2016珠江水運發展高層協調辦公室會議召開

王銳麗

2015年珠江水運發展高層協調機制的建立是珠江水運發展的里程碑事件。這一機制的建立也為即將到來的珠江水運的四省區協調發展帶來了切實可行的路徑。按照協調機制的規定動作，同時也是本著對國家“一帶一路”建設和對四省區水運發展具體訴求的呼應，2016年4月，在廣東清遠召開了珠江水運發展高層協調會議辦公室工作會議。

4月14日，珠江水運發展高層協調會議辦公室工作會議在清遠召開。交通運輸部水運局、水運科學研究院、泛珠三角區域合作行政手掌協調會議泛珠秘書處，以及珠江水運發展高層協調會議辦公室等相關人員參會。

會議聽取了珠江水運發展高層協調會議辦公室2016年工作計劃的匯報。與會代表圍繞如何更好發揮珠江水運發展高層協調機制的作用和珠江水運發展高層協調機制2016年工作計劃、合理推動珠江水運發展、努力打造珠江黃金水道進行了討論，并提出了建議。

會議認為，2016年3月發布的《國務院關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》標志著深化泛珠區域合作已上升為國家戰略，對推進珠江水運發展、完善珠江水運發展高層協調機制提出了明確要求，也是推進珠江水運發展、完善珠江水運發展高層協調機制的綱領性文件。交通運輸部部長楊傳堂在2016年交通運輸工作會議上明確指出支持珠江水運發展高層協調機制等工作機制發揮積極作用。交通運輸部副部長何建中也于近期對珠江上游進行調研，并對推進珠江水運發展作了重要指示，這對更好發揮珠江水運發展高層協調機制的作用，推動珠江水運實現新的發展，打造我國第二條黃金水道主要重要的指導意義。

會議認為，高層協調辦公室2016年重點工作要根據2015年珠江水運發展高層協調會議的指示要求和交通運輸部推進珠江水運發展所作出的重要部署，貫徹落實好《國務院關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》，進一步完善高層協調機制，找準各方共同關注的熱點和難點，研究提出推進珠江水運發展的重大事項，最大限度地發揮好珠江水運發展高層協調機制的作用。

會議提出，右江白色水利樞紐和紅水河龍灘樞紐是珠江水運連接云南省、貴州省的關鍵節點，是推進珠江上游扶貧脫貧攻堅的關鍵節點工程，應作為2016年及今后一段時期珠江水運發展高層協調會議的重要議題，按照交通運輸部副部長何建中的要求，各相關單位密切配合深入研究，加強協調，提出具體可行的推進措施。并將相關推進情況，提請珠江水運發展高層協調會議審議。

會議還指出，推動珠江水系江海聯運和集裝箱多式聯運發展是泛珠合作的重點工作，也是水系各省區和沿海各大港口共同關注和正在推動發展的重點工作。今年全國交通工作會議上提出，研究制定促進多式聯運發展的政策措施，重點推進集裝箱鐵水、公鐵聯運發展。會議建議由廣東省交通運輸廳牽頭，廣西、貴州、云南等省區配合，按照交通運輸部的部署，研究制定相關的推進措施。

會議強調，要切實發揮好珠江水運發展高層協調機制的作用，加強對高層協調機制和珠江水運發展中的重大問題的研究，加強向交通運輸部、珠江水系四省區人民政府、泛珠秘書處等上級單位匯報溝通，進一步爭取國家發改委、水利部等部委以及有關央企對機制建設的支持，穩步推進跨省區、跨部委和相關企業的合作，形成合力，共同推薦珠江水運重點難點問題解決，為全面建成小康社會提供更加有力的支撐和保障。

會議還回顧了2015年珠江水運發展高層協調會議的情況。粵桂黔滇四省區政府主要領導在會議上一致表示，建立珠江水運發展高層協調機制是貫徹落實國家“一帶一路”戰略、實施《珠江—西江經濟帶發展規劃》的重要舉措，是一件利國利民利交通促發展的大好事。廣東省委副書記、省長朱小丹將此次會議稱之為珠江水運發展的“遵義會議”。他建議，在珠江水運“十三五”發展規劃中增加“接海運”的發展目標，進一步加快建設江海聯運體系、內河現代物流體系和綠色珠江水運發展體系，充分發揮珠江水運在促進西南和東南地區互聯、內陸與沿海地區互通中的重要作用，形成區域之間低成本、低排放的互聯互通，實現內河水運與遠洋航運互聯、黃金水道與經濟帶互融、經濟帶發展與水運能力建設互促、滇黔桂粵與珠江航運互動，構建互通兩廣、連接云貴、通達港澳、輻射東盟、江海聯運的綜合交通運輸大通道。

廣西壯族自治區黨委副書記、主席陳武認為，內河水運基礎設施建設資金投入大、收益率低，企業參與的積極性不高，希望能夠進一步完善“十三五”發展規劃中的保障措施，通過加大國家投入力度、強化企業社會責任等方式讓規劃得到有效落實。

貴州省委副書記、代省長孫志剛提出了三點建議：一是將南北盤江—紅水河全段航道等級提升為三級納入珠江水運“十三五”發展規劃，并積極爭取納入國家“十三五”規劃；二是加快紅水河各級樞紐按照通航1000噸級船舶標準建設改造，對龍灘等水電樞紐通航設施建設改造加強統籌協調和支持。三是加快推進都柳江航電一體化建設。

云南省委副書記、省長陳豪認為，珠江水系上游三省區扶貧攻堅任務繁重。4700萬云南人民強烈期盼右江百色樞紐過船設施項目早日開工建設，盡快打通“南下珠江”水運大通道，實現云南“通江達海”夢。陳豪還建議，要積極拓寬水運建設投資融資渠道，在國家加大資金投入的基礎上，依托政策性銀行和商業銀行建立珠江水運發展投融資平臺，支持珠江水運建設；要建立水電企業補償機制和橫向生態補償機制，努力破解內河水運發展的資金瓶頸問題。

四省區對水運發展的高度重視，也反映了他們對水運發展的迫切需求。隨著“一帶一路”戰略、“長江經濟帶”戰略的提出，各省區深刻認識到“一條大江就是一條經濟帶”，而破解珠江水運發展不平衡、不協調的難題，必須凝心聚力、強化共識，合理推動珠江水運實現科學發展。