決策語錄

本刊編輯部

馬克思恩格斯既發現了人類生命運動與人類社會運動不可分離的時間規律，也就是屬人的社會實踐，并將它們劃分為勞動時間、自由時間與休息時間，他們還特別發現了資本主義社會在雇傭勞動制度下這三種時間分布的實然存在的極不合理性與需要修改的歷史必然趨勢，揭露與批判了超10小時工作日制度與10小時工作日制度，論證了8小時工作日制度思想。

青年馬克思選擇“為人類工作”的視野與愿景終生沒有改變，但他發現當時人類生命中最為苦難、最需要爭取解放、最迫切獲得底線幸福的是工人階級，因而他更多的是為工人階級代言，他大公無私高瞻遠矚為人類，但他更多的是為工人階級著筆解惑謀劃解放。

我們這里只是疾呼：馬克思“把工作日在法律上限制為8小時”的事業，在當代世界與我國需要悄然無聲地進行下去，把它做好做實?？照務`國，實干興邦，空談法律誤國，實施法律興邦，“法典就是人民自由的圣經”（馬克思語），法典的實施就是維護人民權益。

賀祥林：《把工作日在法律上限制為8小時》

正確認識和處理黨同國家政權組織的關系，實行黨政分開，克服權力過分集中、黨政不分甚至以黨代政的問題，加強和改善黨的領導，從而既充分發揮黨的領導核心作用，又充分發揮國家政權組織管理國家事務的職能，推進改革開放和社會主義現代化建設事業的發展，是鄧小平政治體制改革思想乃至鄧小平理論的重要組成部分。

鄧小平關于“黨政分開”的一系列論述，不僅使其黨政分開的思想系統化、理論化，成為鄧小平政治體制改革理論乃至鄧小平理論中最富有特色的重要內容之一，而且成為我們進行政治體制改革的一個重要思想理論基礎。

鄧小平關于黨政分開的論述始終是圍繞黨如何領導、如何善于領導即如何執好政而進行的，根本目的是要在分清黨組織和國家政權機關的不同性質的基礎上，正確理順黨和國家政權機關的關系，把黨的領導職能與國家政權機關管理國家的職能分開，并使之規范化和制度化，從而既充分發揮黨的領導作用，又充分發揮國家政權組不要執政的問題。

李合敏 李 琳：《鄧小平黨政分開思想研究》

人對環境的能動創造，人類開展的生存活動，必須遵循自然規律，否則，就會受到自然的懲罰。實際上，當我們蔑視自然生態規律的時候，是不可能不受懲罰的。從這層意義上，我們可以說人類有什么樣的生存環境，取決于人類想創造什么樣的生存環境和訴諸現實的實踐的行動。

資本主義生產方式的致命缺陷，就是它盲目的生產必然導致經濟危機，經濟危機要么通過非理性的過度消費，要么通過周期性的經濟危機來使矛盾得到暫時緩解。無論從過程還是從結果看，資本主義生產方式都難免會對自然資源，特別是不可再生資源造成浪費，對生態環境造成破壞。

生態系統是一個相互依存的整體，是棲居于此的所有生物與自然環境之間進行物資和能量交換的統一體，當今世界所面臨的生態問題，就是傳統的工業文明忽視地球生態圈大循環的整體性，不顧自然的承載能力過度開發利用的結果。在經濟全球化的背景下，生產、交換、分配、消費的活動在世界范圍內展開，很多生態問題的解決已經不是一國單獨所能完成的任務，而是需要世界各國人民的共同努力。

趙海亭：《歷史唯物主義視域下的中國生態問題研究》

把堅持“生態優先、綠色發展”作為指導長江經濟帶建設的最基本、最重要的指導思想而貫徹始終。這就是說，長江經濟帶的各項活動無論是規劃理念、規劃文件、規劃項目，還是上游、中游和下游的各個省市縣乃至鄉村開放開發，無論是發展第一產業，還是第二產業或第三產業，都應自覺秉持、體現和反映這個指導思想。

