淺析事業單位財務風險問題與管控措施

吳珠眉

摘要：隨著市場經濟多元化發展的趨勢，事業單位財務管理面臨的風險逐漸增多。想要在新時代實現自身的社會價值與經濟價值，事業單位必須要清晰認識到導致自身財務風險發生的主要因素，進而針對問題找到切實有效的解決措施。整體來看，引起事業單位財務風險值加大的主要因素在于主觀因素。如財務管理人員、財務職權劃分、財務關系處理以及財務決策行為等方面。事業單位需要從這些方面著手進行完善，進而提高自身的風險防控能力。

關鍵詞：事業單位；財務風險；問題；管控

當前我國尚處于市場經濟的初級階段，社會以及經濟形式都已經開始朝著多元化方向發展。對于事業單位財務風險而言，受到多元化的影響，其風險內容也趨于多樣化。其中主要的風險有投融資風險、支付風險、核算風險、內控風險等。針對這些風險加以管控，能夠從根本上有效杜絕相關風險的發展，避免風險給事業單位帶來嚴重的經濟損失與社會價值影響，實現事業單位的長遠健康發展。

一、當前導致事業單位財務風險的主要成因分析

鑒于多年的事業單位財務管理工作，同時結合大量相關資料的研究，筆者認為當前造成事業單位財務風險值加大的主要因素有以下幾點。

（一）財務管理人員風險意識較低

相比于企業單位，事業單位市場化運作機制尚未全面展開。對于市場經濟環境下面臨的各種挑戰，事業單位及其工作人員的相關市場意識以及敏感度落后于已經充分市場化的企業單位。隨著市場多元化發展趨勢，事業單位面對的財務風險也逐漸走向多元化。但是，基于自身多年的事業單位財務工作經歷，筆者發現大多數財務管理人員的風險意識相比于當前的整體經濟發展較為滯后。造成事業單位財務管理人員風險意識低的因素有主觀與客觀兩個方面：（1）在主觀因素上，當前我國事業單位大多數的財務管理人員往往具備傳統的、單一的財務管理知識與技術，例如賬目整理、填寫、上報，資金周轉管理等。不具備財務專業基礎，在工作中偏重于管理，技術層面的較為欠缺。（2）在客觀因素上，受到固有國有經濟體制的影響，我國事業單位還沒有完全擺脫舊的“旱澇保收”思想，在風險意識以及市場競爭意識上都表現出不足。

（二）財務部門職責以及權力劃分不清晰

相比于市場化程度較高的企業單位，事業單位財務管理組織架構存在單一的問題。在市場發展與事業單位生產經營日益多元化的今天，這種單一的組織架構能夠適應事業單位自身的發展。面對多元化的發展，財務部門需要負責的項目以及人員都逐漸在增多，單一的組織結構難以實現相關職責的合理分配，同時在權力確定上也表現出一定的不足。不清晰的職責以及權力劃分會降低事業單位財務工作人員工作積極性、相關責任劃定困難以及分權管理實施難度加大等問題，同時也會導致相關考核評價機制的標準難以確定，影響到考評效果，從而不能對事業單位起到應用的激勵作用。

（三）體系內部財務關系復雜

隨著計劃經濟體制在我國經濟舞臺上的退出，市場經濟應運而生的同時還帶來諸多的挑戰。日益復雜化、多元化的宏觀環境使得事業單位需要處理財務事項日益增多，體系內部的財務關系日益復雜。如果不能對其科學管理與控制，必然會導致事業單位財務風險的增多與加大。此外，事業單位受到長時間國有體制的影響，其內部存在著較為嚴重的“政事不分”現象。這一問題同樣在事業單位的財務管理工作中有所凸顯。這在很大程度上會導致財務體系內部出現雜亂、無序、復雜的財務關系。這種復雜的財務關系會直接導致財務風險值的加大，同時給財務風險管控工作帶來一定的難度。

（四）財務決策存在主觀性與經驗性缺陷

當前，很大一部分的事業單位在財務決策上存在著一定的主觀性、經驗性與盲目性。這與事業單位的管理者有關。在對事業單位的有關財務事務進行決策時，受到主觀（專業基礎差）與客觀因素（決策所需數據信息不全面）的影響，管理者制定的財務決策往往較為片面，缺乏科學性。具體來說，在進行決策時，往往由事業單位的一把手全權操控，其他人多是附和。相關決策沒有建立在可行性研究與相關數據的支撐，僅由管理者的經驗決定。這種現象在很大程度上會提高財務決策失誤率的增多，造成事業單位資金的流失與浪費，進而影響單位的債務償還能力，增大企業的財務風險。

