南海問題的多重話語傳播

周雷

2015年海外輿情回顧：南海成“難?！钡母?/p>

回顧2015年的南海海外輿情，全年熱點不斷，從島礁建設(shè)、修建燈塔、香格里拉會議、菲律賓海牙國際法庭南海仲裁案、美國軍艦巡航南中國海海域、APEC峰會期間的南海趨勢討論等，南海問題事實上已經(jīng)朝著全面國際化、爭端化、軍事化、準(zhǔn)軍事結(jié)盟的方向不斷發(fā)展，為中國的南海主權(quán)聲索提出更大的困難和挑戰(zhàn)。

與此同時，我們在研究南海輿情，尤其是南海海外輿情的過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些綜合性的問題，它某種程度上在南海問題初期就已顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)如下：

首先，中國的南海主權(quán)聲索一直沒能主導(dǎo)話語權(quán)，而是不斷去迎擊南海周邊聲索國，甚至是南海之外國家如美、日、英、澳的話語挑戰(zhàn)，中國以歷史證據(jù)鏈和高活躍度的島礁建設(shè)為主要線索的南海維權(quán)努力，缺少其他國家的媒體呼應(yīng)、政治上的有力協(xié)同和民間道義支持，反而客觀上形成了南海聲索國互相結(jié)盟和協(xié)同的機會。

其次，當(dāng)中國政府提出“一帶一路”戰(zhàn)略之后，南海的主權(quán)聲索和維護自然就成為中國海上絲綢之路的“地理子課題”——成為海上絲綢之路南海段，而我們在南海主權(quán)問題上，特別是與周邊國家涉及爭端問題上的國際回應(yīng)、現(xiàn)實操作，事實上在形成一種“南海模式”或“南海判例”。也就是說，我們要注意“南海案例”、“南海解決模式”將被其他國家在處理類似問題時效仿。具體而言，當(dāng)中國的海外崛起客觀上改變安達曼海、印度洋、黑海、地中海、紅海、亞太、大西洋、極地等地緣和海緣政治格局的力量均衡時，其他國家會不斷通過中國政府處理“南?！眴栴}的模式來理解中國在海外的擴散性全方面存在，并利用這種既有模式來反制中國。

其三，包括中國在內(nèi)的東南亞國家崛起，他們都面臨一個尷尬——尚無能力建立國際傳媒新秩序，當(dāng)用英文搜索南中國?；颉皷|?！薄ⅰ拔鞣坡少e海”時，真正的話語強勢和媒體報道格局仍然為歐美媒體所控。東南亞社會整體上需要尋找更好的語言和文化融合，形成自己的中介語和合作媒體框架，必要時候應(yīng)該形成新的媒體國際架構(gòu)，例如海上絲綢之路國家媒體集群、海上事務(wù)亞洲媒體委員會、海上亞洲媒體集團、南海媒體戰(zhàn)略對話。我們只有先建構(gòu)傳播意義上的“亞洲海”，才能暫時擱置剛性的海上資源和主權(quán)爭端，避免亞洲海域的“加沙化”，并同時尋找更多的亞洲海上時代的共同福祉性話題。

南海的歷史鏡像和隱喻：找尋海外傳播義理的多重表達

2015年1月，筆者對馬來西亞進行考察，研究主題詞是作為歷史和現(xiàn)實意義的海外華人和海外中國承續(xù)，在這個抽象題目下，我需要訪談大量的華人和當(dāng)?shù)孛襟w人，同時對馬來社會的典型文化區(qū)域進行考察，在這一過程中，我會通過一些具有時事性的話題入手，來觀察上述研究要素的細節(jié)。舉例來說就是馬來西亞的華語教育、馬航370事件、南海爭議等。