環保處理、監測設施的建設不僅改善了供給側結構，而且增加了環境容量，提供了更多的生態產品。這里必須提及的是，對過去的生態環境欠賬，應根據“補短板”的精神要求，逐步加以解決。

只有實現了生產—生活—生態“三生”系統整體效益最大化的水電站建設，才能稱得上是真正的綠色發展，依靠綠色發展方式生產出的水電才是真正意義上的“綠色”能源。

彭智敏：《實現長江經濟帶生態保護優先綠色發展的路徑》

一直以來，蘄黃廣三縣市因為隸屬黃岡市，在謀求發展上都是各干各的，從來就沒有作為一個整體區域來考慮發展，也沒有專家學者來探討這個問題。但是有一個淺顯的道理：“一根筷子容易折，一把筷子難折斷”。因此，必須從內部挖掘潛力，三縣市如果能合成為一個整體區域，那么，其巨大的潛力令人期待。

國家鼓勵發展小城鎮，以促進社會經濟發展，但問題在于，小城鎮發展過程中的實際運作中并沒有遵循經濟規律，走的仍是“牛雞分食都一盆，雞撐死，牛餓死”的平均主義老路。

在此，必須提及的是三縣市都是“魚米之鄉”，北部是山區丘陵地帶，山青水秀，無大型工業因而無污染，因而利于發展特色農業，因而可將三縣市打造成中部的“綠色食品、安全食品”供應基地。

朱孝明：《強力打造鄂東沿江區域經濟支撐點》

經濟發展不夠仍然是擺在長江經濟帶各省市尤其是中、西部地區最大的實際，因此，多年來，在這些地區由于片面追求經濟發展的速度，引大資金、上大項目，大干快上，以致良莠不分，來者不拒，因而鋼鐵、造紙、煤電等對生態環境造成惡劣影響的項目也一哄而上，因而對土地、大氣、水資源生態環境保護的漠視幾近瘋狂，形成了公眾既是污染的受害者，也是污染的制造者。

建議國家主導組建跨行業（水利部、環保部、三峽集團、交通部等等）、跨地域（轄區各省、市）的長江流域協調委員會，建立定期聯系會議制度，通過定期召開聯系會議，協調人類活動與生態環境之間的關系，加強對整個長江流域的生態環境保護的規劃、指導、協調和決策、保護、以盡快恢復流域自然生態環境。

對于政府而言，要逐步淡化GDP考核指標，完善生態環保指標考核體系；對于企業而言，要綜合運用規劃、投資、產業、價格、財稅、金融等政策措施，形成強有力的激勵機制，引導綠色發展；對于廣大公眾而言，則應加大綠色環保理念宣傳，組織探索綠色生活系列創建活動。形成一個人人不污染、人人防污染的良好社會風氣。

陳麗媛：《完善長江經濟帶生態安全保障機制》

必須轉變經濟發展方式，推動綠色發展、循環發展和低碳發展，改變資源消耗大、環境污染重的增長模式，努力走出一條環境代價小、污染排放低、經濟效益好的可持續發展之路。美麗中國的意義不僅在于觀念的更新，更在于對傳統經濟增長方式和發展路徑的反思。

生態文明著重強調人類在處理與自然關系時所應達到的文明程度，重點在于協調人與自然的關系，核心是實現人與自然和諧相處、協調發展。建設美麗中國，首先要有良好的生態環境，要有自然之美，這是基礎和前提。

要加快生態文化產業發展，生產更多蘊含綠色環保理念的文化產品，積極營造生態文化氛圍，形成生態制度文化導向；四是要改變傳統的消費觀念，引導公眾樹立科學合理的消費理念，鼓勵公眾綠色消費，形成節約、綠色、低碳的生活消費新風尚。

孫友祥 吳 婷 陳冰冰《“美麗中國”的藍圖繪制與解讀》

“新常態”打破已往要素驅動和投資驅動而轉至創新驅動，從而帶動經濟結構的不斷優化升級，使中國的整體經濟增長態勢由高速轉為中高速增長。抓住全面深化改革這一契機，主動出擊，夯實基礎，以大國風范掌控經濟發展新常態，中國經濟必將迎來新的春天。

