新形勢下油田企業基層單位精細評價考核方法探析

周文娟

（中國石油化工股份有限公司西北油田分公司，新疆 烏魯木齊 830011）

在當前經濟的大環境下，國際油價持續下挫，對我國的油田企業而言，為了促進企業的發展，需要進一步降低成本以順應經濟發展的趨勢，保障企業員工的利益[1]。加強對于基層單位的績效考核，對于油田企業的發展具有一定的現實意義[2]。油田企業基層單位的精細評價考核是精細化管理及考評的重要內容，在企業管理工作中，需要進一步發揮基層單位中各類管理人員的職責，推進管理方法的有效實施[3]。

一、油田基層單位績效考核的現狀

油田基層單位的評價考核對于油田企業管理具有重要意義，但在新形勢下，油田基層單位評價考核中還存在一些不足的地方。

1.考核標準和考核制度有待完善

從基層單位的考核結果來看，在設置考核項目指標的時候，缺少具體的科學依據，過分地注重績效的考核，而對基層人員在工作中的態度以及職業素養缺少必要的考量。考核標準過于粗放、籠統，在可操作性方面存在一定的欠缺，未能依據崗位的不同制定不同的、適合的指標，使得考核者不能有效地進行更為全面、客觀的評價，針對不同人進行主觀的考核，使得考核的公正性不能得到保障，考核的效果受到影響。而績效考核主要是執行上級下達的指標，與員工的實際表現有一定的距離，脫離本崗實際，未能把握關鍵指標及主要內容，在考核指標一經確定即成為終版，未能依據發展狀況進行及時修改。

2.績效考核方式不夠人性化

油田企業基層單位的考核過程涉及多個不同的部門，由于各個部門均處在發展過程中，需要通過及時的交流以確保考核能夠與部門發展相適應。一些油田企業的基層單位在進行考核時，過分注重了考核的效率，而未能注重考核層層遞進的反饋時間余量，因此，基層單位的考核意見不能很好地反映給上級領導。上級的考核方法在基層單位推行過程中容易遭受阻力，考核效果也就不能達到預期。

3.績效考核不能突出導向性的指標

對于油田企業基層單位的績效考核體系而言，需要將導向性考核貫穿其中，建立有效的導向性考核指標體系。由于油田企業的特殊性，其具有國有企業的特點，需要進行全面的、多元化的評價，因此，這種考核模式在具有一定的合理性的同時，還可能由于實際的執行能力有限而導致考核過于缺乏剛性約束。缺乏層次、沒有關鍵點的考核指標，不能有效地突出考核的目標性和導向性，在油田企業的管理改革推進、關鍵技術攻關等重要問題的解決中，不能充分發揮績效考核的支撐作用。因此，使得企業的績效考核由于不能突出導向性指標而導致企業在新形勢下管理效果不能達到預期。

4.精細評價考核中存在不足

精細評價考核是精細化管理中的一項重要工作內容，對于油田企業基層單位而言，精細考核通常指整個自然年中所承擔的所有任務指標、每項任務的細化分項內容以及定崗定責的精確量化結果。

新形勢下，油田企業對于基層單位的考核通常依據所簽訂的責任書，在約定時間點，按照責任書條款逐項比對實際工作完成情況，以任務完成率來衡量。有些油田企業的基層單位制定了相應的考核責任書，其中涵蓋了考核方的管理意愿，也與被考核方的工作意愿相符合，但是在責任書條款中對具體指標的細化、指標分解以及相關的細節問題的描述中還略顯不足。

二、油田企業基層單位精細考核的實施策略

1.明確考核目標

進一步明確油田企業基層單位領導的職責，需要按照單位實際狀況，不能只看結果而不注重過程。而是要關注基層所屬各部門在日常工作中的表現情況，明確油田基層單位考核管理的目標，改善基層單位的工作方法，進一步改善工作效果。一些油田企業在基層單位評價考核中，構建一整套建議反饋體系，為單位考核結果提供申辯和釋疑的通道，基層責任人可以很便捷地與評價考核管理者進行面對面的交流，站在自己單位的角度提出意愿，而考核管理者也可以利用這種機會確實了解基層的工作狀態。通過明確油田企業基層單位績效評價考核工作的針對性，便于制定與基層單位實際狀況相符合的各項管理制度，為考核提供更為明確的規則與評價基礎，讓基層所屬各部門能夠從考核中明確自己的工作方向，改善自己的工作效果。

