“新絲綢之路經濟帶”對我國經濟發展的意義

李晴

摘要：“新絲綢之路經濟帶”是近幾年來我國提出的一個建設亞歐地區經濟往來平臺的項目。絲綢之路的重新激活將給我國經濟帶來無限的生機，同時也有一定的弊端和風險。文章主要圍繞“新絲綢之路經濟帶”的研究背景、意義、存在的問題和一些針對性的措施展開的。

關鍵詞：“新絲綢之路經濟帶”；經濟發展；意義；存在問題

一、研究背景

早在西漢時期，漢武帝欲聯合大月氏一起抗擊匈奴，派張騫出使西域，于是開辟了溝通歐亞的橋梁——絲綢之路。古往今來，在這條路上，一車車瓷器、布匹、絲綢運到了古埃及、古印度和古希臘，換回了西方的各類珍寶和金銀細軟。絲綢之路在元代進入了黃金時期，從古長安直到伊斯坦布爾，是世界上最長的通商之路，是中外文化的交流之路，也是人類遷徙之路。在國家主席習近平同志2013年訪問哈薩克斯坦首都阿斯塔納時，發表的一篇名為《弘揚人民友誼共創美好未來》的演講中提出中國同中亞各國應共同建設“新絲綢之路經濟帶”，加強“五通”，即加強政策溝通、加強道路聯通、加強貿易暢通、加強貨幣流通、加強民心相通。在2014年出訪歐洲時又重申了“新絲綢之路經濟帶”的重要性，表達了中國的誠意和決心。

在我國經濟迅速發展的背景下，自21世紀以來，“新絲綢之路”使中國與中西亞各國家的聯系更加緊密了起來。通過這個有著古老歷史的經濟之路，中國與中西亞各國的食品、紡織品、藥品、化工品、農產品及各類消費品的交流密切，同時在許多領域開始了合作，比如農業、沙漠治理、環境保護和太陽能的利用等。重新激活這一條貿易通道，對中國乃至中西亞、歐洲、非洲各國都有著重要的意義。

二、“新絲綢之路經濟帶”對我國經濟發展的意義

（一）增強了我國同中西亞各國的友好關系

“新絲綢之路經濟帶”涉及中亞、西亞和位于亞歐交交界處的幾十個國家。這個項目給中國帶來的不僅是經濟的繁榮、產能結構的優化，也使得中國在國家上的地位和威望越來越高。同時，中國也成為了中亞國家重要的合作伙伴，對中亞國家的直接投資比例日益加大，成為了哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦的重要合作伙伴和重要投資來源國。

（二）促進產業轉移

中亞各國的特點是資源豐富、經濟結構單一、技術落后。土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等國擁有豐富的石油、天然氣資源和礦產資源，主要負責原材料的出口，國民經濟主要以農業和畜牧業為主，輕工業和重工業基礎薄弱。隨著絲綢之路的暢通，中國在中亞國家投資了許多基礎建設，截止至2011年底，我國已是烏茲別克斯坦的第一大投資國、第一大棉花買家、第一大電信設備和土壤改良設備供應國。近年來我國外匯儲備日益增多，截止2014年年末，我國外匯儲備余額為3.84萬美元，中國有足夠的資金為“新絲綢之路經濟帶”提供經濟支持。在未來，隨著道路交通體系的進一步完善，中國將與中亞各國有更加緊密的聯系，促進資源的開發利用和合理配置。

相對中亞來說，歐洲的市場更加成熟。如果說中國與中亞國家的合作大多數是基于能源開發利用，那么中國與歐洲國家的合作可以更多的著眼于高科技的領域。作為制造業大國，中國不僅局限于對能源和原材料的需求，更多的是對投資市場、人才和技術的需求。同時，隨著中國對歐洲的投資日益增多（截至2012年年底已達到270億元），一定程度上緩解了歐洲債務危機的影響，形成雙贏的局面。

（三）減緩中國經濟下行壓力，將國內過剩產能銷售到國外

2015年我國經濟繼續下行，第一季度經濟同比增長7%，第二季度同比增長1.7%，增長速度下滑。從產業方面分析，第一產業、第二產業、第三產業的增長率分別是3.5%、6.1%和8.4%。雖然經濟還在持續增長，但是仍然有下行的壓力。據中國海關總署發布的6月貿易統計數據，我們可以看出我國1～6月累計進出口總值減少了6.9%，與日本、歐盟的貿易額也有不同程度的下降。

我國目前進入了產能過剩的經濟周期，鋼鐵、煤炭、玻璃、水泥、電解鋁、光伏、船舶、汽車、風電、紡織等行業是典型的代表。根據統計資料顯示，煤炭行業的虧損已高達80%以上。大批庫存滯銷。產能的過剩導致了鋼鐵業、船舶業、煤礦業不同程度的虧損，許多企業瀕臨倒閉。而中亞的許多國家基礎建設薄弱，哈薩克斯坦的航空和電力分配不均勻；巴基斯坦高速公路和過道運輸壓力大，鐵路和海運能力也比較薄弱，在用電高峰時，電力供應不足，停電頻繁。“新絲綢之路經濟帶”的激活利于中國與中亞歐洲各國的合作，將中國過剩的產能銷售至國外，實現經濟的穩定發展。

