部都有自己的‘干事檔案，詳細記載了每季度工作情況，經核實后掛在這里供大家互相監督。”人社局局長孟令國說，“干事檔案”記載了本季度履行職責和重點工作、創新工作完成情況以及未完成的工作、存在的問題，解決的是對各級黨政機關干部日常監督管理缺位、平時考核缺失、年度難以準確評定等問題。

在考核形式上，變過去的年終考核為季度考核。石嘴山市制定出臺《關于在全市推行干部“干事檔案”工作的實施意見》，圍繞干部實績記載、評定、公示和運用，完善目標管理和責任倒逼機制，為所有干部建立“干事檔案”，變過去的年終考核為季度考評。在考核內容上，突出工作實績和干事成效。圍繞重點工作和中心工作，結合崗位職責，通過建立重點工作“派單制”、季度工作申報制等，層層分解工作任務和職責，明確每個科室、每名干部的崗位職責、工作任務、工作標準、完成時限，使各級干部找準工作著力點，推動干部由指派被動干事向主動干事轉變。在考核要素上，突出重點工作和創新工作。在注重實績考核的基礎上，進一步細化出勤情況、作風態度、工作效能等方面的考核要素，實行反向扣分。每季度末，組織干部對照任務分解填寫“干事檔案”，突出重點工作和創新工作完成情況，按照“要點式、條目式、數據式”列出工作績效清單，作為季度考評的基礎。

曬出實績

激發爭先恐后的干事熱情

石嘴山“干事檔案”建好后，不是放在資料盒里，而是“曬”出來，改變以前工作績效只是領導和少數人掌握的局面，讓每個同事去看去評。石嘴山市民政局優撫安置科的王德忠，在一次季度考評中只得到“一般”，頓時感覺臉上沒了光彩。這是壓力，更是動力。下一季度，王德忠不僅按領導要求完成本職工作，還積極主動承擔力所能及的事情。勤奮的工作直觀地反映到他的“干事檔案”上，這一季度獲得了“優秀”。

為切實提高考評工作質量，石嘴山市在實施“干事檔案”過程中建立起“領導點評、群眾評議、實績公示”三項機制。分層管理、分級評定。每季度對各級干部填報的“干事檔案”，分別由上一級領導提出評議意見，既肯定成績和進步，又指出問題和不足，提出改進意見。在此基礎上，分領導正職、班子副職、科長、科以下干部等層次，根據干部所承擔工作量、工作難易程度、工作成效等情況，進行民主測評打分，按照被評為“好”不超過20%的比例確定等次。相互印證、客觀公正。通過領導點評與群眾評價相互印證、定性與定量相互印證，避免了以點代面、以偏概全，使干部的實績評價更加客觀公正、精準到位。公開公示、相互監督。將所有干部“干事檔案”及季度評定結果，通過公示欄和OA系統進行“曬”和“晾”，使干部干沒干事、干多干少、干好干差一目了然，讓優秀者不言自明，讓慵懶者無處躲藏。通過組織監督、社會輿論“壓力”，催生干部要干事、多干事的動力。

結果運用

提拔選優檔案一目了然

“干事檔案”相當于對季度工作的總結與回顧。只有真正能干事、干出業績的人才能寫出一份好的“干事檔案”。石嘴山市委辦公室行政科科長代洪平、市工信局產業規劃與行業管理科科長王國斌、大武口區人民路街道黨工委書記武靜、惠農區委辦公室主任劉占強，因近5個季度“干事檔案”評定結果全是“好”，進入組織視野，都被提拔為副處級領導干部。