我在采訪吉隆坡林連玉基金會負責(zé)人的時候，得以對一個當(dāng)?shù)厍嗄耆A人都可能已經(jīng)淡漠的重要人物林連玉有了更多了解，并參觀了紀念林連玉先生紀念館。作為整體的概觀，我想對林先生進行如下概括（可能無知而淺薄）：他是一個出現(xiàn)在中國海外的儒士和社會改造家，他在序統(tǒng)上繼承了傳統(tǒng)儒家的中國觀和道統(tǒng)觀念，以求仁得仁、犧牲小我、完成大我、明哲而不保身的文化姿態(tài)和華人立場在海外華人客居的馬來西亞推廣華語教育和尊孔教育；他選擇的言說方式又有點像華人版本的“馬丁路德·金”，他時常針對強權(quán)的主流當(dāng)政者寫作檄文和發(fā)表演講，同時針對同胞進行近乎宗教情感式的“我群”和“大義”傳播。他也因此被當(dāng)時的政府褫奪公民權(quán)，成為自己國土上的放逐者（exile in his own land）——一如馬丁路德·金描述的上世紀六十年代黑人的處境。

因為林連玉的關(guān)系，我得以更近距離看海外華人在長時限不斷從南部中國沿著南洋流徙的遷居史，多半出于躓踣、國難和被迫生計選擇，這些海外華人在南中國海一帶逐漸開枝散葉，融入一個海上之國，中國華人在檳城和馬六甲的經(jīng)歷尤為典型。林連玉將自己的馬來社會生活和抗?fàn)幗?jīng)歷看成“作客滯南洲”，在此成為“時序渾忘春也秋”的游子，他稱呼自己惟有嶙峋的（文化）傲骨，在“海外孤雛孤苦甚”的語境之中，旨在只掌挽狂流。

在這個意義上，我們似乎看到海外華人——至少林連玉那一代中國人都將海外當(dāng)作滯留，在海上飄搖生活的同時都在回望祖國大陸，盡管這種海外與大陸的聯(lián)系是零散和斷續(xù)的孤寒，反而映襯了自己的族群在海外的形單影只；在現(xiàn)階段的“走出去”企業(yè)和華人卻出現(xiàn)了新的中國觀，新的一批“走出去”中國人有著更好的教育、制度、文化支撐，他們一方面在執(zhí)行一種國家行為，另一方面海外“走出去”的個體也在經(jīng)歷一種海外經(jīng)驗和海外閱歷的累積，很少人再有早期華人和上一代海外中國人的“序統(tǒng)觀念”、抱負和悲壯感。

這在某種程度上形成了一個傳播意義上的區(qū)隔和價值鴻溝：如果現(xiàn)有的海外傳播僅僅是一種工作、事業(yè)、責(zé)任、服從，海外傳播會強化前文提到的機制化、體制化、典范化、媒介治理式的主體特征；與此同時，現(xiàn)有海外傳播和互動主體，不像早期華人，必須扎根當(dāng)下，有著融入本土主流的緊迫感，他們往往都是完成一期任務(wù)、堅守一任的海外工作概念，他們幾乎還沒有，或者剛剛對本土文化產(chǎn)生感覺就被調(diào)回大陸進行新的項目操作，因此無法產(chǎn)生具有使命感、本土感、文化融合感、文化序統(tǒng)承續(xù)和延伸的海外文化互動情境。

也就是說，在這種格局之下，現(xiàn)有的海外漢語傳播、對外軟實力傳播、文化互動往往成為機構(gòu)間、政府間、組織間的官僚階序互動行為和經(jīng)濟項目，無法完成中國對外傳播內(nèi)核中軟實力建構(gòu)、文化復(fù)興、新型中西互動的任務(wù)。海外傳播因此需要尋找一種與歷史、序統(tǒng)、運命相連的傳播義理表達，畢竟中華文化、作為歷史和現(xiàn)實意義的中國，仍然存在舊邦維新、舊邦新命的命題，我們的海外“走出去”最為核心的意義是建立一種被世界承認的未來可能性，一種中國、中國人、中國海外華人、海外中國所體現(xiàn)出來的歷史共存模式和時序觀。

