高校黨組織服務農村的有效途徑探索

袁中立 趙和文

摘 要：自2004年以來，中央一號文件連續十二次聚焦三農，意義之重大不言而喻。高校作為推動經濟社會發展的一支重要力量，應該自覺地把思想和行動統一到中央的重大決策上來，提升高校服務農村的責任意識，充分利用自身教育、科技、人才優勢主動服務農村發展。同時，農村也為高校育人、教學、科研等中心工作提供了實踐平臺和豐富資源。實踐證明，高校黨組織開展服務農村工作是實現高校和農村共同發展的“雙贏”之舉。本文通過對北京高校黨組織服務農村典型案例分析，對高校黨組織服務農村的有效途徑進行了探索和思考。

關鍵詞：高校黨組織;服務;農村;途徑

中圖分類號：D267 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2016）01-0175-03

自2004年以來，中央一號文件連續第十二次聚焦“三農”，意義之重大不言而喻。高校作為推動經濟社會發展的一支重要力量，應更加自覺地把思想和行動統一到中央的重大決策上來，提升高校服務農村的責任意識，充分利用自身教育、科技、人才優勢主動服務農村發展，推動實現“農業強大、農民富裕、農村美麗”的“三農”工作目標。同時，高校黨組織開展服務農村工作，是創新黨建工作載體，提升黨組織活力，落實黨建與學校中心工作緊密結合任務的有效途徑。實踐證明，高校黨組織服務農村工作的開展不僅推動了農村的建設發展和農民生活水平的提高，同時也推進了學校基層黨建工作創新，增強了高校基層黨組織活力和社會貢獻力，促進了學校黨建與事業發展的有機融合，實現了創新高校黨組織建設和農村發展的“雙贏”。

一、高校黨組織服務農村工作的有效途徑探索

（一）以高校黨組織與農村基層黨組織共建為主渠道——以北京高校紅色“1+1”主題教育活動為例

2006年，北京市委組織部、市委教育工委、市委農村工委三部委為貫徹黨中央國務院關于建設社會主義新農村的方針，進一步落實中央和市委市政府關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的部署，深入推進“村村有大學生”、大學生社會實踐、基層黨組織建設和先進文化進農村等工作，共同啟動了北京高校紅色“1+1”主題教育活動。活動以高校學生黨支部與京郊農村黨支部結對共建為模式，以開展科技支持、文化普及、衛生服務、知識宣講、文藝演出等對口支援活動為主要內容，以實現大學生黨支部增強活力、大學生黨員增長才干，推動京郊農村經濟社會發展為目標，以申報立項、保障實施、評比表彰等為活動工作機制。北京高校紅色“1+1”主題教育活動全面開展近10年來，共有5 700多個學生黨支部與基層黨支部開展共建，內容不斷豐富，特色日漸突出，社會影響日益顯著，在一定程度上推進了首都經濟社會發展，同時廣大學生黨員在共建活動中學習基層黨建經驗，熟悉了國情、市情、民情，增加了社會實踐能力，實現了受教育、長才干、做貢獻的目標。

（二）以引導學生到農村開展社會實踐和志愿服務活動為重要載體——以北京林業大學綠色環保類實踐服務活動為例

北京林業大學被譽為“中國林業和生態環境的最高學府”，開展大學生綠色環保實踐服務活動一直以來是北京林業大學黨組織服務農村的重要形式和特色內容。學校黨組織積極發揮專業學科優勢，連續多年在首都開展“綠色咨詢”活動和大學生“綠橋”活動，每年組織大學生到京郊開展以綠色環保為主要內容的社會實踐和志愿者活動，認真抓好每年的“科技、文化、服務”三下鄉活動，積極組建社會實踐隊伍到農村地區進行生態環保宣傳實踐活動，主動加大對首都農村生態建設的服務力度，為首都農業生態建設獻計獻策，在首都水資源保護、防沙治沙等方面發揮了重要作用，促進了北京農村生態文明建設和可持續發展。自2006年起，北京林業大學和北京市園林綠化局聯合啟動了“北林志愿者培訓首都生態林管護員接力計劃”活動。活動啟動當年，北林大百名大學生志愿者分別深入到北京市10個區（縣）102個鄉鎮358個自然村，面向4萬多名生態林管護員開展培訓，共組織培訓283場次，直接培訓了21 700多名生態林管護員骨干，有效地提升生態管護員的業務素質。

