關于小流域水土保持綜合治理問題的思考

斯慶格日勒

【摘要】本文從分析小流域水土保持綜合治理中存在的問題入手，并結合分析的問題及原因，提出有針對性的措施，為提高小流域水土保持綜合治理水平提供參考。

【關鍵詞】小流域；水土保持；綜合治理；問題；措施

引言

小流域水土保持的綜合治理仍然存在很多問題，影響著其順利高效的開展，只有充分認識到這些問題及原因，才能制定出有效措施，來促進小流域水土保持綜合治理的不斷發展。

1、小流域水土保持綜合治理中的問題

1.1 較低的科技含量。傳統方法仍然是現階段大部分地區開展小流域水土保持綜合治理所采用的主要方法，主要是防沙固沙、植樹造林等，而造成小流域水土流失的原因的多種多樣的，單一、傳統的水土保持綜合治理措施已經很難滿足實際需要，對治理效果產生一定影響。現階段的綜合治理措施沒有實現與先進科學技術的結合，具有較低的科技含量，不能將先進的水土保持技術充分的應用起來。其中，現階段比較先進的治理技術有賓格石籠等，這種技術可以快速在水土流失區域形成保護層，進而降低出現水土流失的機率，但是這種技術尚未在水土保持的綜合治理中得到充分應用。

1.2 資金投入不足。通常造成小流域水土保流失的原因是長期存在的，這就要求進行小流域水土保持綜合治理必須有長期充足的資金投入，需要大量資金。盡管國家及政府已經認識到小流域水土保持綜合治理的重要性，也已經加大了相關資金投入，但是與實際的需求相比，仍有巨大的資金缺口。一些地區的小流域水土保持綜合治理方面資金僅夠一兩年的需要，這就導致一些工程不得不在開工一兩年后停止，這都是由于資金不足導致的。持續性投入不足，對小流域水土保持綜合治理的效果有著非常嚴重的影響。

1.3 相關的政策機制不健全。農村區域是小流域的主要分布地，進行水土保持綜合治理時需占用一定土地，這就難免會發生小流域水土保持綜合治理和農村耕地之間的矛盾。例如，解決水土流失的植樹造林策略，植樹造林可以增大植被的覆蓋率，但是其與保護耕地之間又有著很突出的的矛盾。同時，目前已有的相關政策并無法很好的解決小流域水土保持綜合治理中存在的各種問題。其中，生態補償問題就是一個例子，對于被占用的耕地的補償標準，并沒有相應政策對其做出詳細規定；評價綜合治理的效果也是一個有待解決的問題，盡管已經有一些評價治理效果的相關措施，但這些措施仍然不夠完善、科學，進而大大影響了結果的準確性。

2、小流域水土保持綜合治理的原則

根據我國的相關規定，進行小流域水土保持綜合治理的過程中，必須要充分考慮社會經濟發展及現有資源的實際情況，并且還要對林業和農業的比例進行統籌安排，保證在小流域水土保持綜合治理過程中同時保障當地農業生產的正常。

2.1 以社會經濟發展及資源擁有量為基準。在進行小流域水土保持綜合治理的過程中要依據資源的擁有量以及經濟的實際發展狀況，結合水土流失的嚴重程度，來確定水土保持綜合治理工程規模的科學合理性，保證對整個治理工程的可承受性。

2.2 降低對農業生產的影響。開展小流域水土保持綜合治理不可避免的會影響到當地的農業生產，這就要求相關部門必須要采取相應措施，來將小流域水土保持綜合治理對農業生產的影響將到最低。例如，在占用土地時，不變更其所有權，但能將植樹造林選為果樹林，以實現在生態補償的同時，創造出更多的收入。

3、小流域水土保持綜合治理的措施

3.1 提高水土保持的技術含量。針對我國生態環境脆弱、小流域水土流失面積大等特點，要求相關部門在進行小流域水土保持綜合治理的過程中，要將部分先進的技術融入到方案的制定中，以提高小流域水土保持綜合治理的技術含量。首先，對造成水土流失的原因進行詳細分析。分析原因時，應該考慮多個方面，如由于氣候變化還是破壞植被；由于流域變化還是人為原因；由于污染還是其他原因等。而只有經過實踐調查分析，才能判斷水土流失的真正原因，進而采取有效措施。其次，進行小流域水土保持綜合治理過程中，還要將一些先進技術及手段應用進去，如何分解一次性植被覆蓋方案、賓格石籠等，選用這些技術和手段，對于提高水土保持的效果及效率有著重要意義。

3.2 增加水土保持的投入。足夠、長期的投入是進行小流域水土保持綜合治理的重要前提，這就要求政府應該設立專項資金，專門用于小流域水土保持的綜合治理，以保障其開展的順利、連續性；當地的企業對于水土流失也有一定的責任，企業帶來的環境污染也是造成小流域水土流失的原因，因此，企業也要以環境責任的方式，在自身責任范圍內，通過賠償資金等形式來支持小流域水土保持的綜合治理；對于那些生產和生活的方式對水土流失產生影響的群眾，也應該承擔相應的責任，將對環境不利的生產、生活方式進行改進，增加植樹造林，為小流域水土保持綜合治理貢獻力量。

3.3 完善相關政策機制。生態補償和評價水土保持效果，是現階段水土保持政策機制的問題的主要聚集點。第一，對水土保持生態補償相關政策進行完善，這就要求相關政府部門結合實際，制定合理的補償機制，保證其統一性和公平性，確保能夠實現對補償對象真實損失的補償。第二，完善治理效果的評價機制。應該借鑒其他國家的先進經驗，從不同角度對治理的效果進行準確有效的評價，保證相關部門能夠充分掌握各種小流域水土保持綜合治理方案的優劣，以更好的促進水土保持綜合治理方法的不斷發展。

4、總結

小流域水土保持綜合治理具有較高的復雜性，這就要求相關部門必須要充分重視小流域水土保持綜合治理，對于其中存在的問題及導致的原因進行詳細分析，并根據分析結果制定有針對性的措施，以保證小流域水土保持綜合治理的科學高效，進而促進我國的生態環境的不斷改善。

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