石嘴山市委組織部堅持把“干事”成效與年度考核、評優評先、選拔任用緊密掛鉤，充分運用平時考評結果，既大力褒獎實績突出的優秀干部，又嚴格懲處后進干部。實行“干事檔案”季度考評結果報備制度。每季度對考評結果進行匯總分析，建立考評結果信息庫，在年度考核、評優評先、選拔任用時，進行綜合分析和審核把關。在年度考核表中，增加了“干事檔案”季度考評情況欄，對于季度考評被評為“好”3次以上的，年度考核直接確定為“優秀”。依據“干事檔案”考評結果進行績效排名。對“干事檔案”獲得“好”較多的人員，在評先評優時予以優先考慮。對多次被評定為“好”的人員，在職務晉升、競爭上崗、公開遴選時給予量化加分，做到好中選優。在推薦后備干部、選拔任用干部時，必須查閱“干事檔案”并將考評情況寫入考察材料，作為干部公示內容。切實將“干事優秀”作為干部選拔任用的通行證。2013年以來提拔的171名干部，全部從干事優秀、實績突出、群眾公認的干部中產生，先后有71人次被評為“一般”，其中5名干部因評為“一般”被取消初始提名資格;78名遴選干部均在“較好”以上，1名遴選干部因“干事檔案”造假被取消資格;對14名工作不在狀態、不作為、慢作為的干部進行問責，做到能者上、平者讓、庸者下。

【書記談“干事檔案”】

以“干事檔案”推動干部隊伍建設

石嘴山市委書記 彭友東

在實際工作中如何轉變干部作風，引導和推動干部謀事干事，是擺在各級黨委、政府面前的一個重要課題。為此，石嘴山市從2009年起開始探索建立“干事檔案”制度，每季度最后一個月的下旬，組織干部填寫《干部“干事檔案”呈報表》，對本季度履行職責和重點工作、創新工作完成情況以及未完成的工作、存在的問題進行記載，注重結果運用，建立了一套行之有效的干部監督管理考評機制。“干事檔案”作為一項管理制度，在促進干部用心想事、用心干事、用心抓落實上，發揮了保障作用。

一是引導干部肯干事。“干事檔案”從強化責任入手，將各級干部所負責的工作進行任務分解，使各級干部進一步明確崗位職責，推動干部由單位領導指派被動干事向“干事檔案”引導主動干事轉變，由“要我干”向“我要干”轉變。

二是激勵干部多干事。“干事檔案”通過采取個人述職、組織評議、領導點評、公開公示等方式確認工作業績，按“好、較好、一般”確定等次，使干部干沒干事、干多干少、干好干差一目了然，通過組織、社會和輿論的“壓力”催生了干部干事、多干、干好的動力。同時，將“干事檔案”定期評價結果與評先評優、選拔任用相掛鉤，讓干得多、干得好的人既有榮譽又有實惠，讓干得少、干得差的人既沒面子又沒位子，達到了激勵先進、鞭策后進的效果。

三是教育干部會干事。“干事檔案”不僅注重過程，更注重結果。要干的事沒有干成，就無以填載，這就促使干部在工作中想方設法干成事。對沒干成的事，還要及時總結分析原因，找準癥結、破解難題。在潛移默化中培養和提高了干部會干事、干成事的能力。

從干部隊伍建設的角度看，通過建立“干事檔案”形成了干部監督管理、考核評價、選拔任用的鏈條，發揮了以事管人、以事察人、以事用人的重要作用。以事管人，就是強化對“干事檔案”制度落實的督促檢查，對不按時填報、不認真把關、不及時公示的通報批評，對弄虛作假、夸大工作實績的取消年度評優評先資格，實現了管事與管人、日常考核與年度考核的緊密銜接。以事察人，就是按照個人填寫、審核確認、成效評價、公開公示的程序，通過定性與定量相互印證、組織評議與群眾評價相互印證，對干部的實績評價更加客觀公正、精準到位。以事用人，就是在干部選拔任用中，把調閱“干事檔案”作為干部考察的重要程序，提拔重用干事的、多干的、干好的干部，對群眾反映強烈、工作不作為的干部進行誡勉談話、組織調整，真正做到了讓實干的人實惠、吃苦的人吃香、有為的人有位。