完善發展對象考核機制 提升黨員發展質量

盧燦麗　周榮偉

[摘 要]高校學生黨建工作是學校黨建工作的重要部分，如何按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針確保發展學生黨員的質量，細化和規范學生黨員的發展工作，完善發展對象的培養考核機制，是擺在高校學生黨建工作的一個突出問題。本文提出通過發展對象的檔案建立制度、聯系培養人的培養談話制度、發展對象的“五位一體”的推薦機制以及發展對象答辯機制等考核機制的建立和完善，增強大學生黨員發展工作的科學性與公信度，提高大學生黨員發展質量，提升學生黨員隊伍的凝聚力和戰斗力。

[關鍵詞]發展對象；考核機制；學生黨建

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）05 — 0034 — 02

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大報告指出：“黨的基礎組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。”高校學生是我國社會主義事業的建設者和接班人，在高校黨建工作中，學生黨建工作是學校黨建工作的重要部分，隨著習近平總書記在第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議的重要指示精神的進一步落實，如何按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針確保發展學生黨員的質量，細化和規范學生黨員的發展工作，完善發展對象的培養考核機制，提高大學生黨員發展質量， 將政治素質強、綜合素質高的發展對象吸收到黨組織，提升學生黨員隊伍的凝聚力和戰斗力，是擺在高校學生黨建工作的一個突出問題。

一、高校學生黨員發展工作中完善發展對象考核機制的重要意義

高校學生黨員的發展主要步驟是遞交入黨申請書——推優——入黨積極分子確定——培養發展成熟為黨的發展對象——黨課培訓結業轉為預備黨員，在這過程中，入黨積極分子培養發展為黨的發展對象經考察推薦入黨是發展黨員的關鍵，是對學生全方面考察后認為其是否符合黨員標準推薦其入黨的重要一環。將發展對象的考核通過機制設置綜合考核學生的黨的理論知識、宗旨意識、責任意識、學業成績與群眾基礎等方面素質，在高校學生黨員發展工作中就顯得意義重大，不僅有利于選拔、吸收優秀學生加入黨組織，也增強大學生黨員發展工作的科學性與公信度，有效發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。

二、高校學生黨員發展工作中發展對象考核存在的主要問題

（一）對入黨積極分子檔案建立不重視，可考核材料單薄，資料不及時歸檔整理，不利于后續考察工作開展。在高校學生黨建工作中，黨員材料的歸檔整理是由基層支部完成的，學校對于黨員的檔案材料是有要求的，基層支部對應要求各入黨積極分子在各環節提交有關材料，到最后發展為預備黨員時才會按個人歸檔整理為一個檔案，這樣不利于組織或考察人及時綜合反映入黨積極分子情況，缺乏掌握跟蹤培養進展情況。

（二）支部考察不到位，重視“硬性條件”考核，忽視了“軟性條件”考核。基層學生黨支部以學生黨員為主體，支部書記大多是由輔導員兼任，學生黨員發展面廣申請人數多，由于輔導員日常工作的繁忙，學生黨員又有自身學業，在發展對象確定中往往是通過學生的學業成績、紀律情況、擔任學生干部情況、獲獎情況等客觀的“硬性條件”篩選，而往往忽略或者沒有做到對其思想政治素質、群眾基礎等“軟性條件”的考察，恰恰這是考察發展對象的重要因素。

（三）民意表達不充分，發展對象的確定過程主要是征集黨內意見，黨外意見沒有充分表達。學生在校的學習、生活、為人處事等日常表現情況，通過班內同學、班主任、輔導員等是可以綜合考察的，基層支部雖想到征求黨外意見，但缺乏制度與流程設計在確定發展對象工作中就忽略了。

（四）缺乏公開溝通、交流、學習的平臺，在發展對象考察過程中，更多的是聯系培養人與發展對象個人溝通、交流，而公開溝通、交流、思辨的過程是欠缺的，也使得發展對象少了一個思考、批評與自我批評、學習、完善自我的機會。

三、完善發展對象考核機制，提升黨員發展質量的重要途徑

（一）重視入黨積極分子的檔案建立制度，做好資料的歸檔整理，為發展對象考核工作奠定良好基礎。

檔案的建立和管理工作對于學生黨員的發展工作起著重要的作用，記錄著學生黨員的培養過程，見證了學生黨員的成長過程，是基層黨組織發展黨員管理工作中最具價值的原始證明材料，因此從入黨申請人被支部委員會確定為入黨積極分子黨支部就應為之建立個人考察檔案，將入黨積極分子的《入黨申請書》《推薦優秀團員作為入黨積極分子登記表》放入檔案，做好檔案的建立工作，并建立建檔明細表和匯總表，做到信息化管理與紙質化管理同步。屆發展對象環節，個人檔案應包含《入黨申請書》《推薦優秀團員作為入黨積極分子登記表》《中國共產黨入黨培養登記表》、自傳、思想匯報材料（至少4份）、政審材料（含政審綜合材料）、《黨校學員登記表》等必備材料，還應有記錄入黨積極分子動態發展的紀律作風、成績測評、志愿服務、獲獎信息等方面的材料。在發展黨員的各環節根據支委職責分工專人負責檔案的歸檔和管理工作，檔案移交時做好整理交接工作，也有利于檢查監督各環節的檔案歸檔，避免錯漏，杜絕建檔工作中事前不辦、事后補辦、信息填寫前后不一致、材料缺失或不規范的現象，將檔案管理工作做實做細，為黨員發展奠定良好的基礎。