在新的歷史條件下，深化經濟改革、推動經濟的發展，同樣離不開馬克思主義的指導。實際上，中國經濟發展新常態理論是中國特色社會主義經濟建設在新時期的具體體現，那就更離不開馬克思主義在經濟改革與發展的實踐中提供的科學的世界觀和方法論。

從世界經濟發展史來看，經濟在高速過猛增長后換擋轉速是正常現象。習近平等黨和國家領導人充分認識到這一點，在很多場合發表重要講話時，強調“不以GDP論英雄”，尊重經濟的客觀規律，可見，中國經濟換檔是歷史的必然，明智的選擇。

龔 駿：《以大國風范掌控經濟發展新常態》

習近平總書記強調“以構建長效體制機制為抓手”“著力加強頂層設計”“自覺打破自家‘一畝三分地的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做，充分發揮環渤海地區經濟合作發展協調機制的作用”。習近平總書記這些重要論述，為改革創新京津冀協同發展體制機制，建立健全京津冀協同發展主體協調機制提供了難得機遇，指明了工作方向，提供了強大動力。

京津冀區域不同于長三角、珠三角具有濃郁的經濟文化，行政文化是其主要文化形態，致使京津冀區域盡管擁有其他地區無法比擬的政策、資源、人才和技術優勢，但內部仍然實行各自獨立的行政區經濟，并沒有形成真正的區域經濟。然而，實踐一再證明，要實現區域經濟一體化，沒有國家強有力的推動，京津冀協同發展很難邁出實質性步伐。

京津被河北環繞，無論是北京建設和諧宜居之都，還是天津建設美麗城市，都離不開河北省的大力支持。然而，基于偏重的產業結構、沉重的經濟負擔和繁重的扶貧攻堅，河北省又無力支撐高額的京津生態建設成本，致使河北省在承擔京津冀生態責任中呈現“無米下鍋”的尷尬局面。

盧 蔡：《打造京津冀城市群》

“供給側結構性改革”已經成為我國宏觀經濟管理的核心內容與主攻方向，“供給側結構性改革”將會是“十三五”期間我國踐行習近平總書記“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念的重要政策的著力點。

消費率過低造成儲蓄率過高，加上資本市場資產定價的失真，進而又促使高儲蓄率轉化為高投資率，這便顯示出了一個惡性循環：一方面傳統中低端消費品供給嚴重過剩，另一方面高端消費品本土供給又不足。

“供給側結構性改革”的核心，是降低企業的制度性交易成本，包括交易成本、各種稅費、融資成本、社會保障成本等。因為只有做到了這些，才能有利于增強企業創新能力、提高供給質量與效率、改善供給結構，最終提高全要素生產率。

朱澳拉：《關注“供給側結構性改革”》

社會主義核心價值觀是適應中國特色社會主義快速發展的理論基礎，是抵制“西方價值熱”的有力武器，在高校培育和踐行社會主義核心價值觀能促使社會主義核心價值觀成為國內背景下的主流意識形態，達成民族價值體系的社會共識。

一個正確的教育理念對高校如何指導德育工作具有促進作用，同時也為大學人才的培養提供了明確的價值導向，因為高校不僅將知識和技能傳授給學生，更重要的是讓學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，“逐步的引導學生樹立富強、民主、文明、和諧的價值目標，培養學生樹立自由、平等、公正、法治的價值取向，教育學生樹立愛國、敬業、誠信、友善的價值準則”。

堅持以人為本，深入貫徹黨的教育方針，弘揚偉大的中國夢精神，切實把師德建設工作始終貫穿于教學、科研、管理等各項工作中。善于發現學生所需，解決學生日常生活中的困難。真正做到以新穎的教學理念傳播思想、以科學的制度規定言他律己、以豐富的活動形式升華情感、以典型的模范事例提供借鑒。

王祚橋：《新時期高校如何培育和踐行社會主義核心價值觀》

創新高校人才培養機制，重要的是轉變觀念，深入探索新時期高校人才培養的特點和規律，以理論創新引導實踐探索，圍繞人才培養機制創新這個重大問題，進一步形成高等教育的新思想和新理念，構建中國特色的現代大學體系。

