從基礎教育均衡發展的內涵和特征探討實現均衡發展的策略

肖杰

摘 要：從黨的“十八大”關于基礎教育均衡發展表述入手，探討了基礎教育均衡發展的內涵和特征。選取了基礎教育均衡發展主要的幾個特征，提出了實現基礎教育均衡發展的幾個策略。

關鍵詞：內涵；特征；策略

在“十八大”的報告中強調，要均衡發展九年義務教育，明確指出給每個學生提供相對公平的教育機會，讓孩子們通過接受教育，都能成為有用之才。

一、基礎教育均衡發展的內涵

基礎教育均衡發展簡稱基礎教育均衡，即指以教育公平思想為原則，教育相關部門在教育活動中以平等的教育理想對待受教育對象，依照教育政策和法律制度等實現公平和公正。最本質的是教育機構和教育群體之間，平等地分配教育資源，達到教育需求與教育供給的相對均衡。

二、基礎教育均衡發展的特征

1.具有“公平”特征

教育均衡發展是一種新型教育發展觀，其實質是代表最廣大人民的根本利益，核心是追求教育公平，因此具有公平性特征。

2.具有“責任”特征

基礎教育均衡發展首先是政府責任：一方面，其應該成為政府發展教育，特別是實施義務教育的指導思想；另一方面，政府推進教育發展的主要職責是為教育，在資源配置、政策制定以及宏觀調控等行政決策中，要體現教育均衡發展的思想。教育均衡的實質即政府作為控制社會運行的中樞與公共資源分配的主體，對全區域內的教育資源進行合理配置，以確保受教育群體和個體的權利平等。

三、基礎教育均衡發展的策略

1.制定法律，依法均衡

國家雖然有《教育法》等法律，但是在實現教育均衡上還沒有法律。因此，國家應在充分調研各區域的基礎上，制定一部《基礎教育均衡發展法》基本法，來貫徹執行黨的“十八大”精神，必須均衡配置。

2.主管部門，忠實執行

教委、教育局作為教育主管部門，應按相關法律，忠實地執行：一是從教育質量檢測的手段引導教育均衡，包括考核制度、教育評價、教學效果和結果等來引導教育均衡；二是開展教育改革，考題由教育部門全程負責。

3.學校執行，不折不扣

各級學校作為最后執行的教育機構，要為每一個受教育者提供均衡的教育和發展機會，體現在班級分編、師資、管理等方面保持均衡。學校必須具備很強的執行力，就是要合理配置教育資源。

總之，教育均衡更是符合我國當前基礎教育現實需要的發展策略，是教育改革與發展的基本價值取向。基礎教育均衡發展需要從上到下不折不扣地執行。

編輯 韓 曉