（四）提高人民幣的國際地位

據中國人民大學校長陳雨露預測，若“新絲綢之路經濟帶”沿線國家出口的原材料和能源有一半使用人民幣結算，那么全球貿易中人民幣計價結算份額會升到7.05%。同時，亞洲地區每年所需的地區改造資金不足，亞洲銀行2013年全年僅提供210億美元，遠遠低于所需的7300億美元，若大量的人民幣投入，將會大大提高人民幣的國際地位。

三、 目前的問題與未來的挑戰

（一）我國的外部環境不穩定

建國以來外部環境一直不穩定，與周邊國家還存在著許多問題：以美國為首的西方國家對我國的態度一直不夠親密友好，雖然政治建交，經濟往來不斷，但是總是在合作中壓制。南海領域，越南、菲律賓、馬來西亞和文萊侵占我國大大小小的島嶼多達45個，而屬于中國的僅有9個，島嶼的爭奪實際是石油資源的爭奪，資源爭奪的背后是大國之間的較量。同時我國同日本、朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、印度等國家存在領土紛爭問題有待解決，臺灣也總是受美日的干擾而不能回歸祖國。

（二）國際競爭激烈

作為“新絲綢之路經濟帶”的受惠國，俄羅斯首先受益的有鄂木斯克、新西伯利亞、克拉斯諾亞爾斯克、伊爾庫茨克等城市，但是新絲綢之路的激活會威脅到西伯利亞大鐵路的經濟利益，該鐵路公司的股東是建設“新絲綢之路經濟帶”的主要反對者，近百年來，西伯利亞大鐵路幾乎沒有競爭對手，帶來了巨大的經濟利益，若重新激活絲綢之路，會影響到該鐵路的客運量，導致非絲綢之路沿線城市的地位下降。

在2011年美國提出了“新絲綢之路”計劃，意在將中亞、南亞、西亞聯系起來，建立一個貿易暢通、經濟往來的平臺。作為世界上唯一的超級大國，“新絲綢之路”計劃是美國壓制中國與俄羅斯的武器。絲綢之路自兩千年前開發至今，為中俄兩國帶來了巨大的經濟利益，同時也提高了中國在中西亞的地位。“新絲綢之路”計劃旨在從中國西部建立一條連接中西亞的道路，從而削弱中國的影響力從而達到制衡中國的目的。除此之外，日本、俄羅斯、哈薩克斯坦、伊朗等國也針對絲綢之路提出來不同的項目，其本意卻殊途同歸，均是自身利益最大化，我國“新絲綢之路經濟帶”項目的最大優勢是平等的將各國利益放在首位，實現各國利益最大化而不僅僅受惠中國。但是，由于這些國家在亞洲的影響力非同凡響，一定程度上還是會影響到 “新絲綢之路經濟帶”項目的實施。

（三）來自國內的阻力

“新絲綢之路經濟帶”項目在國內也會遇到一系列問題，例如傳達政策時一些地方領導或者實施單位對政策的理解不夠全面，僅僅關注于“道路聯通”而忽略了其余“四通”；一些地方政府存在腐敗現象，中央的撥款不能完整的用于新絲路的建設中，或是一些個體戶、承包商被利益熏心，“豆腐渣工程”影響經濟貿易往來；同時我國新疆西藏還不是很安定，“疆獨”“藏獨”分子煽風點火導致地方政府不配合，人民群眾不信任等問題。

四、總結與啟示

作為發展中的社會主義國家，我國的經濟水平還需大幅提高，產業結構亟需優化，啟動“新絲綢之路經濟帶”項目是一個正確的選擇。通過與中亞歐洲國家的合作與交流，將國內的過剩產能銷售至國外，搭建自主平等貿易的平臺，將國內充足的外匯儲備資金投資國際市場獲得更多利益，但是建設的過程中也存在一些問題：例如政策的執行度不高，政策傳達有偏差，國內分裂勢力的破壞和來自大國的壓力、國際的競爭等。

在項目的建設中，第一要將“新絲綢之路經濟帶”的構想內容、目標和具體實施計劃正確的傳達到執行機構，確保從高層到基層領會到政策的精華，加強監督管理，防止公款挪用、貪污受賄和“豆腐渣工程”。第二，積極開展與中亞歐洲各國的公路、鐵路、航空、紡織、鋼鐵、冶金、通信和能源等領域的合作，鼓勵國內企業向外投資。第三，加強金融合作，在貨幣交易中，提倡本幣交易，提高人民幣的使用率，一方面可以節約流通的成本，另一方面可以提高人民幣的國際地位。第四，建設“新絲綢之路經濟帶”文化，兩千年的商業古道貫穿歐亞大陸，歷史文化悠久，增加各國間文化的交流，也是對人類智慧文明的碰撞，價值觀的交融。

（作者單位：江南大學商學院）