研究園區的財務管理運行機制

彭湘艷

摘要：產業研究園區在產業園區中占據重要地位，對整個產業園區的發展有重要影響。而產業研究園區的健康發展，離不開園區內良好的財務管理運行機制。文章主要立足當前研究園區財務管理運行呈現的問題，對研究園區的參悟管理運行機制改進對策進行探討，以推動產業園區可持續發展。

關鍵詞：研究園區；財務管理機制；問題；對策

財務管理作為企業管理的重要組成部分，是在整體目標下對企業財務活動進行組織，對財務管理進行處理的一項經濟管理工作。財務管理運行機制則是一種制衡系統，主要作用于企業財務管理運作機能和自我調節。企業財務管理水平的高低，有賴于企業管理運行機制的高效與否。從理論上來說，財務管理體制的存在及發揮作用是以財務運行機制為依據的。在研究園區，財務管理運行機制對園區經濟發展及財務關系的處理具有重要意義，是落實研究園區人才、資本和技術對接的重要基礎。但從當前研究園區的財務管理運行機制來說，仍然存在一些亟待解決的問題。

一、研究園區財務管理運行機制存在的問題

（一）財務管理組織工作不夠到位，監督機制不夠完善

研究園區通常遠離市區，在勞務糾紛， 水電、防盜安全等方面政府會提供多方的支持，但整體來說研究園區的財務管理主要由管委會負責。管委會成員主要由政府主管部門抽調人員組成，基本都是國家在編的事業干部，不少管理人員并非財務管理專業出身，在財務管理的組織工作方面有時候考慮不夠全面和到位，一定程度上影響了園區財務管理效率。另外，目前園區對財務管理工作還存在不夠重視的問題，對財務管理的投入不多，對監督機制的建設不夠看重，導致研究園區監督機制不夠完善，財務管理工作中提出的一些意見得不到很好的落實和整改對研究園區財務管理運行質量帶來了一定不利影響。

（二）財務風險意識較低，內部控制制度仍需完善

研究園區通常都具有較高的經濟體量，在園區經濟發展中占據非常重要的位置，如果園區財務部門抗風險能力較低將會很容易給企業經濟帶來巨大負面影響。但從現在的研究園區財務管理運行機制來看，對財務風險的認識還不夠，財務風險意識較低。另外，在研究園區的財務管理運行機制中，不少財務管理人員身兼會計和財務工作雙重任務或者多個職務；在信息化管理系統中，一些人員同時兼任操作員與審核員身份，內部控制制度的混亂容易導致職權超出控制范圍，難以有效監督和審核財務信息與工作，導致做出錯誤的財務決策。

（三）財務管理信息化建設程度不高，運行效率較低

隨著研究園區建設不斷現代化，對財務管理的要求也隨時提高，這種要求主要表現在財務管理應緊跟現代信息化發展需求，提升財務管理信息化建設程度。但在園區發展中，園區財務管理信息化建設依然屬于薄弱環節，傳統的人工統計和人工查詢在現階段的園區財務管理及檔案管理中還在繼續沿襲，導致無法及時和到位地處理一些復雜繁瑣的園區財務信息，對園區中各項財務信息及重要資料的記錄不夠準確，無法滿足財務管理信息數據及園區項目資料種類不斷增加的需求，促使園區建設和財務管理運行效率較低，對園區的順利發展產生嚴重阻礙。

二、研究園區財務管理運行機制改進建議

（一）對完善的財務管理系統進行建立，不斷提高財務管理人員素質

研究園區財務管理系統是由多方面組成的，應對完善的財務管理系統進行建立。在財務預算方面，可對零基準的預算方法加以采用，應合理公開園區各項財政支出的預算，且在落實整個預算的過程中要對其加以監督。在分配制度上應保證其財務分配的科學與合理性，將收入能力較低部門與收入能力較高部門的財務支持有輕重地給予，并針對部門收入能力高低給予不同程度的獎懲。在財政撥款的運用上，研究園區財務管理部門也應合理運用，在財務管理運行機制中將款項用于真正需要投入的地方，提高其運營效率。在現有制度基礎上，研究園區財務部門還必須對相關財務管理辦法盡快完善，堅持以人為本，不斷提高財務管理人員素質。財務管理部門應明確財務管理工作思路，使每個參與財務管理運行機制的人員都能夠在工作中有章、有據可依。財務管理部門還需對財務管理人員定期進行崗位培訓，在促進財務人員專業素質與職業道德不斷增強的同時，還應將管理人員向管理、經營型人才轉變，使財務管理部門發揮更多作用。