從中國媒體大量的對外報道經(jīng)驗和傳播困局可以看出：中國企業(yè)和政府的海外生存真正需要進行思維范式轉(zhuǎn)化，根本不是進行修辭和抗辯，關(guān)鍵是企業(yè)濡化和文化涵化（entrepreneurial enculturation/acculturation），學(xué)會真正從自身文化特質(zhì)、文化身份的角度思考自己企業(yè)與西方企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)不同之處，多用文化認知的角度思考自身品牌，多用創(chuàng)新型組織和創(chuàng)意傳播的方式組織當(dāng)?shù)氐睦鎱f(xié)同機制，甚至開始思考中國儒商體系中的道德基因和文化基因，用于海外的智投模式和海外事務(wù)的智傳（smart communication）。

在溝通海外政策和族群利益時，中國已經(jīng)使用多重的外交組合策略，有時甚至在南海周邊國家的自有媒體上形成話語上的較量，但就溝通的持續(xù)性、完整性、有效性而言，中國仍然缺乏具有海洋思維的高質(zhì)量媒體集群，以及集成優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)研究成果和戰(zhàn)略思維的跨部門傳播平臺。

在此背景之下，進行媒介型政治（mediatedpolitics）、傳播型政治（communicative politics），可以把許多南海國際爭端從媒體對陣和較量的僵局中解放出來，新形勢下的中國和南海，需要智庫型傳播和公民參與型溝通（civic participation in communicativepolitics）。

這種語境之下的中國海外政務(wù)傳播和南海媒介共同體，都是一種更富遠見和實效的新型傳播機制，在這種機制中，即使有中國兩個字出現(xiàn)，也不是一種民族主義表述，而是一種獨立性、專業(yè)性、原創(chuàng)性的“中國視角和立場”——這不是一種傳播的民族主義，而是一種真正的反思性抱負。我們要通過中國這個研究地域、中國學(xué)者這個群體，以中國經(jīng)驗作為一種反思路徑、中文作為一種思索性語言，生產(chǎn)一種真正原創(chuàng)性。通過這種方式來解決全球化語境中中國在知識界和傳播界長期的“信息逆差”，在這種過程中，將不僅包括中國，還將把亞洲尤其是南海關(guān)涉國的各自智慧調(diào)動起來，甚至其他歐美等外圍力量的非政治化、去抗?fàn)幓╠e-containment）的智慧調(diào)動起來，共同指向南海問題的和平解決。

新的傳播、新的海、新的人：從政治型媒體到媒體型政治

從以上分析可以看出，在南海問題上沒有尋找到更為原創(chuàng)的戰(zhàn)略術(shù)語和文化內(nèi)核之前，我們?nèi)匀恍枰谔剿髁x理的同時，尋找一種新的海外傳播辭章，尤其是嘗試從政策傳播學(xué)的角度去整體提升現(xiàn)有海外互動的效果和能力。

作為一種新學(xué)科概念，“南海政策傳播學(xué)”雖起步，但是具有極為迫切的社會需求和國家治理需求。作為最為典型的案例之一，隨著中國國際地位的上升和海外互動日益頻繁，中國的海外投資和海外政務(wù)已經(jīng)進入多民族、多宗教、多族群、政治勢力派系林立、國際組織多元、利益沖突尖銳的海外情境，各種社會、政治、文化、經(jīng)濟議題混融在一起，與各種“隱形力量”和“看不見人群”交織在一起，形成一個獨特的海外治理情境（overseasgovernance and communication scenario）。

這時候，如果沒有細致的媒介人類學(xué)、政策傳播學(xué)或其他同類型的研究支撐，任何一個從屬于外交部、涉外團體、企事業(yè)單位、民間團體的傳統(tǒng)條塊分割和活動單元，均容易讓海外治理陷入一個低效、低質(zhì)的困境和循環(huán)。如果有基于海外民族志、政策傳播學(xué)、傳播人類學(xué)、決策科學(xué)、海外傳播肌理、社群認知和應(yīng)對的綜合性研究，它將通過制度設(shè)計、人員管理、工作方式、傳播模式、人才引入、社會杠桿使用、知識工具等多方面革新，最大限度保證中國國民的海外安全和合法利益，同時也保證中國政府各種正當(dāng)海外戰(zhàn)略的有效施行。

