中間站施工安全管理存在問(wèn)題及對(duì)策

宋超

摘 要：隨著鐵路建設(shè)的迅猛發(fā)展，既有線施工越來(lái)越頻繁，施工安全已經(jīng)成為鐵路運(yùn)輸安全的一項(xiàng)重要組成部分。本文深入分析了中間站在施工安全管理中存在的突出問(wèn)題，從人員素質(zhì)提高、干部上崗盯控和上級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)幾個(gè)方面提出了相應(yīng)的中間站施工安全管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鐵路;中間站;施工;安全管理

施工安全一直以來(lái)都是鐵路運(yùn)輸安全的重要組成部分。中間站作為鐵路運(yùn)輸組織的基本單元，雖然設(shè)備規(guī)模較小、作業(yè)單一，但是數(shù)量很多，占全路車(chē)站的70%以上，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的主力。與編組站及區(qū)段站相比較，中間站由于管理人員較少，技術(shù)力量薄弱，作業(yè)人員實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)少等原因，施工安全管理更是車(chē)站安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，本文通過(guò)深入分析中間站施工安全管理中存在的突出問(wèn)題，提出相應(yīng)的安全管理對(duì)策，以保證中間站施工安全平穩(wěn)可控。

1 中間站施工安全管理存在的問(wèn)題

1.1 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，有章不循。

一是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。有些作業(yè)人員“安全第一的思想”沒(méi)能入腦入心，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)運(yùn)統(tǒng)46登銷(xiāo)、運(yùn)行揭示命令及調(diào)度命令管理、施工作業(yè)車(chē)作業(yè)進(jìn)路控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)模糊，控制措施不落實(shí)，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二是行車(chē)人員素質(zhì)不高，有章不循。很多中間站的行車(chē)人員缺少實(shí)際施工經(jīng)驗(yàn)，又沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)施工期間的行車(chē)組織還停留在模擬演練的水平上，對(duì)施工安全相關(guān)的規(guī)定未能認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)， 以至于在施工中違章作業(yè)。

1.2 車(chē)站干部盯控不到位，安全重點(diǎn)卡控流于形式。

有些盯控干部對(duì)施工組織重視不夠，現(xiàn)場(chǎng)卡控流于形式。一是施工前未充分預(yù)想，對(duì)施工重點(diǎn)掌握不清，對(duì)施工中存在哪些風(fēng)險(xiǎn)隱患，如何進(jìn)行阻斷沒(méi)有清晰的研判。

二是施工中不知道盯控哪些重點(diǎn)，如何盯控重點(diǎn)，甚至不知道施工中的標(biāo)準(zhǔn)程序用語(yǔ)、安全卡控措施和行車(chē)組織辦法，沒(méi)有履行盯控職責(zé)。

三是施工后也不認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)施工中存在的問(wèn)題也不和施工單位交流，往往容易在以后的施工中埋下隱患，導(dǎo)致問(wèn)題的發(fā)生。

1.3 車(chē)務(wù)段專(zhuān)業(yè)管理上不敏感，對(duì)中間站管理力度有待加強(qiáng)。

車(chē)務(wù)段管轄的中間站往往地處交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，導(dǎo)致車(chē)務(wù)段對(duì)中間站的專(zhuān)業(yè)管理和指導(dǎo)容易出現(xiàn)松弛。

一是中間站施工規(guī)模一般較小，車(chē)務(wù)段盲目認(rèn)為中間站施工對(duì)存在接發(fā)列車(chē)安全影響也較小，沒(méi)有合理安排人員進(jìn)行安全監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)控力量不足。

二是車(chē)務(wù)段對(duì)車(chē)站上報(bào)的施工組織方案和安全卡控措施沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)車(chē)站施工協(xié)調(diào)會(huì)和預(yù)備會(huì)的召開(kāi)、施工期間行車(chē)組織的準(zhǔn)備工作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)也沒(méi)有進(jìn)行必要的監(jiān)督。

三是車(chē)務(wù)段對(duì)中間站專(zhuān)業(yè)檢查頻次不夠，專(zhuān)業(yè)人員檢查往往走馬觀花，對(duì)一些突出問(wèn)題未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到有效整改。

2 中間站施工安全管理對(duì)策

2.1 牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)，全方位進(jìn)行人員培訓(xùn)。

一是要牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，正確處理施工與行車(chē)的關(guān)系，任何時(shí)候都要把行車(chē)安全放在首位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》等施工管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，確保施工和行車(chē)絕對(duì)安全。