大學本科人才培養與科學研究“兩張皮”的問題卻沒有有效解決，反而變得越來越突出，與經濟建設和社會發展相脫節的情況愈演愈烈。隨著全面深化改革步伐的加快，我國高等教育將不能不進入綜合改革的“深水區”，其核心依然是人才培養機制的創新。

創新高校人才培養機制，必須建立科學研究對教學支撐機制，像對待科研成果轉化一樣，重視最新科研成果的知識轉化。要將課程的開發和創新作為衡量一所大學教學水平和創新能力的重要標準。

當今世界已經進入到創新空前活躍期，協同創新、共同發展已經成為新時代大科學、大教育發展的趨勢，培養適應這種時代需要的人才，迫切需要樹立開放的人才培養觀念，構建開放的人才培養機制，促進高校和社會之間、校院（所）之間、校校之間、學科之間建立起更加廣泛、緊密的聯系，在科教興國、建設創新型國家的共同目標作用下，推進“雙一流”建設 。

馬海泉：《科教融合與創新高校人才培養機制》

庫區各地勞動、就業、農業部門將移民培訓工作納入農村勞動力轉移和移民再就業培訓范疇，大幅降低移民申辦勞動技能等級證書和綠色證書收費標準。

部分移民學員的特殊移民思想較濃，存在“等、靠、要”思想，對工資收入、工作環境期望值較高，但對自身素質、勞動技能水平缺乏正確評價，對培訓后所推薦的就業崗位普遍不滿意，缺乏吃苦耐勞精神。尤其是城鎮移民普遍不愿外出就業，同時擔心就業不穩定，害怕就業后失去低保。

各級政府和相關職能部門反映目前在農村難以找到培訓對象，青壯年都外出打工，剩下‘三八六一九九部隊（婦女、兒童和老人）在家務農。這部分移民由于自身的原因，往往無法在短期內掌握有關技能，不能獨立運用所學技能于發展生產之中，無法將所學知識用于就業和創業。

庫區移民因多種原因難有時間和精力集中培訓，因而可借助相關MIS系統，根據庫區移民分布（跟蹤記錄庫區移民就業、打工等情況），對有培訓需求的庫區移民就地登記，選擇合適的培訓機構就近培訓。

在移民培訓開展過程中，可與高校聯合開班，將高校的高質量資源引進到移民培訓中，使移民接受更高層次的培訓，提升培訓檔次，提高移民能力，同時擴大吸納移民的能力。

鄢明明 榮以紅 許騰芳 萬先進《湖北省移民培訓工作現狀、問題及其對策》

作為管理者，必須及時掌握職工群眾的種種信息，了解他們想什么、需要什么，做到心中有數，有針對性地不失時機地用正確的思想和方法解決問題，才能真正引導他們。

思想政治工作的效果好壞，在很大程度上取決于黨員尤其是黨員干部自身的形象和素質，黨員干部是領頭雁、是帶頭羊，影響面廣。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”黨員干部的人格魅力就是一種典范，所以凡是要求職工做到的，黨員干部首先要做好，用自己的人格影響力去感化和教育職工，使職工相信組織、依靠組織。

“榜樣的力量是無窮的”。先進典型是一面旗幟，用先進典型去示范、引導、激勵職工，這才是活的思想政治工作，因為這種活的思想工作最貼近職工、貼近生活、最具有說服力，最能鼓舞人心。用身邊先進的人或事做榜樣，最直接的效果是讓人覺得可親、可信、可比、可學，最終起到職工群眾自我教育、自我提高的作用。

陳春富 牛書泉：《堅持“以人為本”，實現人企共贏》

據一些城市交通問題專業研究機構調查分析得出，即使把城市中心區域拆掉，全部用來修建道路，仍然會存在道路擁擠問題。究其原因，是我們高估了道路建設對解決城市交通問題的直接顯性作用而忽略了其他方面，如人們的駕車出行需求、公共交通的供給能力、交通管理等影響與作用。于是，道路建成，擁擠狀況依舊，甚至更糟。