（三）以扶持學校到村任職的大學生“村官”為切入點——以北京農學院將大學生村官納入農業技術推廣體系為例

從2006年開始，國家正式選聘大學生到農村任職，北京農學院積極響應，將引導大學生到農村任職作為學校為首都農村輸送人才的重要途徑，并把大學生“村官”作為農業技術推廣隊伍中的一支重要力量。2006年，北京農學院成立了由12名熟悉農村工作的教授組成的專家顧問團，多次深入農村，為大學生“村官”提供技術支持。2008年，北京農學院黨委召開專門會議，認真討論并成立了北京農學院大學生村官工作辦公室，并確立了不僅要將村官“扶上馬”，還要堅持“送一程”的村官工作理念，不僅體現了學校對到村任職畢業生的關心和重視，更彰顯了一所高等農業院校對服務北京新農村建設的責任感和使命感。之后，學校將村官專家顧問團擴充到100名教授，以百項實用技術為依托，建立專家與大學生村官的“一對一”服務體系。2009年，北京農學院全面啟動大學生“村官”科技推廣服務工作，由學校專家團隊帶領大學生“村官”，帶動、培養和幫扶多名骨干農民學習農業技術，完善了“傳幫帶”式的科技培訓與技術推廣體系。2010年，學校牽頭研制出了“農事通”，它是首款基于網絡技術服務大學生村官的便攜式智能產品，是百名專家顧問團資源的有效整合。為了引導大學生‘村官發揮自身優勢，盡快適應新農村建設各項工作需要，北京農學院還承擔了北京市村官培訓任務，編寫出版了30冊培訓教材，累計400萬字;舉辦了村官培訓班46期，累計培訓村官2 000人次。根據不同專業背景的大學生“村官”群體特點，結合他們所在鄉鎮產業特色和需求，“量身定制，分類培訓”。學校還增設了一批農業推廣專業學位碩士授予點，為“村官”的進修深造搭建了平臺。

（四）以為農村培養急需專業人才為高校黨建服務中心工作的著力點——以首都醫科大學培養造就一批留得住的京郊醫生為例

首都醫科大學秉承“頂天立地”多層次全方位的人才培養理念，把為農村培養醫療衛生人才作為學校人才培養的重要組成部分。2006年，為切實做好農村衛生人才培養工作，做到有的放矢，保質保量地為農村培養“下得去、留得住、用得上”的合格人才，首都醫科大學組織臨床醫學、衛生事業管理等專業的368名師生，分10個調研團，歷時兩周，深入懷柔、密云、順義等10個遠郊區縣167個鄉鎮的163個衛生院實地調研，接觸醫療衛生人員1.2萬多人次，回收調查問卷11 206份。學校根據調研組采集到的基本信息和農村醫生類人才的基本需求，確定了“兩層三類”的全新招生就業模式。“兩層”即五年制定向本科和三年制定向專科，“三類”是在兩層的基礎上，專科層次又分為面向平原地區鄉鎮和面向山區半山區鄉鎮兩類。定向班學生定向招生定向就業，享受相應的優惠政策，入學時與衛生局、學校簽訂就業協議，畢業后到相應崗位就業，而且山區半山區定向班學生的學費由市財政支持，學校為學生提供各類獎學金。除了下得去、用得好，首都醫科大學還充分考慮讓醫療人才留得住，保證他們后續充電。為此，學校為他們提供了繼續教育平臺，由基地醫院支撐農村醫療衛生人才畢業后的繼續教育任務，形成了完整的人才培養體系。

