地方政府落實創新創業戰略績效考核體系研究

徐相鋒 +

摘要：地方政府要落實大眾創業、萬眾創新國家戰略，應該實施基于平衡計分卡的戰略性績效考核。通過明晰政府組織創新創業的使命、核心價值觀、愿景和戰略，繪制創新創業戰略地圖，明確創新創業工作目標及重點任務，設定創新創業績效考核指標等，完善創新創業績效考核體系，確保創新創業績效考核機制長效運行。這一研究的重點在于設計地方政府創新創業戰略地圖模式，并提煉形成地方政府創新創業績效考核指標體系。

關鍵詞：創新創業；戰略性績效考核；平衡計分卡；地方政府

中圖分類號：D625文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2016）05-0011-05

隨著大眾創業、萬眾創新國家戰略的深入實施，創新創業服務與管理已經成為政府的一項重要職責。各級地方政府不僅研究并紛紛出臺推進創新創業的相關政策和辦法，也分別成立專門的職能機構負責創新創業工作。然而，大眾創業、萬眾創新戰略如何落到實處？創新創業工作績效如何考核？這些關鍵問題困擾著地方政府相關部門和工作人員。公共管理學的平衡計分卡理論及工具，對地方政府創新創業工作績效考核提供了有益的參考。

一、戰略性績效考核：落實國家創新創業戰略的重要途徑

在管理實踐中，不能有效平衡戰略和運營實施是一個很普遍的問題。研究表明，近25年來，60%—80%的組織無法達到新戰略設定的目標。①著名管理學家羅伯特·卡普蘭和大衛·諾頓認為，如果組織擁有世界上最好的戰略，但管理者無法將這些戰略轉化為運營計劃并執行這些計劃達到組織的績效目標，只會舉步維艱。……