2.進一步完善考核標準

依據油田企業基層單位的工作內容和績效管理的現實要求，制定相應的考核標準。在一些油田企業中，已經使用量化考核得到比較好的效果，避免了由主管進行主觀定性考核的弊端。量化考核可以通過數據的形式客觀地反映被考核人的實際工作情況，而減少了考核過程中的主觀因素的影響，加強數據的收集，更便于充分地發揮現代企業管理的優勢。而在基層單位管理過程中，基層單位的管理人員需要進一步認識到企業管理的關鍵點，并依據基層所屬各部門的分工，進一步確定油田績效管理的考核標準。通過采用工作完成總量、完成質量、自身技術水平的提升以及技術創新等內容對企業內容管理進行考核。

3.建立良好的反饋機制

通過及時溝通，并形成反饋，可以在油田企業基層管理中發揮很好的作用。利用反饋機制，為作為考核管理者的領導和被考核者的基層員工之間形成很好的交流范圍，有一些油田企業的基層單位中，部分管理者未能意識到溝通的重要性，而未能從基層所屬部門的責任人和員工中獲取有益的意見。因此，需建立相應的反饋機制，以便有效改善企業的管理局面。企業則定期收集和匯總意見，并針對員工所提及的問題進行相應的改進。這種管理反饋機制，能夠有效地調動考核者及被考核者的管理意識以及工作積極性，保障了員工的正常申訴與提出合理化建議的權利。

三、油田企業基層單位精細考核的具體實施路徑

發揮責任制考核的優勢，依據責任制中所約定的指標、確認相關環節，有效結合領導層、管理層和專業技術領域的指標體系，并有效融合與實施，對油田生產過程中的生產、科研、開發指標進行有效的指標分解，并補充業務、管理以及技術等精細指標體系，改善責任制績效中存在的問題，對于油田基層單位績效考核體系的穩定可靠運行提供助力。

1.油田基層單位評價考核的精細化融合與落實

為油田基層單位評價考核制定涵蓋全面業務范圍的、精細化的考核指標，為基層單位責任制績效的確定提供助力。基層單位在責任履行中，通常將指標分解為領導層、管理層和專業技術層三類，分別進行精細融合與實施，對指標考核承擔全部責任。

油田企業基層單位在進行單位領導人員考核時，應當針對生產管理、經營管理、黨群管理、后勤管理等指標以及上級下達的綜合管理指標，劃分基于不同崗位所賦予的管理權重以及生產、安全和經營三個系統，進行擔責、問責的精細化融合落實，在績效責任制考核當中，列入管理崗位的相關考核指標，對分管崗位重在考核管理指標；而對于管理層面則主要考察指標的精細化融合落實情況。依據業務分工進行干部管理職責考核，在機關中落實精細融合。明確給出在原油、天然氣產能方面的直接關系管理權限和間接關系的管理需進行權責差異的精細融合落實。

2.油田基層單位評價考核的精細化彌合與分解

油田企業及基層單位干部的績效責任制需要依據無縫管理理念，開展考核工作。

油田企業的產量指標是績效指標分解的重要環節之一。油田企業應該充分利用有效生產過程數據，并進行發展形勢預測，將指標分解到具體施工人員及相關領導的年度考核指標之中，并作為基層單位領導干部考核的重要依據。通過指標和明確劃分，調動各級人員的工作積極性，最大程度地發揮各級人員的工作職能，通過齊抓共管、共同進步，促成良性的績效考評效果。基層單位可以對工作的具體部門進行生產數據收集，預測其發展形勢，在所屬科室、工區、所站的考核之中融入相應的硬性指標，作為部門領導年度績效合同考核的依據。

3.油田基層單位評價考核的精細化結合與補充

在對上級指標按照項目、專業、基層員工進行分解之后，同一單位的不同崗位之中指標項數存在差異，應依據年度考核指標進行均衡的、具備權重公平性的、管理具有統一性的指標設定，并進行有效的補充。

針對某些基層單位本身考核指標項數偏少的情況，需加強油田企業考核指標的調整、變更與補充完善等相關工作，基層單位也要結合實際工作情況和未來發展要求，梳理合理的管理指標，以便于精細化管理，同時，確定合適的管理機制和考核標準，并將其融入績效責任制考核之中。通過對精細化指標的有益補充，為油田企業基層單位的績效考核系統支撐，并確保公平、公正性。

四、結語

本文闡述了新形勢下油田企業所面臨的新挑戰，分析了油田企業基層單位的績效考核現狀，并針對考核標準和考核制度有待完善、考核不能突出導向性的指標、考核方式不夠人性化以及精細評價考核中存在不足等問題，給出了明確考核目標、進一步完善考核標準以及建立良好的反饋機制等精細評價考核管理措施，然后提出了油田基層單位通過評價考核的精細化融合與落實、精細化彌合與分解以及精細化結合與補充實現精細評價考核的具體方法，以改善油田企業基層單位的績效考核，提高油田企業的企業管理效率。