（五）以建立“政產學研推”體系創新黨組織服務農村工作模式——以北京農學院政產學研推相結合推進農民增收致富為例

政產學研推合作是指政府、企業、高等院校以及科研院所、農民等5個主體為了共同的目標和利益而形成的合作關系，形成以農民增收為中心、企業為主體、市場為導向、院校為依托、政府為引導的合作機制。“政產學研推”有機結合、推進農民致富是北京農學院在長期堅持科教興農基礎上的創新和發展，是符合國情、民情和具有學校特色的服務首都新農村建設的長效機制。學校與北京市教委、市科委、市農委、市園林綠化局、市農業局簽署共建協議，在學科規劃、人才培養、大學生就業以及服務首都經濟等方面開展深度合作。學校先后與北京平谷區、門頭溝區、延慶縣政府建立戰略合作關系，與首都農業集團、北京順鑫農業發展集團有限公司共建都市型現代農業人才培養基地，與中國農業大學、北京林業大學簽訂共建合作協議，與北京市農委、市農科院、北京農業職業學院建立三院聯動機制。通過建立多方合作關系，學校在學科建設、科技創新、教學改革、人才培養以及社會服務等方面得到了大力支持，同時也與合作單位相互協助，共謀三農發展大計。在北京市委組織部等部門的大力支持下，學校探索實施了農村實用人才“1+1+X”農民科技培訓工程。第一個“1”指建立一支北京農學院教師為主的市屬專家隊伍，第二個“1”指建設一支區縣專業技術人才隊伍（或專業協會，或專業合作社），“X”是指區縣農村實用人才。“1+1+X”工程以區縣組織部、科委、農委與科協協同為工作依托和組織保障，借助學校專家隊伍，通過多種形式，帶動培養區縣級拔尖專業技術人才隊伍，幫扶培養一批農村實用人才，形成了由高到低的“傳幫帶式”農民人才培養鏈條和體系。“1+1+X”工程是通過黨的組織系統培訓農村實用人才的有效途徑，使農民培訓真正納入到組織管理，更彰顯了黨組織在新農村建設中的引領作用，是完善農民培訓體系的重要嘗試。

二、對增強高校黨組織服務農村工作實效性的幾點思考

（一）注重發揮高校黨組織優勢，整合凝聚力量，解決服務能力不足問題

一是學校黨委要統籌協調，整合校內資源，凝聚全校力量參與服務新農村建設。學校基層黨組織開展服務農村工作要吸引非黨員教師和團員、入黨積極分子參與，注重發揮黨外教師的專業優勢和學生群體的特長;學校不同專業、不同院系的黨組織要加強聯系合作，打造一支優勢互補、強強聯合的服務農村團隊，進而增強黨組織的凝聚力和戰斗力;學校要發揮組織、統戰、宣傳、學工、離退休、工會、共青團、學生社團等黨委職能部門和群團組織的作用，引導帶動全校教職工和青年學生積極參與服務農村的各類活動，使“為民服務創先爭優”成為廣大師生員工的共同價值追求。

二是建立校外合作共建關系，借助校外力量，增強高校黨組織服務新農村的能力。高校黨組織要積極與所在地區黨政機關和相關部門的黨組織開展合作，主動搭建與政府、企業、區縣、其他高校等校外組織的合作平臺，圍繞學校中心工作找準服務農村工作的切入點，在服務城鄉一體化建設中獲取地方黨政的支持，與農村企業、涉農企業、其他高校黨組織合作，共同開展服務農村工作，為學校建立更廣闊的發揮作用平臺。

三是開發高校服務農村專家和科技信息平臺，統籌高校服務農村智力資源。建議由省市組織部門、省市農村工作主管部門、地方高校主管部門等組成工作機構，由農業高校牽頭，開發整合省市高校服務農村工作各方面專家和科技力量的信息平臺，發揮網絡整合信息資源的優勢和獲取信息服務的便捷性，讓農村基層黨組織更方便獲得相關需求信息，解決一所高校專業優勢相對單一，服務農村整體能力具有局限性的問題，提高高校黨組織服務農村工作的整體能力。

（二）注重把握農村實際需求，找準工作著力點，解決服務效果不實問題

一是高校黨組織要通過多種形式引導鼓勵師生主動走進田間地頭“接地氣”，把握農村的實際需求。只有有的放矢，才能開展針對性更強、更具實效的服務活動。繼續堅持目前高校普遍開展的學生社會實踐、志愿服務和紅色“1+1”黨支部對接活動，引導高校師生走進農村、了解農村、把握需求，為開展針對性的服務工作找準著力點。

二是繼續做好引導畢業生到農村任職工作，維系高校與農村聯系的橋梁紐帶。從國家開展畢業生到農村任職工作以來，高校積極響應，目前北京地區已基本實現了“村村有大學生”的目標。這些大學生村官是高校聯系服務農村的積極推動者，高校通過村官獲知農村的實際需求，從而開展有針對性地幫扶工作，增強了工作的實效性。