二、事業單位財務風險管控的主要措施建議

（一）提高財務管理人員風險認知度，強化風險意識

在風險管控體系建設中，只有具備了一定的風險意識，才能夠推進財務風險管控的有序進行。針對當前事業單位財務管理人員缺乏相關風險意識的問題，相關單位應當積極找到措施來加以扭轉。首先，事業單位管理層以及財務部門主管層自身應充分認識到財務風險對于當代事業單位生產與持續發展的重要性以及財務風險管控對于單位經濟效益與社會價值的直接影響。在此基礎上，管理層應通過多種有效途徑來提升基層財務工作人員的風險意識，建議借助多媒體工具等現代化的信息通信技術來構建學習與交流的平臺。在這個平臺上向單位的每位員工普及財務風險相關知識。這種提升認知度的途徑具有全面性、及時性以及回饋性等諸多優勢。例如，財務風險的內容、重要性等。

（二）完善財務部門組織架構，構建現代化組織體系

現代化企業與事業單位發展的基礎需要科學組織架構的支撐，通過合理的組織架構能夠有效配置人力資源，從而提高員工的協同作用，提高工作效率，從而降低企業在人力資源層面的成本投入。因此，組織架構的完善能夠使企業財務部門員工明確各自的職責與權力。同時，還能夠促進問責機制、獎懲制度等相關現代化人力資源管理制度的有效實施，為其提供必要的基礎支撐。例如，通過職責的明晰，能夠明確問責制度中的問責主體以及問責對象，這項工作在財務風險管理中起著關鍵的作用，能夠在很大程度上提高財務工作人員的責任意識，從而有效避免人為操作所導致的相關財務風險的發生。此外，通過現代化組織體系的構建，能夠在基礎上進一步構建企業的風險管控體系，能夠做到對財務部門每個員工以及每個工作項目、環境的實時監測，起到有效的風險預防作用。

（三）加強財務內部控制管理工作，構建財務服務中心體系

在財務內控管理的強化方面，需要采取的具體措施：1.事業單位財務部門需要圍繞內部控制重新梳理當前的工作流程、崗位責任、制度以及相關的操作手冊等，使上述項目體現詳細化與針對性，同時需要以文字的形式展示給所有財務工作人員，對其起到必要的規范與約束作用。2.對內部監督機制加以優化。首先需要建立企業內部的財務監督小組，組成人員為企業內部各個部門的主要負責人。監督小組的主要職責為審核財務報表，確保全部財務數據的真實性以及每筆資金的規范應用與運轉。以便在最大程度上確保企業資金運作的合理化、準確化與安全化，避免資金的流失，從而導致財務資金風險的加大。3.積極構建財務服務中心體系。事業單位應積極引入信息化技術與軟件技術，同時基于網絡平臺構建自身的財務服務中心，用來給企業的戰略目標制定、財務目標實現以及各個部門間的融合提供有效查詢、借鑒與交流的平臺。通過事業單位其他部門與財務部門的協同作用，能夠在很大程度上幫助自身科學管控財務風險。

（四）從風險計量、成本分析等各個環節促進財務決策的科學化發展

針對當前事業單位部分財務決策缺乏有效性的問題，需要從風險計量與成本分析等多個環節來促進財務決策的合理化發展。財務決策的制定應當建立在客觀、真實以及大量的財務數據的基礎上。這就需要事業單位著重管理風險計量、成本分析等涉及財務資金運作、資金安全、利潤值以及風險值的會計工作項目，從而強化管理來確保財務決策所需相關數據來源的可靠、全面與安全。為了避免事業單位管理者一人主導財務決策、使得錯誤財務決策發生率升高問題的發生，需要借鑒企業單位的股東會議方式，對其進行適度的優化與改進，如成立企業戰略發展部，來重點協商財務決策問題，在眾人的互相監督與建議下，提高財務決策的科學化。

三、結語

總之，隨著市場經濟的發展，我國事業單位面臨的財務風險逐漸加大，對其展開深入的研究，從而找到切實有效的管控措施勢在必行。唯有這樣才能保障事業單位的健康發展，充分體現自身的社會價值與經濟價值。

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（作者單位：福鼎市軍糧供應站）