隨著社會的快速發展，城市擴張在所難免。這種擴張會帶來城市人口布局的調整，以及區域功能的改變，從而引起城市交通源的變化。這種變化又往往脫離了城市交通規劃早期預測的范疇，可能會進一步導致城市整體結構的不合理，進而誘發不合理的居民出行，致使某些路段、交叉口，甚至整個城市的交通效率降低。

隨著社會的進步，人的觀念也發生巨大變化，人們擇業、選擇住所的自由性都會帶來城市居民分布的重新調整，這些變化對城市的交通影響主要表現在改變了人們原有的出行流向、流量和方式選擇，從而破壞了原有的交通平衡（或者說早已規劃設計好的交通平衡），而在新形成的平衡中，沒有處理好人們出行需求與道路有效供給的情況下，就會產生新的交通問題。

從經濟學來說，城市政府是公共事務的決策機構，擁有很多經濟資源（如城市的道路資源、泊位特許、車輛號牌等）。因此，在城市的交通治堵問題上，政府應承擔至關重要的責任。政府決策的科學與否、權力應用是否妥當以及對經濟資源的使用合理與否，都將直接影響城市交通問題解決的實際效果。

解決城市交通問題，城市政府可以通過積極構建立體化交通、動靜態交通協同、智謀增加道路設施投入，以及大力扶持公共交通等手段，在“公交優先”上下功夫，積極引導人們對小汽車使用向公共交通使用轉移，建立起私人交通與公共交通的合理比例，保證一個較高的道路交通資源的使用效率。

吳立群：《城市交通問題研究》

作為信息文明時代最重要的法律權利，定價權已經從根本上決定著利益在國內和國際的流向和歸屬，這是因為價格可被交易成本貨幣化制度鎖定在國內和國際的壟斷資本所預設的范圍，通過掠奪性高定價人為提高貨幣化的交易成本而使利益流向國內和國際壟斷資本的勾結體系中，使得大多數國家特別是發展中國家的經濟發展失去任何福利意義。

其實國內乃至全人類的系統性利益失衡和貧富懸殊的根本原因是資本占有者有意或無意地將創造人本身的勞動異化為獲取財富尺度的手段，人類正在錯誤地將財富尺度理解為財富，正在進一步將貨幣化的交易成本理解為財富，因而普遍通過交易房產、貴金屬、股票、期貨等金融活動使財富增值發生非理性沖動。

定價權作為交易成本貨幣化的制度利益，它的客體由交易成本貨幣化制度和利益兩個層次構成，交易成本貨幣化制度是手段，交易成本貨幣化利益是目的，因而定價權雙方或多方總是圍繞交易成本貨幣化制度的運行展開博弈，無論哪方，說到底都是為了獲取交易成本貨幣化利益。

奪回定價權的切入點和著力點就是改變定價權的博弈規則，即改變現有的交易成本貨幣化制度體系，以能否有效實現“經邦濟國、經世濟民”這一經濟法的價值目標為準則，重構現有的法律秩序，將信息文明時代的法律需求作為主導性法律秩序，盡快從所有權沖突中解脫出來，走上科學地緩和剩余權沖突的法制秩序新路。

劉運新：《論定價權的客體》

越來越復雜的金融產品導致了金融市場的越來越不對稱，為金融機構提供了更多的機會來盤剝消費者。

我國也應盡快制定金融消費者權益保護特別法，建立適合我國國情的金融消費糾紛非訴訟解決機制，從根本上解決由于金融消費者權益保護中法律支撐與制度支撐不足所導致的監管部門無法作為、金融機構亂作為的現象。

針對金融消費的特點，特別是銷售過程中是否存在誤導以及是否對格式條款作過解釋等進行舉證責任倒置，由金融機構自身來證明是否侵犯消費者的合法權益，除了有利于符合消費者的權益之外，也是對金融產品提供者提出規范化的要求。

