貫徹落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的探索與思考

李梅玉

【摘 要】高校教職工代表大會(huì)是高校民主管理的基本形式，高校必須要從思想的高度加以認(rèn)識(shí)，才能夠有效地深化高校教職工代表大會(huì)建設(shè)，以確保高校工會(huì)的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。本文針對(duì)如何貫徹落實(shí)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》進(jìn)行了探索和思考。

【關(guān)鍵詞】《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》 高校工會(huì) 對(duì)策

早在1985年，教育部就頒布了《學(xué)校教職工代表大會(huì)暫行條例》，至今已經(jīng)實(shí)施了20多年，對(duì)高校工會(huì)建設(shè)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化推進(jìn)起到了重要的指導(dǎo)作用。教育部于2011年發(fā)布了第32號(hào)令，頒布并實(shí)施了《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》。《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的實(shí)施，要求高校對(duì)教職工代表大會(huì)要從思想的高度上加以認(rèn)識(shí)，并在3年的實(shí)施進(jìn)程中獲得成效。

一、《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》對(duì)高校管理所發(fā)揮的作用

高校教代會(huì)的工作職權(quán)在于，對(duì)高校的管理工作進(jìn)行參與并實(shí)施監(jiān)督，做到參與管理卻不替代，監(jiān)督管理卻不執(zhí)行決策權(quán)。高校的民主建設(shè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，就要充分發(fā)揮工會(huì)的作用，強(qiáng)化民主建設(shè)，并通過教代會(huì)方面的工作，結(jié)合民主評(píng)議，使高校環(huán)境充滿濃厚的文化氣息，由此而對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治民主建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》是綱領(lǐng)性文件，高校在明確教職工參與學(xué)校民主管理活動(dòng)的同時(shí)，還要賦予其監(jiān)督的權(quán)力，并將各項(xiàng)工作推向法制化軌道。高校工會(huì)在對(duì)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化的同時(shí)，還要將與高校實(shí)際相關(guān)的內(nèi)容向教職工傳遞，以使教職工對(duì)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的適用范圍進(jìn)行明確。《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》不僅強(qiáng)調(diào)了教職工有權(quán)力了解學(xué)校的建設(shè)情況和發(fā)展情況，還具有參與相關(guān)活動(dòng)、表達(dá)思想的權(quán)利，確保高校的改革措施得以順利進(jìn)行，而且規(guī)定了教職工有對(duì)重點(diǎn)問題提出建議、依法履行監(jiān)督權(quán)力和保護(hù)權(quán)利的責(zé)任。可見，《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》對(duì)高校的民主管理工作不僅發(fā)揮著指導(dǎo)作用，還保障了教職工的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、有效實(shí)施《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的對(duì)策思考

（一）明確《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的指導(dǎo)方向

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》是以教育部令的形式頒布的，具有法律效用，對(duì)高校的民主管理起到強(qiáng)制監(jiān)督的作用。高校在執(zhí)行《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的同時(shí)，還要根據(jù)高校運(yùn)行的實(shí)際情況，在職工代表大會(huì)建設(shè)上行使一定的自主權(quán)。比如，《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》中對(duì)在校教師和職工的人數(shù)比例并沒有明確規(guī)定，高校就可以行使自主決策權(quán)。《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》對(duì)高校的工會(huì)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》在具體實(shí)施中，為高校的民主管理工作明確了方向。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的精神

《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》作為對(duì)高校民主建設(shè)順利開展的指導(dǎo)思想，規(guī)范了現(xiàn)代高校工會(huì)建設(shè)的總體要求，即真正意義上實(shí)現(xiàn)高校教職員工當(dāng)家作主。工會(huì)作為基層教職工與管理層的橋梁，能夠及時(shí)將教職工的思想傳遞給領(lǐng)導(dǎo)層，以使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)具有針對(duì)性地展開工作，實(shí)現(xiàn)校務(wù)決策科學(xué)化和民主化。高校領(lǐng)導(dǎo)要將教代會(huì)制度作為謀求學(xué)校發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，并在充分認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟內(nèi)中含義的同時(shí)，認(rèn)真貫徹到高校管理工作中，以促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定地發(fā)展。

（三）強(qiáng)化工會(huì)工作人員的執(zhí)行能力

履行教代會(huì)制度的主體是教代會(huì)的代表，他們對(duì)高校的各項(xiàng)管理工作具有監(jiān)督的權(quán)力。教代會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是高校工會(huì)，包括教代會(huì)的會(huì)議召開之前、會(huì)議過程中所產(chǎn)生文件，會(huì)議之后的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作以及會(huì)議提案的落實(shí)情況等等，都由工會(huì)的工作人員來完成。為了確保相關(guān)工作能夠高質(zhì)量完成，高校工會(huì)的工作人員要接受相應(yīng)的培訓(xùn)，提升工會(huì)工作人員的執(zhí)行能力，以使高校教職工能夠更好地發(fā)揮民主管理和監(jiān)督職能，促進(jìn)高校穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)論

綜上所述，高校工會(huì)作為教職工代表的工作機(jī)構(gòu)，要將《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》的內(nèi)容落實(shí)到位，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟其中的指導(dǎo)精神，積極主動(dòng)地幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做好管理工作。《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》是對(duì)高校黨政工作質(zhì)量進(jìn)行衡量的重要標(biāo)志，對(duì)高校的和諧穩(wěn)定發(fā)展起到了助推器作用。

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