粵西產業結構與高職專業結構吻合度研究
——基于產業轉型升級的背景

吳楟君，譚錚錚，陶 紅

（廣東技術師范學院 教育學院， 廣東 廣州 510665）

粵西產業結構與高職專業結構吻合度研究
——基于產業轉型升級的背景

吳楟君，譚錚錚，陶 紅

（廣東技術師范學院 教育學院， 廣東 廣州 510665）

分析當前粵西地區高職專業結構與產業結構的吻合情況，了解到粵西地區高職存在專業結構不合理的問題，表現為第一產業專業嚴重不足，第三產業專業數量過多。說明粵西地區高職并未滿足區域經濟的人才需求，未能較好地服務地方經濟。政府、學校、企業及行業可合作搭建粵西人力資源需求信息共享平臺，學校結合區域特色產業開設專業，政府加強宏觀調控，建立專業預估與預警機制，從而更好地為粵西地區產業轉型升級儲備人力資本。

產業；轉型升級；專業結構；產業結構；吻合度

產業轉型升級定義為產業結構高級化，其原理是將從低附加值產業升級為高附加值的產業，從而更有利于經濟和社會的發展。產業轉型升級對職業教育也提出了新的要求，要求產業與專業更為契合，以滿足產業轉型升級。職業教育中的“專業”并非僅僅是一種特定的學科，而是根據社會職業來劃分具有真實效用的崗位。高等職業教育既是培育高技能人才的搖籃，也是個人與社會的紐帶。學生通過在高職三年系統地學習專業知識與技能，為畢業后能為企業服務，創造自身價值。職業教育與勞動力市場緊密相連，時刻關注勞動力市場的變化，是職業教育經久不衰的原因之一。教育在人力資本理論中的價值體現在：教育使人力資本能發揮更強大的作用，人力資本的作用在于促使經濟的增長，即需要提高人口的素質和質量。通過使更多的人受到教育，得以提升其知識、技能與綜合素質。而人力資本的積累主要源于勞動者所受的教育及職業培訓。美國經濟學家貝克爾認為，教育能使人的素質逐漸提高，不能僅僅局限于當前的經濟效益，還要為人力資本做積累，使未來經濟效益有更大的提升空間。粵西作為廣東省沿海欠發達地區，高等職業教育具有很大的提升空間，其對于經濟的影響也是不可忽視的，故選取粵西地區作為研究對象。

一、粵西經濟發展和高等職業教育發展現狀

（一）粵西經濟發展現狀

粵西地區包括湛江、茂名、陽江三個地級市。2014年廣東省地區生產總值共67 809.85億元，珠三角占全省地區生產總值85.02%，而粵西地區占全省地區生產總值8.52%。2014年粵西地區人均生產總值僅32 408元（約5 276美元），嚴重落后于全省平均值63 452元（約10 330美元）［1］。2014年珠三角地區生產總值產業構成分別為1.9:45:53.1，粵西地區三次產業比例為17.1:42.1:40.8。可以看出，珠三角地區率先完成了從“二三一”到“三二一”的轉變。隨著產業結構不斷調整，單純依靠勞動密集型的傳統產業將逐漸被淘汰，先進制造業及高新技術業將會嶄露頭角并占有一席之地。反觀粵西地區，第二產業仍是地區經濟的支柱產業。因此，高職院校專業結構中體現地區經濟產業結構的差異性，是專業結構與勞動力市場契合度的重要標志。

《粵西地區經濟社會發展規劃綱要（2011—2015）》提出，構建“三區、四帶”產業空間布局，“三區”即湛江臨港重化工業基地、茂名世界級石化產業基地和陽江能源產業基地；“四帶”即現代港口物流產業帶、熱帶及南亞熱帶農產品產業帶、沿海海洋水產養殖加工產業帶和濱海休閑旅游產業帶。根據粵西臨海、地處熱帶、亞熱帶的地理優勢以及區域特色產業，提出大力發展海洋相關產業、現代農業及區域特色產業。

（二）粵西高等職業教育發展現狀

截止2015年年底，廣東省具有招生資格的高職院校共有76所，其中64所分布在珠三角，占總數的84.22%，粵西地區4所，其中廉江市1所、陽江市1所、茂名市1所、羅定市1所，占總數的3.94%，該區域總面積3.7萬平方公里，占全省的17.7%；常住人口1 526萬人，占全省的14．6%［2］。從比例上看，粵西地區的高職學校較少，未能滿足當地人口對于高職教育的需求。從專業設置角度來看，粵西地區高職院校大多設置機械制造與自動化、數控技術、汽車檢測與維修、計算機網絡技術等機電類專業，軟件技術、動漫設計與制作、電子信息工程技術、應用電子技術、移動通信技術、印刷技術等技術類專業，服裝設計、金融管理與實務、會計、國際經濟與貿易、市場開發與營銷、工商企業管理、物流管理等一系列通識專業，粵西地區3所高職學校總共只有71個具體專業。

