淺談水利工程維修養護問題及對策

石群

【摘要】我國當前水利工程維修與養護工作中，存在很多問題，如缺乏長期有效的水利工程維修養護機制，水利工程維修與養護人員相對不足，水利工程維修與養護經費相對短缺，部分地區政府對水利工程維修與養護重視度不夠等。本文圍繞上述問題提出了自己的一些對策，希望能夠為我國水利工程維修與養護工作的開展提供一些幫助。

【關鍵詞】水利工程；維修養護；問題；對策

引言

水利工程作為國民經濟發展的基礎性工程，事關千家萬戶百姓生產生活實際。要做好水利工程維修與養護工作，提高水利工程使用壽命。尤其是農業灌溉水利工程和城鎮居民飲水水利工程，必須要建立高效有序的常規維修與養護機制。我國當前水利工程基礎薄弱，在工程維修與養護方面更是普遍存在一些不足之處。分析當前國內水利工程維修與養護中存在的問題及原因，制定切實可行的改進方案，具有非常重要的理論和現實意義。

1、當前我國水利工程維修養護中存在的突出問題

1.1 未建立長期有效地水利工程維修養護機制。我國很多地方在水利工程維修與養護中并未能建立長期有效的維修養護機制。很多地方對本地水利工程的維修養護都是偶爾進行，并未制定長且有效的實施方案。這造成一些水利工程并不能得到及時的維修與養護，導致相關水利工程使用壽命降低。2013年，河南平頂山某水利工程出現堤壩垮塌事故。分析原因，其中當地政府未定期開展水利工程的維修與養護是最主要的原因。由于缺乏長期水利工程維修與養護機制，很多正在使用中的水利工程即便是發現存在問題也不能夠得到及時的解決。

1.2 水利工程維修與養護人員相對不足。要想做好水利工程維修與養護工作，需要足夠人力資源的支持。但是，我國當前各地水利工程維修與養護人員普遍存在人員不足的問題。以2014年湖北某縣農田水利工程統計數據為例，當地水利部門共有在編和不在編人員29人，卻要負責13個鄉鎮，2452公里的農田水利工程維修與養護工作。國內其他地方也存在類似問題。如果水利工程維修與養護人員相對不足問題不能夠得到及時解決，最終不利于我國水利工程維修與養護工作的開展。

1.3 水利工程維修與養護經費相對短缺。水利工程維修與養護工作需要專項資金的支持。當前我國大多數地方水利工程維修與養護經費主要依靠地方政府財政扶持。但是我國地方政府財政資金有限，有時根本滿足了相關經費的需要。尤其是近幾年國內經濟下行趨勢明顯，部分地方政府財政收入明顯減少，如果還是靠政府財政投資不能從根本上解決水利工程維修與養護經費短缺問題。

1.4 部分地區政府對水利工程維修與養護重視度不夠。水利工程作為國民生產生活基礎性工程，本身就存在投資大、見效慢、回報周期長等特點。這導致很多地方政府在水利工程建設與維護中，相關政府水利部門工作人員對此重視度不夠。有的地方政府水利部門對當地水利工程維修與養護工作長期忽視，出現工程問題又相互推諉。個別地方政府水利監管部門行政不作為現象非常突出，如2014年江蘇某地新建飲用水工程投入使用不到三年就出現各種質量問題，導致當地四個縣十幾萬群眾出現飲水困難現象。分析原因，根本上就是由于當地政府相關部門工作人員長期忽視甚至漠視水利工程維護工作所致。

2、提高我國水利工程維修養護水平的對策

2.1 建立長期高效運行的水利工程維修與養護機制。要想從根本上提高我國水利工程維修與養護水平，我國各級地方必須要建立高效運行的水靈工程維修與養護機制。各級地方政府應當立足本地水利工程特點，對原有水利工程維修與養護條例等進行大膽的與時俱進的改革與完善。要創新建立適合本地的水利工程日常維修與養護辦法，能夠為本地水利工程維護工作的開展提供幫助。同時各地政府應當建立本地水利工程維修與養護數據庫，實現各種數據信息的在線共享，這樣既能保障水利工程維修與養護工程的開展，同時還可以不斷儲備當地各種水文資料，為以后的水利工程建設提供各種原始數據信息的支持。

2.2 加大水利工程維修與養護人員的引進與培訓。必須要加大高素質水利工程維修與養護人員的引進與培養，這樣才能為水利工程維護工作提供人力資源保障。從人員引進角度看，各地政府可以采取兩種方式進行。一是可以與國內相關水利院校開展定向合作，讓優秀高校畢業生加入當地水利工程維修與養護工作之中，二是可以采取社會化招聘方式，引進具有相關技術與經驗的人員。從相關人員培訓角度看，要定期開展對現有水利工程維修與養護人員的培訓，讓他們掌握國內外最新的水利工程維修與養護知識，不斷提升自己維修與養護技能。當然，地方政府也可以開展與水利工程所在地周邊居民的積極合作，以編外水利工程維護人員的方式讓更多人參與水利工程維修與養護工作。

2.3 建立社會多元化水利工程維修與養護資金籌集方式。要解決當前水利工程維修與養護資金相對短缺的問題，可以采用社會多元化融資方式。要在繼續爭取當地政府財政扶持的前提下，更多開展社會化融資。具體做法：可以讓當地部分企業為地方水利工程維修與養護工作提供一部分資金，可以對這些企業實行稅收優惠等鼓勵政策。還可以讓水利工程沿線的居民承擔一部分維修與養護費用。要通過積極宣傳教育，讓居民理解并支持水利工程維修與養護工作。當然，也可以采用商業化運營方式，如把水利工程承包給相關單位和個人進行維修與管理，他們可以通過收費等方式解決相關資金不足問題等。

2.4 提高政府相關部門重視程度，加大對工作人員的監督力度。我國各級政府相關部門應當重視水利工程維修與養護工作，要認識到水利工程師關系國計民生的基礎性工程。各級政府水利等相關部門應當建立嚴格的工作條例，對待水利工程維修與養護要制定更加嚴謹細致的實施方案。同時，要加大對相關工作人員的監督力度，采取各種有效措施讓他們能夠扎實有效地開展水利工程維修與養護工作。如可以采取把相關工作人員的工作實效與年終績效評價捆綁的方式，用利益驅使他們更加重視自己的本職工作。對待一些嚴重不合格的工作人員可以按照規定予以清退，對待一些造成嚴重工程事故的責任人員要嚴格追究其法律責任。

3、結論

水利工程維修與養護工作事關千家萬戶幸福安康，更關系到我國經濟社會發展的長遠未來。我國各級地方政府水利部門必須要重視水利工程維修與養護工作。

參考文獻：

[1]李培紅.淺談農田小型水利工程存在的問題及解決措施[J].福建農業，2015（08）：127-128.