縣區(qū)委書記經濟責任審計重點內容簡述

邵運紋

2014年7月，中央紀委機關、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源社會保障部、審計署、國務院國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定實施細則》。該實施細則對地方各級黨委主要領導干部經濟責任審計列舉了12條主要內容。本文結合實施細則規(guī)定的12條主要內容，就縣區(qū)委書記經濟責任審計應關注的重點內容簡述如下。

一、縣區(qū)貫徹執(zhí)行黨和國家、上級黨委和政府重大經濟方針政策及決策部署情況

（一）對中央“八項規(guī)定”精神、國務院“約法三章”要求和厲行節(jié)約反對浪費等規(guī)定貫徹落實情況，重點檢查公務支出和公款消費中的“三公經費”、會議費管理使用和樓堂館所清理情況。

（二）根據上級黨委政府出臺的重大方針政策，為促進區(qū)域經濟發(fā)展的政策措施制定情況。

（三）貫徹落實上級黨委政府重大經濟決策的針對性、及時性，重點檢查有無貫徹不及時、措施不具體、監(jiān)督不到位等問題。尤其是民生改善等政策措施的貫徹落實情況，包括土地等自然資源資產的開發(fā)利用和保護政策措施制定和落實、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排目標完成及耕地保護責任目標完成、土地總體規(guī)劃貫徹落實、重大建設項目用地審批和征地補償安置情況等。

二、縣區(qū)地方經濟發(fā)展目標及完成情況

（一）領導本地區(qū)經濟工作，統(tǒng)籌本地區(qū)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及政策措施制定情況及其效果。

（二）主要社會經濟發(fā)展指標完成情況，包括經濟發(fā)展水平指標、社會發(fā)展水平指標及可持續(xù)發(fā)展水平指標的完成情況。

通過對以上指標的比較與分析，科學評價縣區(qū)委書記履行經濟責任情況。

三、縣區(qū)重大經濟決策情況

主要審計縣區(qū)委書記任職期間所作出的重大經濟決策及其執(zhí)行效果情況。

（一）審計縣區(qū)委是否建立健全重大經濟決策制度，對決策的范圍、程序和執(zhí)行等是否作出明確規(guī)定，是否建立決策失誤責任追究制度。縣區(qū)委出臺經濟政策的合規(guī)性，重點是財稅政策、投融資政策、招商引資政策、土地等自然資源政策、產業(yè)結構政策、環(huán)保政策、社會保障政策、新農村建設政策等是否促進縣區(qū)經濟發(fā)展，是否與國家同時期的政策規(guī)定相符合。

（二）重大經濟政策決策程序的規(guī)范性，政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究決策情況，重點檢查“三重一大”等政策執(zhí)行及民主集中制的落實情況，決策程序是否符合相關制度規(guī)定，決策過程是否科學、民主。

四、縣區(qū)委書記分管部門的管理情況

對分管的部門預算執(zhí)行和其他財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監(jiān)督情況，如中央“八項規(guī)定”、機構編制、“紅包”治理、重大專項資金管理、辦公用房清理和樓堂館所建設等規(guī)定的貫徹落實情況。

五、縣區(qū)財政管理情況

在掌握財政收支總量和結構、預算安排和重大調整的基礎上，關注財政收入的真實性、財政支出的合規(guī)性與績效、財政大額資金管理的規(guī)范性，重點審計財政資金該撥未撥、該用未用、使用效率低下等問題，嚴肅查處引稅買稅、虛報冒領、騙取套取、截留侵占等問題，促進資金安全規(guī)范高效使用。

六、縣區(qū)政府性債務管理情況

關注地方政府性債務的舉借、用途和風險管控等情況，摸清政府性債務的規(guī)模、結構及變化情況等，分析政府性債務總體風險變化情況，政府性債務管理制度是否健全，是否實行歸口管理，財政部門《地方政府性債務管理系統(tǒng)》數據是否真實、完整，風險預警和控制機制是否建立完善。

七、縣區(qū)委書記履行黨風廉政建設第一責任人職責情況和個人廉潔從政情況

重點審計預防、預警制度的建立和執(zhí)行情況，關注縣區(qū)委書記有無在土地出讓、國有企業(yè)改制、國有資產轉讓、重大投資建設項目決策、財政大額資金安排使用、政府補貼或扶持項目、政府采購中個人出面干預市場活動等方面濫用職權的違法行為；關注縣區(qū)委書記在辦公用房、住房、用車、出國方面遵守廉政紀律情況；對有關部門和人員提供的反映縣區(qū)委書記經濟問題的舉報事項和線索進行重點核查。

八、對以往審計中發(fā)現問題的整改情況

主要檢查或者了解以下事項：執(zhí)行審計機關做出的處理處罰決定情況；對審計機關要求自行糾正事項采取措施的情況；根據審計機關的審計建議采取措施的情況；對審計機關移送處理事項采取措施的情況。

（作者單位：南昌市審計局）