二、粵西職業教育專業結構與產業結構吻合度分析

（一）職業教育專業結構情況

截至2015年底，粵西地區共有高職院校4所，分別為陽江職業技術學院、茂名職業技術學院、羅定職業技術學院和廣東文理職業技術學院。粵西4所高職院校所開設專業進行統計及2015年招生情況調查結果，見表1。

表1 粵西地區4所高職院校專業結構及招生規模

對粵西4所高職院校以三次產業進行專業結構歸類，得出以下情況，見圖1。

圖1 2015年粵西各高職院校專業結構分配圖

專業數量上，粵西地區4所高職院校所開設的專業屬第一產業的數量最少，僅有兩個專業，占專業總數的2.81%；其次為第二產業，共16個專業，占專業總數的22.54%；專業數量及比例最大的是第三產業，共53個專業，占專業總數的74.65%。招生數量與專業數量相似。

從學校專業分布方面看，陽江職業技術學院的專業在三次產業上皆有設置，茂名職業技術學院的專業設置以第二產業為主，羅定職業技術學院與廣東文理職業技術學院的專業設置均以第三產業為主。

（二）職業教育專業結構與產業結構的匹配情況

由表1的數據可以得出2014年粵西高等職業教育專業結構和新生規模與產業結構匹配情況，如圖2所示：

根據2015年廣東省統計年鑒的數據，將粵西專業結構、新生規模、產業結構進行匹配程度分析，可得出結果，見表2。

表2 粵西產業結構與專業結構匹配情況表

根據以上數據，2014年粵西新生規模、專業結構及產業結構的匹配情況，可以從專業結構和產業結構的匹配情況與新生規模和產業結構的匹配情況兩方面解釋。

專業結構和產業結構的匹配情況：以2014年數據為基礎，第一產業的錯位幅度達到-14.29%，說明第一產業的相關專業數量嚴重不足，僅有陽江職業技術學院開設有第一產業相關專業。第二產業的錯位幅度達到-11.05%，同樣說明第二產業的相關數量不足，只有茂名職業技術學院（54.55%）與廣東文理職業技術學院（34.43%）開設了較為豐富的第二產業相關專業。第三產業的錯位幅度達到33.85%，4所學校皆開設第三產業的相關專業且第三產業占有比例最高，說明第三產業的相關專業數量供過于求。

新生規模和產業結構的匹配情況：第一產業的錯位幅度達到-15.8%，表示新生規模與產業結構不相吻合，說明第一產業的新生規模嚴重不足。第二產業的錯位幅度達到-8.51%，雖相比第一產業情況較好，但仍表示第二產業的新生規模不足。第三產業的錯位幅度達到24.39%，表示新生規模與產業結構錯位嚴重，第三產業的新生規模大量過剩。從產業結構轉型升級來看，第一、二產業的從業人員不足，第三產業的從業人員嚴重過剩。粵西地區主要以第二產業為支柱性產業，對于高水平技能人才的需求程度依然很大，而粵西地區的4所高職院校在第二產業相關專業設置的數量和類型上都處于嚴重短缺狀態，對于粵西地區第二產業的社會經濟發展相當不利。

總體來說，粵西的4所高職院校的專業結構和新生規模都與產業結構不相吻合，未能適應產業結構轉型升級，未能培養大量區域經濟所亟需的高水平高技能人才。高職院校的專業結構是影響所在區域的社會經濟發展水平的重要因素之一，主要原因有如下幾點：一是高職院校并未對所處城市的產業結構進行細致有效的分析。以陽江市為例，2014年陽江三次產業占地區生產總值的比例為：第一產業16.5%，第二產業48%，第三產業35.5%。而陽江職業技術學院開設的第二產業相關專業只占了17.14%。二是對于專業的設置過于盲目，根據廣東省教育廳公布的《廣東省高等職業教育質量年度報告（2014）》顯示，服裝設計與模具設計與制造為當前供大于求的專業。而粵西的4所學校中依然有3所學校設有模具設計與制造專業，且部分高職院校在2015年依舊擴大招生數量，明顯與勞動力市場供求情況不相符合。簡而言之，粵西地區高職院校的專業結構有待調整。

三、高職院校專業結構優化的策略

縱觀發達國家的經驗，產業轉型升級更多是依靠人力資本的積累，也就是勞動者素質的提高。隨著廣東省從勞動密集型產業向高新技術性產業轉變，對勞動者素質的要求也越來越高。但許多高職院校的專業設置仍是以培養勞動密集型產業的技能人才為主，并不符合產業轉型升級對技能的要求。另一方面，高職院校在進行專業設置時，沒有經過充分的調查研究。高職專業設置需要與區域經濟相適應，而不是一味地設置熱門的專業。因此，在專業結構優化方面可給出以下幾點策略：

