當前勞動安全生產工作常見問題與對策

李大勇

【摘要】所謂安全生產意識，就是“安全”工作在企業(yè)人員頭腦中所處的位置。是否真正把安全工作放在了第一的位置上。據調查，社會中單純重視企業(yè)經濟效益、輕視安全生產工作的現象還在較大范圍內存在。國家要求生產經營單位必須遵守《安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，特別是《重大事故行政領導責任追究制度》的出臺就是針對部分不重視安全工作、安全意識不強的領導者。

【關鍵詞】勞動安全；常見問題；對策

一、勞動安全生產中常見問題

1.安全生產管理工作不規(guī)范，缺乏有效的安全運行機制

規(guī)范安全管理工作，落實安全生產責任制是安全生產工作的核心。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。安全生產工作是一項極其廣泛而復雜的工作。它涉及整個社會的各個方面、各個層次。長期以來，由于我國地域廣闊、行業(yè)眾多、作業(yè)條件多種多樣，安全生產管理工作存在著諸多不規(guī)范的方面，主要表現在不同行業(yè)間執(zhí)行不同的安全標準，缺乏互相學習互相促進的機制。加強日常安全生產管理是消除安全隱患、預防事故發(fā)生的有力保障。這頂工作是安全管理的重要內容之一。多數企業(yè)中存在著安全管理工作松懈的現狀。日常的安全生產管理包括各種安全生產檢查、安全生產教育培訓、開展安全生產活動等內容。由于安全檢查不及時、不到位，使各種安全隱患以不同形式長期存在于生產作業(yè)環(huán)境之中。這些隱患成為了生產作業(yè)人員的殺手，時刻威脅著作業(yè)人員的安全和企業(yè)的財產安全。安全生產教育培訓工作存在空白點。這種現象在臨時工、合同工中較為突出。個別企業(yè)的特種作業(yè)人員持證上崗率不到30%。習慣行違章現象極為普遍。這種現象導致了由“人失誤”誘發(fā)安全事故的機率大幅上升。由于部分企業(yè)無基層崗位安全員或安全員文化基礎較差，沒有良好的記錄習慣，交接班時沒有安全記錄，安全生產措施計劃不能認真執(zhí)行等。這些習慣性違章行為都是安全運行機制失效的表現。

2.安全專業(yè)人才嚴重缺乏

長期以來形成的思維習慣是，人們更重視行政管理學科和科學技術學科等“熱門專業(yè)”，忽視了安全專業(yè)的重要性，開設安全專業(yè)的學校也比較少，從而導致生產單位中安全專業(yè)人員匱乏的現狀。這種情況嚴重的制約了安全工作科學有序的開展。某企業(yè)共有安全管理管理人員及安全管理網絡成員六十二名，卻沒有一名是安全專業(yè)的工程技術人員。可以想象這樣的一個安全管理群體會取得怎么樣的安全成果。從事安全工作憑得就是經驗和對生產現象的粗淺了解。這樣的安全管理隊伍怎么能適應現代經濟發(fā)展的要求？就是不出現安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊。這將非常不利與我國安全事業(yè)的發(fā)展和與世界安全工作的接軌。

3.安全教育培訓不嚴格

安全監(jiān)督管理部門進行的各種安全教育培訓和企業(yè)中開展的各種安全學習教育工作，是保證安全管理者和操作者具有相應資質和技能的重要手段。安全管理制度要求企業(yè)法人、主管安全的副職及安全技術干部都必須持證上崗。生產崗位上的各個特種作業(yè)人員更是必須做到持證上崗。企業(yè)新員工上崗前同樣需要進行三級安全教育。由于安全認識上存在問題，有些企業(yè)不能認真對待這項工作，不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式。慎至花錢買證的現象也在一定范圍內存在。

4.農民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)

經濟的快速發(fā)展促進了企業(yè)對勞動力的需求。在這種情況下，農民工、臨時工加入了各種工業(yè)生產活動。這些勞動者的優(yōu)點是體力好、勞動積極，缺點是文化水平低、安全技能差。這部分人往往是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)，同時也是各種傷亡事故的直接受害者。加強對這部分勞動者的安全教育培訓和個體防護是安全工作的重點之一。據統(tǒng)計，在2002年度的傷亡的人群中，超過半數的傷殘人員是這一類勞動者。

二、解決對策

1.加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)

我國安全技術研究工作尚屬起步階段，從世界范圍來看，從事這方面研究的單位很多，研究工作已取得了很大成果。我國由于長期以來忽視了安全人才的培訓，特別是高級安全人才的培養(yǎng)，安全研究工作還處于落后地位。在當前大力提倡安全工作、重視安全工作、發(fā)展安全工作的社會環(huán)境下，急需掌握安全知識、勇于獻身安全事業(yè)的安全專業(yè)高級人才。來促進安全科技和研究工作的發(fā)展。只有大力培養(yǎng)安全人才，具有豐富的安全技術隊伍和人才貯備，才會使我們的安全工作的被動局面得到改善。

2.理順安全工程學科的學術地位是當務之急

在全國安全工作者的共同努力下，安全技術科學的學科地位的望在近期得到升級。據最新權威媒體報道，國家有關機構正在進行將安全學科從原來的二級學科升級為一級學科的工作。其名稱將由原來的“安全工程與技術”更改為“安全科學與技術”。學科地位從原來隸屬于礦業(yè)工程的二級學科地位升級為獨立的一級安全科學學科。這項改革舉措不僅僅是學科名稱由工程向科學的改變，學科級別由二級向一級的改變。它將提高安全科學的知識含量、適用范圍、技術水平并進一步規(guī)范化，加快了我國與國際先進安全科學技術和管理工作的接軌工作。