關于煤炭企業后勤管理專業化的幾點思考

崔曉勇

摘 要：隨著煤炭企業主輔分離改革的進一步深化，其后勤服務系統逐步脫離“母體”，煤炭企業后勤管理呈現出市場化和專業化趨勢。本文通過分析煤炭企業后勤管理特點和存在問題，闡明后勤管理專業化的必要性，并就如何實施專業化管理提出建設性意見。

關鍵詞：煤炭企業；后勤管理；專業化

煤炭企業具有高投入、高產出的特點，其后勤管理系統的服務范圍和服務水準對主業的生產經營起著很重要的支撐作用。傳統的管理模式是“區塊管理”，也就是以一個礦區作為一個管理主體，既抓煤炭生產，又抓后勤服務，這種模式分散了管理者的精力，也使后勤管理擺不上位。為了提高管理效率以及后勤管理水平，一些煤炭企業開始嘗試并推廣剝離后勤，走市場化、專業化的路子。

1 煤炭企業后勤管理內容和特點

1.1 后勤管理內容

一句話概括，煤炭企業后勤管理主要是負責企業內的生產輔助服務、生活后勤服務和社會職能服務以及醫療、教育培訓系統的一攬子管理。生產輔助服務主要包括：職工通勤車服務、職工食堂、宿舍、招待所、浴室以及安全培訓等；生活后勤服務主要包括：職工小區的供水、供電、供暖、供氣等管理以及環境衛生、綠化美化等服務職責；社會職能服務主要包括：離退休職工管理、計劃生育、愛國衛生、治安綜合治理和預備役、兵役等社會職能；同時包括醫療、教育培訓系統的統一管理。

1.2 后勤管理特點

企業后勤因其在生產經營活動中的地位不同，決定了其不同的管理特點。一是具有從屬性和服務性。從后勤管理內容可以看出，這是最主要的特點，特別是服務性更是后勤管理工作的意義所在。二是具有復雜性和多樣性。管理職能多樣龐雜，服務內容廣泛綜合，既要與生產單位打交道，又要與社會有關部門保持良好關系，既要與職工打交道，還要與職工家屬建立密切關系。三是技術性和政策性。后勤管理專業門類多、技術性強，特別是科技的發展，后勤管理手段也在與時俱進，技術與管理正在日趨融合。同時后勤管理設施及廣泛的社會科學領域，如離退管理、計劃生育等，工作和管理都需要較高的政策水平。四是依賴性和經營性。企業后勤管理離不開煤炭主業的支持與扶植，同時隨著剝離企業辦社會的進程，以及煤與非煤和后勤服務的徹底分離，后勤經營職能日益顯現，逐步走上獨立經營，自負盈虧之路。

2 后勤管理存在的問題

2.1 “等、靠、要”的思維模式未根除，市場觀念未完全樹立

煤炭企業后勤系統是為企業服務的，是計劃經濟下的產物。雖然國家推行“分離企業辦社會”和“主輔分離”等政策，但是，后勤系統仍然依附于煤炭主業而生存。歷史形成的“等、靠、要”模式還不同程度的存在，市場化的觀念沒有完全形成。這就嚴重阻礙后勤管理專業化和市場化的進程。

2.2 員工綜合素質不高，適應新的經營模式能力差

不容忽視的現象是，煤炭企業后勤管理人員以及后勤工作人員相對于生產主業而言，素質和技能都稍遜一籌，年齡偏大，且老、弱、病、殘較多，知識結構陳舊，對當今的科技知識、經濟管理知識缺乏了解。人員素質偏低和結構不合理，難以適應新的經營模式。加之從屬于輔助和次要的地位，決定了煤炭后勤系統經營和生存壓力較大。

2.3 后勤資產不良，基礎設施較差

從煤炭企業的發展歷程看，煤炭企業注重生產性投資，對后勤服務工作欠賬太多，導致后勤服務基礎設施落后。設施老，基礎差，底子薄，欠賬多，缺資金，少扶植，靠費用和補貼生存，這是煤炭后勤管理系統的寫照。近年來，雖然煤炭企業對后勤基礎設施進行了改造和投入，但是長期以來遺留下來的歷史欠賬和深層次矛盾難以在短時期內解決，煤炭企業后勤現狀依然沒有得到根本改觀。

2.4 服務標準和質量不能滿足市場要求

后勤系統從主業剝離出來，逐漸形成了市場觀念，意識到服務標準和質量是經營和發展之道。但是后勤的人員素質，較差的基礎制約了其進一步提升服務質量的能力，加之企業用工成本的提高，服務標準和質量不能滿足主業的要求，導致部分內部市場丟失，甚至主業開始“另起爐灶，再造后勤”，這是一個矛盾和怪圈，只有后勤系統加強管理，降低成本，努力提高服務質量才能打破怪圈，走出困境。

3 實施管理專業化是煤炭后勤企業的必然出路

3.1 后勤管理專業化是煤炭企業及其后勤業發展的需要

煤炭企業自身都希望做大做強，都希望通過專業化的管理完成“蛻變”。從這個角度看，必須把后勤工作剝離出去，把精力完全集中到煤炭生產和銷售環節中，實現精干、高效、專業化。剝離出去的后勤，面臨著生存和發展的問題，其出路就是走專業化的路子，把為煤炭主業服務作為宗旨，通過對后勤業務的理順，更加專業的搞好后勤管理。因此后勤專業化管理不僅是對煤炭主業做大做強的支撐，也是自身發展的唯一出路。

3.2 后勤管理專業化需要統籌系統地規劃

后勤系統從主業分離出來單獨經營，這是專業化的體現，那么后勤系統內部涉及方方面面的工作，更需要專業化管理。如前所述，后勤管理涉及生產服務、生活服務和社會服務以及醫療、教育培訓等，每個條塊都需要相應的專業知識，專業化的管理，才能使人、財、物達到理想的結合狀態，人盡其才、財盡其力、物盡其用是專業化管理追求的境界。要達到這樣的預期，需要后勤系統統籌地規劃，進行業務流程重組、再造，并在實踐中探索創新。墨守成規延續老的管理模式，不可能達到主業的要求，也與“主輔分離”的初衷嚴重不符。只有橫下一條心，闖出一條路，搞好專業化服務，才是出路。

3.3 后勤管理專業化必須按市場遵循經濟規矩

“主輔分離”不僅僅是減輕煤炭主業的負擔，更主要的是給了后勤一個闖市場的機會。為了提高服務質量，為了生存發展，后勤系統需要走專業化的管理，但是作為一個經營主體，必須從市場出發，樹立起獨立發展的意識。一是徹底摒棄“等、靠、要”，市場經濟沒有“免費的午餐”，要生存不能“要”，只能“干”；二是找準市場定位，明確后勤管理的服務宗旨，要發展不能“耍大牌”，只能忠實服務于“上帝”。三是進一步開發市場，拓展自己的生存空間。為煤炭主業服務是根本，但不是唯一，后勤系統完全可以發揮專業化的優勢，到社會上尋求更廣闊的舞臺，“一只腳”在主業，“另一只腳”邁出去，后勤企業才能走得更遠。

總之，在市場經濟時代，特別是在當今經濟形勢下滑的特殊時期，后勤系統唯有堅定專業化管理，才能不失生存之基石；唯有練好嫻熟的專業化內功，才能不失生存之手段；唯有大膽地闖市場化，才能不失發展之空間。