（二）對財務管理監督制度進行完善，規范園區財務行為

為了使財務管理機制真正落實，研究園區應對財務管理監督制度進行完善，規范園區財務行為。完善財務管理監督制度，不能僅僅依靠硬性規定，還應依靠監督制度來監督執行。研究園區的財務管理人員首先應對其自我規范意識進行提高，在工作的過程中財務人員需對自身工作的工作職責有所明確，在促進自身專業知識及計算機應用水平提升的同時，應加強與財務部門有關的各個部門之間的溝通工作，使園區財務管理工作流暢性得到保證。研究園區財務管理可采用經濟責任制度，給予財務管理人員明確的經濟責任和目標，使每個財務管理人員都能明確自己在任期需要擔負哪些直接責任和間接責任，將財務監督落實在財務管理的各個環節中，使研究園區財務管理各項財務行為得以規范執行，促進財務管理運行機制的逐步完善，為財務制度的正確執行提供保障。

（三）明確財務管理風險，提高風險防控意識

構建健康的研究園區財務管理運行機制，明確財務管理風險是必不可少的。首先，研究園區的財務管理必須具備預算控制意識，需對研究園區財務預算進行制定，規范研究園區開始預算，保證其都在預算范圍內，將財務預算轉變為一個真正的硬性指標。研究園區財務預算計劃必須以國家頒布的《預算法》為基準嚴格制定和執行，為研究院區財務預算的科學、公正提供保證。在預算編制的方法上，可對零基預算和績效預算加以采用，通過詳細調查研究園區歷來的資金來源和流向進行編制。其次，研究園區的財務管理需具備風險控制意識和內部報告控制意識。研究園區財務管理者在明確單位財務管理整體和層級目標基礎上，應對園區財務風險所在正確分析，將阻礙財務管理目標實現的風險列入防控風險清單中，通過對這些風險產生原因的分析對應措施加以實施。內部報告控制意識，指研究園區財務管理者應對完整的內部報告體系加以建立，將所有員工納入這一內部報告體系之中，要求所有人員對財務管理部門的管理制度嚴格遵守，對每一環節進行控制，從而能夠真正落實研究園區財務管理制度。

（四）優化園區財務管理機制，對園區財務管理信息化加強建設

研究園區財務管理運行機制應緊跟時代步伐，不斷地優化和創新，對財務管理新辦法進行探索，促進園區人、財、物最佳組合的實現，確保園區經濟向健康有序的方向發展。面對已經全面到來的信息化時代，研究園區財務管理也應對先進的計算機網絡加以利用建設園區財務管理信息化平臺。研究園區可對信息化建設的財務管理和檔案管理加以應用，從而減輕財務管理人員工作量，使工作人員應該擺脫繁雜的紙質信息統計，將更多的精力用于財務管理其他方面。在檢索財務信息和檔案資料的過程中，研究園區財務管理人員可通過計算機對各種資料進行搜集與統計，這樣不僅有利于工作完成的順利性，而且能夠促進財務管理效果的提高與資金流動信息的及時性。在園區財務管理中采用信息化檔案管理，一方面能夠促進研究園區財務管理效率的提升，另一方面則可對園區各部門資料的準確性與完整性提供保證。

財務管理在研究園區的各項工作中具有重要位置，面對當前研究園區財務管理運行中呈現出來的一些問題，研究園區必須積極應對，構建更加完善、合理的財務管理運行機制。

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（作者單位：寧鄉高新技術產業園區管理委員會）