（一）政校企行業四方合作，搭建粵西人力資源需求信息共享平臺

高職院校與勞動力市場存在信息不對稱，高職院校對勞動力市場需求的判斷過于滯后，無法對勞動力市場需求迅速做出有效的反映，對區域經濟進行統籌分析的能力較弱。高職院校的專業結構需要與區域經濟發展相一致，同時由區域產業結構來決定高職院校專業結構。更迭滯后的專業結構不能滿足勞動力市場需求的日益變化，與區域經濟的緊密結合是職業教育健康穩定持續發展的前提。因此，可由政府牽頭，搭建人力資源需求信息共享平臺以便進行宏觀調控，行業協會通過調查、分析、統合各企業的人才需求狀況，將結果共享到信息平臺，高職院校可借助平臺及時調整專業結構。人力資源需求信息共享平臺旨在將政府、學校、企業和行業利益最大化，四方聯動合作共贏。信息共享平臺使政府、企業、行業、學校四方共同參與，加強了各方信息共享交流，形成四方良性互動，使高職院校更好地為地方社會經濟發展服務，見圖3。

圖3 粵西人力資源需求信息共享平臺示意圖

（二）結合區域經濟，開設特色專業

2015年12月1日廣東省委辦公廳印發的《中共廣東省委關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，加快推進粵東西北地區振興發展。以交通基礎設施建設、產業園區建設和中心城區擴容提質為三大抓手，把粵東西北地區培育成新增長極。陽江職業技術學院以陽江市人民政府印發的關于《加快推進五金刀剪產業發展的實施意見》等文件為指導，以與珠海市合作共建“五金刀剪生產研發產業園”為依托，設置五金刀剪產業相關專業，以新型辦學模式推進區域特色產業發展。從對粵西專業結構與產業結構吻合度分析顯示，第一產業專業數量及新生規模嚴重不足，第三產業專業數量及新生規模嚴重過剩。《建議》中還指出推進現代新型農業，加快轉變農業發展方式。走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。反觀全省的第一產業，大多集中在粵西地區。因此，粵西高職院校第一產業相關專業數量是求大于供，凸顯出其巨大的發展空間。隨著粵西地區產業不斷轉型升級，高職院校在設置專業時不應隨波逐流、不考慮區域特色產業的人才需求,而是如何讓專業結構促使區域經濟可持續發展。筆者調查時發現，中山市建立“多鎮一品”升級產業帶時，中山職業技術學院與本市四個專業鎮分別合作建立南區電梯學院、沙溪紡織服裝學院、古鎮燈飾學院和小欖學院。政、校、企三方的深度合作，不僅為學生提供了實用的教學內容，還為他們提供了更多的實習機會和就業崗位。同時，以學校為單位培養人才，能更好更快地服務地方產業轉型升級，為地方培養實用型人才夯實了基礎。

（三）加強政府調控，建立專業預估與預警機制

政府需要對高職院校的專業結構進行嚴格把關，一方面考察專業的設置是否符合本省的產業布局、人才需求等，避免高職院校過量地設置相同重復的專業，并且及時了解產業的相關動態。同時對于已有的專業，也需要對其目前的建設狀況進行評估，加強專業設置的實效性，提高人才培養質量。針對新出現的職業崗位，利用職業分析將已有的職業或是新出現的職業進行梳理，找出這些職業所要求的知識技能點及工作態度。職業分析全過程是對社會上職業能力和結構的模擬建構［3］。以德國的BAG職業分析法為例，BAG職業分析法的核心在于人數為10人以上的專家研討會。在研討會上專家根據實踐中各個環節，總結出工作階段的典型工作任務，并以難易程度依次排列。這種典型工作任務由于是專家在實踐過程中的經驗總結，因此具有可操作性。與此同時，政府應對各個專業進行系統評估，建立專業預警機制。對于供大于求的專業，建議相關高職院校及時縮小招生規模，調整相關專業設置，避免培養的技能人才不符合勞動力市場需求。

［1］廣東統計局.清遠市統計年鑒［M］.廣州:廣東統計出版社.2015:132.

［2］李瑞坨.粵西地區職業教育發展的思路與對策［J］.廣東教育，2014（9）:18-19.

［3］靳希斌.教育經濟學［M］.北京：人民教育出版社，2009:79.

Alignment Research under the Background of Industrial Transformation and Upgrading of Industrial Structure in the West of Guangdong Related to Higher Vocational Specialty Structures

WU Ting-jun, TAN Zheng-zheng, TAO Hong
（College of Education, Guangdong Normal University of Technology, Guangzhou 510665, Guangdong, China）

Analyzing the Yuexi area of higher vocational professional structure and industrial structure of anatomizes, understand the Yuexi area vocational existence of professional structure is unreasonable, a serious shortage of professional performance as the first industry, the third industry professional quantity too much. Illustrate the Yuexi area vocational did not meet the demand of regional economy, has not been able to better service the local economy. Government, schools, businesses and industry cooperation structures, west Guangdong human resources demand information sharing platform, the school combined with the regional characteristic industry to offer professional, strengthen government macro.

upgrading of industrial structure; specialty structure; industrial structure; alignment

G712

A

1007-5348（2016）11-0142-04

（責任編輯：廖筱萍）

2016-10-13

2015年廣東省自然科學基金項目“基于廣東產業升級的職業教育與勞動力市場契合的研究”（2015A030313665）

吳楟君（1992-），女，廣東韶關人，廣東技術師范學院教育學院碩士生；研究方向：職業教育管理。