二是全方位做好行車(chē)人員的安全教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，突出抓好安全意識(shí)教育和相關(guān)規(guī)章制度和施工行車(chē)辦法的學(xué)習(xí)，同時(shí)還要有針對(duì)性地組織好學(xué)習(xí)演練，切實(shí)提高行車(chē)人員在施工作業(yè)中的自控、互控、他控能力。

2.2 加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)盯控要求。

一是要進(jìn)一步提高施工點(diǎn)前協(xié)調(diào)會(huì)質(zhì)量，特別是對(duì)施工車(chē)輛編組、調(diào)移的安排和聯(lián)系等應(yīng)做出說(shuō)明，相關(guān)內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)記錄。

二是要進(jìn)一步完善施工組織方案，車(chē)站在施工點(diǎn)前協(xié)調(diào)會(huì)對(duì)施工車(chē)編組、作業(yè)方案等事項(xiàng)進(jìn)行明確的基礎(chǔ)上，對(duì)上報(bào)的施工配合方案進(jìn)行細(xì)化完善，做到實(shí)際情況相符。

三是要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)統(tǒng)46登銷(xiāo)記，嚴(yán)格按運(yùn)統(tǒng)46登銷(xiāo)記管理辦法規(guī)定的樣式進(jìn)行登記，其中有施工車(chē)作業(yè)時(shí)，登記應(yīng)有施工作業(yè)車(chē)配合相關(guān)內(nèi)容;有路用裝、卸車(chē)時(shí)，銷(xiāo)記時(shí)必須注明車(chē)輛裝、卸狀態(tài)。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)施工作業(yè)車(chē)作業(yè)進(jìn)路的控制，要嚴(yán)格執(zhí)行《行規(guī)》152條路用列車(chē)、大型養(yǎng)路機(jī)械跨越進(jìn)站信號(hào)機(jī)封鎖施工時(shí)應(yīng)“一次性排通封鎖范圍內(nèi)的有關(guān)進(jìn)路”的規(guī)定。

五是要進(jìn)一步加強(qiáng)施工車(chē)作業(yè)安全盯控，施工前、施工后軌道車(chē)轉(zhuǎn)線、編組等調(diào)車(chē)作業(yè)，車(chē)站干部必須按規(guī)定上崗盯控，調(diào)車(chē)作業(yè)時(shí)，車(chē)站值班員與軌道車(chē)司機(jī)必須勾勾聯(lián)系確認(rèn)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)車(chē)聯(lián)控作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有多組軌道車(chē)時(shí)，原則上不得同時(shí)、交叉作業(yè)時(shí)，并應(yīng)于作業(yè)前核實(shí)清楚軌道車(chē)號(hào)碼，防止錯(cuò)排、錯(cuò)進(jìn);接發(fā)列車(chē)時(shí)，按規(guī)定及時(shí)停止影響接發(fā)列車(chē)的調(diào)車(chē)作業(yè)。

六是要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行揭示命令及調(diào)度命令的管理，要及時(shí)接收核對(duì)每日運(yùn)行揭示命令并及時(shí)傳達(dá)布置和做好交接;施工調(diào)度命令按已執(zhí)行、未（正）執(zhí)行分別存放，并按調(diào)度命令承認(rèn)的封鎖、停電時(shí)間，做好相應(yīng)揭示，防止命令錯(cuò)收、漏收、錯(cuò)傳。

2.3 車(chē)務(wù)段加強(qiáng)對(duì)中間站的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一是要對(duì)中間站，尤其是支線、偏遠(yuǎn)車(chē)站要有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題;要進(jìn)一步加大安全包保力度，積極指導(dǎo)和幫促中間站提高安全管理規(guī)范化水平。

二是要加強(qiáng)施工作業(yè)的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，對(duì)車(chē)站提報(bào)的施工組織方案和安全卡控措施安排專(zhuān)人進(jìn)行認(rèn)真審核，指出存在的問(wèn)題并指導(dǎo)完善，同時(shí)還要根據(jù)施工的復(fù)雜程度和車(chē)站的實(shí)際情況合理安排監(jiān)督人員到車(chē)站盯控，監(jiān)督指導(dǎo)車(chē)站施工組織全過(guò)程。

三是要加強(qiáng)對(duì)中間站干部上崗盯控履職情況的監(jiān)督檢查，對(duì)“人到心未到”、“崗到責(zé)任未到”的干部要予以嚴(yán)格考核，狠抓不落實(shí)的人，督促各級(jí)干部落實(shí)施工安全管理責(zé)任。

3 結(jié)束語(yǔ)

中間站施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格施工紀(jì)律，搞好施工協(xié)調(diào)，落實(shí)盯控制度，才能確保施工和行車(chē)絕對(duì)安全。