龍巖市地理標志農產品發展研究

陳燕赟　鄭國詵

[摘 要]龍巖市地理標志數量不斷增長，但產品發展質量普遍不高，存在著地理標志注冊混亂、維護開發不足和產品產業化水平較低等問題。提出維護與適度開發產品地理屬性、深度挖掘區域文化屬性、加強地方地理標志管理；建立地理標志農產品創新體系、培育龍頭企業促進產業集群、創新產業組織模式、實施品牌戰略積極開拓市場；政府加強保障與引導等具體措施，促進龍巖市地理標志農產品的進一步發展。

[關鍵詞]地理標志；農產品；龍巖市

[中圖分類號]F72 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）05 — 0106 — 03

地理標志制度起源于近代歐洲，根據《與貿易有關的知識產權協定》（TRIPS協議）的規定：“地理標志表示出某商品來源于某成員地域內，或來源于該地域中的某地區或某地方，該商品的特定質量、信譽或其他特征，主要與該地理來源相關聯。”我國于上個世紀90年代初引進地理標志概念，截止到2014年底，現已核準注冊的地理標志合計約4000余項，全國地理標志產值超過萬億，94%以上是涉農產品，在我國農業經濟中占據了舉足輕重的地位。〔1〕

一、龍巖市地理標志產品現狀

在2006-2014年期間，龍巖市地理標志產品從無到有，標志數量持續增長，產品種類豐富，產品產值規模不斷擴大，對地區經濟發展起到了重要的作用。自2006年7月“長汀河田雞”首獲得國家質檢總局的“中華人民共和國地理標志保護產品”標志以來，龍巖市現有39個地理標志，25個地理標志產品，數量名列福建省設區市第三名。

目前，龍巖市地理標志產品在國家工商總局以集體商標進行注冊的有15個，占地區總數的57.69%；在國家質檢總局注冊的有13個，占50%；在農業部注冊的有11個，占42.31%。其中，在國家工商總局與國家質檢總局同時注冊產品的有8個，占30.77%；在國家工商總局與農業部同時注冊的2個，占7.69%；同時在三個部門注冊的有2個，分別為“連城紅心地瓜干”和“永定巴戟天”，占7.69%。注冊產品種類包括了種植業、養殖業、農產品加工業和酒類，其中種植類產品數量占產品數量的60%。農產品加工類產品產值較高，占全市地理標志產品總產值的43.60%。2014年龍巖市地理標志產品的總產值為76.80億元，平均產值為3.07億元，有72.00%的產品產值超過了億元，其中“連城紅心地瓜干”的產值最高，達到了10億元。

二、龍巖市地理標志產品發展存在的問題

在政府和企業的重視下，經過數年發展，龍巖市地理標志數量增長趨于穩定，但產品產值卻沒有實現突破性的增長，總體上還處于注冊、登記和獲得審批階段，缺少對產品長期發展的考慮，地理標志的價值未能充分實現。

（一）標志注冊混亂

為了獲得更全面的保護，龍巖市25個產品擁有39個地理標志，76%的地理標志產品在兩個以上部門進行注冊，多頭重復注冊現象突出。不少產品在注冊名稱上，對地理范圍標識不清，不能第一時間將產品的區域特性準確傳輸給消費者，嚴重影響了地理標志的標識功能。如“涂坊檳榔芋”和“宣和雪薯”，即使是龍巖市本地居民也常常無法第一時間明確產地；甚至有“連城紅衣花生”與“連城文亨花生”這樣重疊、嚴重混淆消費者認知的標志。

（二）標志維護開發不足

地方政府與生產經營者重申請，輕管理的現象嚴重，對地理標志的維護和后續開發嚴重不足。一是不少地理標志注而不用。全市25個地理標志產品，僅有21%企業（或農民專業合作組織）在使用地理標志，大部分加工戶、種植戶游離在地方（或協會）地理標志管理機制之外。二是對地理標志使用缺乏規范嚴格的管理。對于區內未申請而擅自使用地理標志的企業（或農戶）缺少排他機制，對區內企業（或農戶）“以次充好”、“掛羊頭賣狗肉”、惡性競爭等影響地理標志聲譽和效益的行為缺少制約與懲罰機制。三是對地理標志缺乏后續開發。地方政府與生產經營者對地理標志的知識產權本質以及質量核心認識不清，目光局限于地理標志的自然地理屬性，忽視對產品地理人文屬性的開發，影響了地理標志的品牌價值。因此，區內大部分地理標志產品在經歷了注冊初期的價格井噴階段后，很快就陷入了“量增價降利減”的困境。