而在這個意義上，中國傳播學(xué)人和媒體人應(yīng)該進一步認識到自己的身份不僅是學(xué)者、記者和網(wǎng)站小編，而是媒體外交官（media diplomat or media diplomacy），只有在此視野之下研究修辭、跨文化傳播、信息認知、大數(shù)據(jù)與網(wǎng)格化社會、數(shù)字技術(shù)與認知科學(xué)、政治傳播與媒介治理，才能成為未來中國所需要的傳播棟梁之材。

在國內(nèi)的政治治理實踐方面，政策傳播學(xué)也應(yīng)該承擔(dān)更為嚴峻和緊迫的“社會策問”功能，例如中國老齡社會的政策人類學(xué)解讀和政策應(yīng)對，如何理解老齡社會與數(shù)字化社會、少子化社會、養(yǎng)老經(jīng)濟學(xué)、鄉(xiāng)村與城市發(fā)展失衡、宗教與臨終關(guān)懷等問題的相互勾連；此外無論是獨生子女、失獨人群、失智人群等與特殊社會、個體異變有關(guān)的疾病化社會管理，還是與中國社會文化傳承、“后孔子學(xué)院”時期的海外軟實力戰(zhàn)略、絲綢之路的政策落地和傳播戰(zhàn)略、海疆等周邊外交爭端與跨文化傳播等議題有關(guān)的政策情境，我們都需要政策傳播學(xué)的綜觀、深度、人文視角。

在“南海政策傳播學(xué)”的研究開展和學(xué)科設(shè)問上，可以使用一種傳播學(xué)式的發(fā)問方式為例來闡釋政策傳播學(xué)與媒介人類學(xué)的潛在應(yīng)用性和重要性：誰、通過什么機制、憑借哪些主體、執(zhí)行何種政策、針對什么、產(chǎn)生何種效果？（Who，through which mechanisms，by usingwhat entities/subjectivities，phasing in what kindsof policies and conducting what kinds of projects towhom with what effects？）

我們因此也可以看出用通俗方式所陳述的政策傳播學(xué)主體研究和社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)形式：

WHO——行動主體（研究不同主體和區(qū)域，如何協(xié)同、妥協(xié)、優(yōu)化政策決策、政策執(zhí)行和政策修正機制）；

WHAT ENTITIES——中國/海外社會深入社區(qū)層面的多主體介入機制研究（從不同政治治理單位去研究不同海外政策情境的基本調(diào)查工作、機構(gòu)設(shè)計、流程設(shè)計和目標(biāo)控制）；

WHICH CHANNEL——多主體介入的機制和渠道研究（分析基于項目點、決策動機、問題回應(yīng)和社區(qū)層面的人力、財力、物力、智力等方面的集合模式）；

WHAT POLICIES——政策和策略的形式分析、案例分析、診斷性深度觀察、介入群體的能力賦予和方式傳播（以項目設(shè)計和目標(biāo)優(yōu)化為核心的海外政策傳播學(xué)實地研究和診斷研究）；

TO WHOM AND WHAT EFFEC——研究不同項目/政策主體對效果的理解差異，分析差異的形成和控制/優(yōu)化模式。

除了正常的學(xué)術(shù)產(chǎn)出，“南海政策傳播學(xué)”通過媒介實驗室、媒介治理大數(shù)據(jù)生成、決策社會效果計算、虛擬治理、全球治理風(fēng)險預(yù)估、政策情境模擬與策略生成、政策報告、傳播策略報告、政策診斷、政策傳播模擬實驗、政策傳播公共反饋、政策傳播咨詢、多主體政策傳播協(xié)商等方式傳遞政策傳播學(xué)的研究成果，整體上提升中國傳播學(xué)在介入重大現(xiàn)實性問題（communication studies 0fthe present and contingency）的學(xué)科貢獻能力和智識，以及政治型媒體到媒體型政治的革命性轉(zhuǎn)變。

從某種程度上，未來南海傳播的核心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是從歷史、記憶轉(zhuǎn)為現(xiàn)實和交互，通過指向當(dāng)下的媒介信息重塑和互動生成，創(chuàng)造一個新的南海傳播之海、信息之海和媒介之海，一個更具對話、協(xié)同、共同體特征的“亞洲之海”。

責(zé)編：譚震