當前我國金融體系發展還不完善，面對金融業不斷開放、市場化不斷深入的趨勢，必須要做到法律先行?？梢越梃b市場化程度比較發達的國家的有關經驗和法律制度，相關政府部門應當盡快構建適合我國金融消費者權益保護的法律體系，完善相關法律法規，從而更好地促進我國金融業的健康發展。

丁 求：《淺議金融消費者維權難的瓶頸及其突破》

開放性對于媒體而言，解決了有限的內容生產應對無限多元的內容需求的矛盾，在以往“內容為王”“渠道為王”的理念價值之外，內容組織與服務就變得同等重要，以至成為媒體價值要素之一。

未來“廣電”作為一個整體轉型，需要思考共建大平臺的必要性，摒棄以往的壟斷和一臺一網的思維，通過開放的平臺架構體系、良好的營收分享機制來實現媒介集團內外部內容和服務資源的聚合與流動，驅動用戶規模增長，進而促進平臺業務和產業生態的良性持續發展和循環。

在建立新型主流媒體和新興媒體集團的過程中，從國家宏觀層面，需要突破既有的四級管辦的廣電體制和區域、行業的經營限制，更需要在公共服務與產業市場之間尋求新的差異化管理和運營模式。從微觀層面，媒體集團需要建立真正的現代企業制度，構建扁平化管理結構，建立更加科學的人力資源管理和激勵機制，這些需要媒體集團的不斷實踐探索，更需要政府在管理體制機制上的不斷創新。

劉 榮 高 爽：《新興媒體與傳統媒體融合轉型的思考》

如今吸引讀者已經不僅僅是期刊內容的精彩或者裝幀的精美，而要注意發布與讀者互動的知識或信息，達到各取所需。

與報紙更注重時效相比，期刊屬于沉淀后的產物。在電子化大潮推動中，報紙已經轉變為“即時信息推送”，那么期刊要走的路恐怕是變為“行走的一本書”—— 一本有收藏和參考價值的書。但這所有的一切都需要仔細分析現有形勢，改造整合現有資源，努力開拓潛在市場，提高自身價值，成為有口碑的一本刊物，實現創造性發展。

期刊的全媒體發展是推動文化產業融合化發展重要舉措之一。全媒體顧名思義從“增量”和“規模”上拓寬了期刊發展渠道和影響的人群，但還應以品質為基準。時代的新進步新進展就像推進器，對現有機制、內涵等提出了高要求，但要求的是補充、拓展、完善，增強現有資源的影響力和感召力，使改造后的產物具有新的富有生命力的內涵。

蔡 靖：《對外傳播期刊在新形勢下的融合發展》

檔案文化發展需要全社會共同參與，這種共同參與只有建立在所有社會成員、各個社會階層對檔案價值的認同及利益訴求基礎上，才能促進檔案文化發展形成動力效應、長效機制。

檔案文化的普世性，揭示了檔案的形成是普遍意義上人類文明的存續，同時又廣泛維系著國家、民族、組織及個人的合法權益，進而作為人類文化之根、之源深深滋養著人類文化的進步與繁榮。

檔案文化的這種物態文化與知識文化的統一關系告訴我們，在發展檔案文化的進程中，既要注重對檔案載體承載的知識文化的組織，也要注重挖掘和保護檔案載體蘊含的文化價值與意義。

檔案文化作為一種高勢能文化呈現出強能量的特點，而這種強能量的表現方式也很獨特，甚至是以其強大的破壞力來警醒世人的。具體說來，當我們合理擁有、安全維護檔案資源時，或許波瀾不驚、或可從容應對。但當缺乏對相關檔案資源或者關鍵檔案資源的保護而遭到信息失密時，由此釋放的影響力則極為巨大，甚至有可能改變事物的發展格局與進程。

檔案區別于其他信息類型最根本的特征在于它的原始憑證性，這種憑證作用的發揮使其具備工具的屬性。同時，檔案信息也具備其他信息類型所具有的參考借鑒、情報咨詢功能，這種功能同樣以工具的角色參與到各項活動及其行為中。

王艷明 楊 藝 王 雁：《檔案文化發展解讀》