三是高校黨組織要積極選派干部和青年教師到農村基層掛職，拓展聯系和服務農村的途徑。高校黨組織要積極參與上級黨組織和有關部門組織的選派干部和教師到村掛職工作，一方面讓優秀干部和教師通過到農村掛職接受培養鍛煉，一方面要以到農村掛職的干部和教師為橋梁紐帶，找準服務農村的有效切入點，使到農村掛職干部成為學校黨組織發揮優勢開展有針對性的幫扶活動的推動者和實踐者。

（三）注重保障激勵體系建設，堅持以師生為本，解決服務長效機制不健全問題

一是高校黨組織要增強服務農村的責任感和使命感。高校黨組織要增強對開展服務農村工作的重要意義的認識，更加積極主動地發揮黨組織優勢，在開展服務農村工作的過程中增強高校黨組織的凝聚力和戰斗力，把服務農村作為推動城鄉統籌基層黨建新格局、促進學校中心工作和高校黨組織自身建設的“雙贏之舉”。

二是高校黨組織開展服務農村工作要堅持以師生為本的原則。高校黨組織服務農村工作的效果，不僅要接受農村廣大干部群眾的評價，更要得到高校廣大黨員師生的認可。要從服務師生成長、助推學校人才培養、教學科研、服務社會等中心工作的角度，去策劃服務農村工作的形式和內容;要定期對在服務農村工作中做出突出成績的優秀師生進行表彰和宣傳。不僅讓師生在參與服務農村工作的過程中做貢獻，也要讓師生切實感受到自身的收獲和價值，自覺思考探索服務農村工作與推動育人、教學、科研等工作的結合點，最終把服務農村的行動內化為師生為民服務創先爭優的價值追求。

三是高校黨組織要加大對服務農村工作的經費投入。省市有關部門可設立高校黨組織服務農村工作資助專項，由各高校黨組織針對自身優勢自主制定并申報服務農村工作方案，由專項主管部門組織專家對申報項目進行審批立項并進行結題驗收。這種運行方式可以對高校黨組織服務農村工作進行統籌，避免各高校黨組織服務農村工作內容和服務對象的簡單重復，突出各高校黨組織服務農村工作的特色，增強高校服務農村工作的整體效能。同時高校黨組織要爭取學校行政和上級黨組織對開展服務農村工作的經費支持，對在服務農村工作中做出貢獻的集體給予活動經費獎勵，在經費上為黨組織服務農村工作的持續有效開展提供保障。

參考文獻：

[1]瞿振元.發揮農業高校優勢 探索服務新農村建設的新模式[J].北京教育（高教），2006（5）.

[2]吳斌.立足北京面向全國主動服務社會主義新農村建設[J].中國高校科技與產業化，2008（5）.

[3]王慧敏.探索農業高校服務社會模式促進農民增收致富——在全國第四屆“如何讓農民富裕起來”研討會上的發言[EB/OL].（2012-02-08）[2015-09-03].http：//finance.jrj.com.cn/industry/2012/02/08132512196493-4.shtml.

[4]高喜軍.市屬高校在北京城鄉一體化新格局中的作用[J].北京教育（高教），2010（1）.

[5]我校研究生黨支部喜獲北京高校紅色“1+1”示范活動表彰[EB/OL].（2011-12-30）[2015-09-03].http：//www.news.muc.edu.cn/news_view.asp？newsid=2049

[6]劉鐵軍.北京農學院將大學生“村官”納入科技推廣服務體系[EB/OL].（2010-12-21）[2015-09-03].http：//www.bj.xinhuanet.com/bjfs/2010-12/21/content_21680039.htm.

[7]造就一批留得住的京郊醫生——首都醫科大學培養農村醫療衛生人才紀實[N].中國教育報，[EB/OL].（2011-07-07）[2015-09-03]http：//www.edu.cn/gao_jiao_news_367/2011-

0707/t20110707_646409.shtml.

[8]王有年.政產學研推相結合，推進農民增收致富[EB/OL].（2010-02-26）[2015-09-03].http：//www.china.com.cn/-

news/tech/201002/26/content_19481257.htm.