（二）加強聯系培養人的培養教育制度，保證發展黨員的思想建設。

在發展黨員培養中聯系培養人其實起著非常重要的作用，但往往由于聯系培養人是高年級學生黨員，由于自身的學業繁重，面臨考證或考研壓力，工作不夠重視，很多時候這變成了一個流程形式，真正發揮作用不大。從確立入黨積極分子起，黨支部應給每個入黨積極分子確立兩個入黨聯系培養人，入黨聯系培養人必須是正式黨員，同時為了規范入黨聯系培養人的培養工作，制定《入黨聯系培養工作要點》，召開入黨聯系培養人和入黨積極分子聯系培養大會，讓雙方意識到聯系培養在黨員發展過程中的重要性，強調聯系培養人要本著嚴肅、認真、負責的態度做好聯系培養工作，入黨積極分子要積極主動向培養聯系人匯報自己的思想狀況。在聯系培養考察過程中，形式不要局限于雙方的談話談心，聯系培養人每半年填寫《中國共產黨入黨培養登記表》考察意見時，還應從入黨積極分子所在班的班長、團支書以及宿舍舍友考察入黨積極分子的日常表現，力求全面、真實、客觀對入黨積極分子作出評價，并對其不足給予提醒，幫助改進。

（三）設立入黨積極分子自我推薦、聯系培養人推薦、支委推薦、班主任推薦、輔導員推薦的“五位一體”的發展對象推薦機制，全面考察發展對象的日常表現。

發展對象的確定，應是經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，支部委員會討論同意，經公示無異議并報上級黨委（黨總支）備案后，可列為發展對象。進一步規定聽取黨員和群眾意見的主要方式及要求有：（一）聽取黨員意見，可采取座談會、個別談話或書面征求意見等方式；（二）聽取群眾意見，可采取民意測評、群眾座談會、個別談話或書面征求意見等方式。確定學生發展對象，應當采取民意測評方式，參會人數應當不少于班級總人數的4/5，同時還要通過個別談話或書面方式征求班主任、輔導員、任課老師代表、研究生導師等熟悉該生的有關老師意見。基層學生支部在入黨積極分子確定為發展對象時設立入黨積極分子自我推薦、聯系培養人推薦、支委推薦、班主任推薦、輔導員推薦的“五位一體”的發展對象推薦機制，召開班級會議進行民意測評，并建立相應的推薦表格，將推薦意見真實記錄入檔。這樣建立起來的發展對象全方位考察推薦機制，可使學生黨員發展工作民主氛圍更加濃厚，全面考察發展對象的思想、學習、生活、工作、為人處事表現。

（四）建設發展對象答辯機制，務求選出思想素質好、政治覺悟高、綜合素質優秀的同學加入中國共產黨。

發展黨員工作應當嚴格執行“三投票五公示一答辯三備案”制度，做到公開透明。為了進一步加強發展對象的環節，不但在預備黨員轉正環節設置答辯，在發展對象轉為預備黨員環節也設立答辯機制，務求選出思想素質好、政治覺悟高、綜合素質優秀的同學加入黨組織。基層學生支部制定相應的答辯機制，建立《黨支部發展對象答辯評分表》，總分為100，評分項目包括：自我總結（20）、入黨動機（20）、評委提問中設置時事熱點（20）理論知識（20）、臨場表現設置語言表達（10）應變能力（10），所得分數納入發展對象的考察因素。答辯內容及評分細則如下：（1）自我介紹；（2）闡述自己的入黨動機（考察入黨動機是否正確）；（3）抽簽題作答（黨的理論知識：考察是否正確完善；時事政治：考察對相關時事是否了解，時事熱點的關注度）；（4）個人情況提問：（由評委提問1-2個問題）；（5）個人總結（思想上，學習上，生活上自我思考是否全面，優、缺點是否總結到位）。圍繞以“為什么入黨”為主題，就個人思想、工作、作風、時政熱點等情況，逐一登臺答辯，為發展黨員提供了一個公開交流的平臺，也給與會人員一個思考、批評與自我批評、學習、完善自我的機會。

大學生發展黨員工作是一項需細化謹慎的系統工程，需要我們進一步解放思想、不斷提高工作的針對性和實效性，建設成一支具有高度凝聚力的學生黨建工作隊伍，為基層黨組織的建設注入新鮮的活力，牢牢把握意識形態的主動權、話語權。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕新華社.習近平就高校黨建工作作出重要指示強調 堅持立德樹人思想引領 加強改進高校黨建工作〔EB/OL〕.中央政府門戶網站.

〔2〕劉長平.大學生黨員發展對象民主推薦機制探索〔J〕.揚州大學學報.2011，（05）：72-74.

〔3〕白楊.以“黨員發展答辯制”為載體創新大學生黨員發展方式〔J〕.中國科教創新導刊.2012，（19）：132.

〔4〕羅建龍，王樹彤，趙引峰.大學生黨員發展考核評價體系探究〔J〕.高校輔導員學刊.2015，（06）：41-44.

〔責任編輯：張平凡〕