區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下的區(qū)域政治協(xié)同發(fā)展

沈其新++王明安??

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益明顯，但其進(jìn)一步發(fā)展卻面臨“行政區(qū)行政”的層層阻力?；庑姓^(qū)行政與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化矛盾的根本途徑不在于行政區(qū)劃的調(diào)整，而在于區(qū)域內(nèi)地方政府管理體制改革，因?yàn)樾姓^(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生不在于行政區(qū)劃本身，而在于行政區(qū)的“行政”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，與其相應(yīng)的地方政府管理體制是區(qū)域政治協(xié)同發(fā)展，區(qū)域政治協(xié)同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。從現(xiàn)狀來看，實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域政治協(xié)同發(fā)展，必須創(chuàng)新區(qū)域行政立法方式、建立區(qū)域行政管理機(jī)構(gòu)、建立和完善區(qū)域地方政府間行政協(xié)調(diào)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；行政區(qū)行政；政治協(xié)同發(fā)展；政府管理體制改革

中圖分類號(hào)：D035.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2016）05-0001-05

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征和不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。隨著改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日趨明顯，但其進(jìn)一步發(fā)展卻面臨“行政區(qū)行政”的層層阻力。如何破除行政區(qū)行政、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是近年來許多相關(guān)學(xué)者研究的熱點(diǎn)和政府工作的重點(diǎn)。

一、行政區(qū)劃調(diào)整不能徹底化解行政區(qū)行政與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的矛盾

經(jīng)濟(jì)全球化使區(qū)域間相互依賴加深和區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，也使作為經(jīng)濟(jì)全球化一個(gè)層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得以迅速發(fā)展。……