依托廣播電視大學，探索社區教育發展之路

蘇法翔

【摘 要】本文首先闡述了社區教育發展依托廣播電視大學的必要性，然后從分析影響社區教育發展的因素以及存在這些因素的原因入后，探索依托百色電大開展社區教育的有效途徑。

【關鍵詞】廣播電視大學 社區教育 百色電大

一、社區教育發展依托廣播電視大學的必要性

社區教育是要在社區范圍內為人的終身學習提供服務，是建設學習型社會的重要內容，是精神文明建設的重要內涵。社區教育不是一種簡單的教育形態，而是各種教育社會服務向社區的延伸，是教育公平和均衡發展的重要表現。其功能不斷豐富，發展對象也不僅僅局限于青少年學生或老年人，更包括在職人員，為他們的學歷進修和職業技能培訓提供服務。這樣的發展要求需要社區教育的載體不斷創新和發展。廣播電視大學依托系統、技術、辦學、資源、隊伍優勢，在社區教育發展中具有天然優勢，甚至可以說在社區教育發展中廣播電視大學的作用已經不可或缺。

二、影響社區教育發展的因素

由于我國社區教育的起步較晚，基礎較薄弱，在各級政府、社區以及社區居民中認識度還不高，我國的社區教育資源在利用和開發中仍然存在著很多不足。

（一）對社區教育資源的利用流于形式

我國的大部分社區在社區教育資源的選擇與利用上，對知識技能的偏重明顯高于社會實踐。如：盡管已經提出應做好暑期中小學生到社區進行實踐活動的要求，但真正能落實面廣量大的中小學生社會實踐的資源與機會并不多。社會實踐活動更多地流于形式，在社區教育資源利用過程中不能夠予以重視。還有一些設施的修建和社區材料的整理都是為了應付上級的檢查，沒有把對社區資源的利用落到實處。

（二）對社區教育資源的利用不夠充分

無論是社區內的機關、學校、企事業單位，還是社區外的各級相關教育資源，在我國的社區教育資源利用中，還是以中小學校和區文明辦、區教育局、團區委等幾個相關的政府部門為主，尚有大量的政府機關與企事業單位還處于半封閉狀態，教育資源的開放與教育責任的承擔尚不全面和主動，特別是能提供未成年人社會實踐的信息與資源尚不通暢與豐富，社區教育資源利用不夠充分。

（三）對社區教育資源開發利用的認識不夠完全

通過開展社區教育工作和進行社會調查發現，不但普通社區居民對社區教育資源問題知之甚少，而且包括歸口管理的政府部門、街道辦事處，教育部門、社區工作者等，相當一部分人對社區教育資源有關知識還了解得很少，社區教育資源觀念模糊。對教育工作的開發與利用的重視不夠，對其深遠意義的理解不一，所以也就出現了不同機關、不同鄉鎮、不同學校、不同企業單位對社區教育資源的重視與投入度存在差異。

（四）對社區教育資源的監督管理制度不夠完善

由于我國的社區教育工作近年來發展迅速，人民對優化社區資源的需求越來越大，也就對社區教育資源的利用提出了更高的要求。然而目前我國在社區教育資源利用上尚缺乏長效的監督管理保障機制，對于社區教育資源沒有得到妥善的管理，對于上級撥款用于社區建設經費的去向也沒有充分進行監督。

三、存在上述影響社區教育發展因素的原因

（一）對社區教育資源開發的重要性認識不足

我國的社區教育起步晚，社區教育資源對于我國大部分社區仍屬于新生事物，其重要性和緊迫性還沒有完全被廣大群眾所認識。

（二）社區教育資源管理機制尚未形成，導致社區教育效果不佳

我國的社區很少真正建立起一套科學合理的社區教育管理制度，缺乏正常的運轉機制，各地區、各部門之間相互配合和協調不夠，各自為政，多頭管理，對社區教育的研究不夠，缺乏科學的理論指導。有些地方社區教育流于形式，效果不佳。

（三）開發利用社區教育資源的經費得不到保障，導致社區教育運轉困難

盡管政府加大了扶持的力度，但用于開發社區教育資源的資金落實不到位，只有少數地區建立社區學院或學校，這樣勢必會影響社區教育的健康發展。

（四）社區教育資源與學校教育資源分離，導致許多教育資源不能共享

長期以來，多數學校實行封閉式辦學，學校設施很少向社會開放，導致學校設施閑置，不能為社區所用。

四、利用百色電大開展社區教育的探索

建立管理機構，由市委市政府牽頭協調相關部門成立社區教育委員會，下設社區教育協調管理辦公室（可以設在市教育局），作為全市社區教育專職管理機構，負責制訂總體規劃和實施計劃，統籌協調，督促檢查全市社區教育進度，執行政府推進社區教育的相關政策，總結表彰。

（一）采取聯合共建方式參與社區教育

為節省人力物力財力，不增加財政負擔，在百色廣播電視大學加掛百色市社區教育學院的牌子，將現有的某個中層機構改建為社區教育管理機構，承擔全市社區教育的日常管理工作，負責全市社區教育的規劃、項目設計、系統建設等工作。

（二）開展社區教育活動

把電大大中專教育引進社區教育，同時開展在職人員崗位培訓，下崗職工再就業培訓、外來務工人員培訓、職業技能培訓以及社會文化生活教育 、老年教育等。

（三）開展全市社區工作者崗位培訓

社區工作者是集社區管理和直接服務居民于一身的職業，良好的職業操守和奉獻精神顯得尤為重要。

（四）建立網上社區教育資源中心

以廣播電視大學的網絡為核心，通過鏈接等方式整合轄區內各類網上學習資源，在更大范圍、更高程度上實現經科教結合和教育資源社會化、社會資源教育化。

五、結束語

服務社區教育既是電大教育的社會責任，也是社區教育發展的必然趨勢，依托廣播電視大學發展社區教育，可以充分利用電大現代信息技術手段與組織系統網絡的優勢，搭建全民終身學習的服務平臺，最終促進人的全面發展。