（三）產品產業化水平低

龍巖市地理標志產品正處于“大標志、小品牌、小市場”的尷尬境地，究其原因，并非產品質量不好，特點不突出，而在于產業化水平普遍較低。〔2〕

1.生產規模較小，技術水平落后

龍巖市地理標志產品生產經營分散現象非常嚴重。其中加工類地理標志產品基本形成了“龍頭企業+生產基地”的生產模式，但企業與基地農戶的關系松散。由于生產以傳統工藝為主，技術水平要求不高，因此，家庭加工作坊數量多，骨干規模企業少，龍頭企業帶動作用不明顯，多數產品未能形成園區化生產。蔬菜瓜果、花卉、中草藥材等種植業，多采取“示范農戶+種植基地+農戶”的生產模式，但中小農戶數量多，種植基地數量較少，產業規模較小。因此，龍巖市地理標志產品平均產值較低，與國內外知名的地理標志產品產品存在著不小的差距。

2.組織發展滯后，配套服務體系不足

雖然出于注冊申請需要，各地理標志產品均成立了行業協會或專業合作組織，但真正有后續運作、發揮作用的組織機構寥寥無幾。90%以上的協會（或合作組織）沒有制定管理章程，沒有配備專職或兼職的事務管理人員，甚至有一些組織在標志申請獲批后就“名存實亡”，不組織會員會議，更不開展任何管理活動。這既造成企業和農戶、科研機構、高校、政府合作交易成本大，技術改造升級成本高，又使得企業間缺乏合作機制，惡性競爭現象頻繁出現，行業內耗嚴重，將本可能成為“壟斷競爭”的產品市場做成“完全競爭”市場。

3.品牌知名度和市場拓展深度不夠

龍巖市地理標志產品雖然各種展覽會中屢創佳績，但普遍知名度不高，價格更是與獎項不相匹配。雖然2009年“連城紅心地瓜干”集體商標被工商總局認定為中國馳名商標，連續多年為全國農產品薯業首位，品牌價值達到29.87億元，但在課題調查問卷當中，省外消費者對其認知度仍然很低。其他諸如“龍巖沉缸酒”、“漳平水仙茶”、“長汀河田雞”、“武平綠茶”等質優性好的產品也僅在省內具有一定的知名度，在省外則是“十問九不知”。因此，產品銷量集中在本省市以及部分周邊省份地區，市場輻射范圍小。

三、龍巖市地理標志產品進一步發展的對策

地理標志作為質量、聲譽的標識，應和著當前人們追求高品質消費的需求，特別是對于競爭激烈的農產品來說，是一個提高效益的重要工具。龍巖市地理標志產品發展受阻，除了有國家地理標志制度不完善的因素外，主要原因還是生產者和地方政府對地理標志產品的發展缺少長期戰略規劃。因此，要提高區域地理標志產品發展質量，還需要重點從地理標志維護開發管理和提高產業化水平兩個方面著手。

（一）重視地理標志的維護，深度挖掘地理標志內涵

1.維護與適度開發產品地理屬性

地理標志所標示的產品特定的品質、信譽或者其他特點主要由此地理來源的自然因素或人文因素所決定。自然因素主要指產地的氣候、環境、土壤、水源、物種以及天然原料等，它直接決定了產品的物理性質。特定區域的自然因素上天賜予，雖然無法復制，但資源有限，這在一定程度上限制了地理標志產品的產能。因此，地理標志產品發展不可一味追求產量增加，規模擴大，而應該科學評估區域自然條件、產出能力，合理布局。在保證產品獨特區域品質的基礎上，更多地通過培育植物新品種，研發高產標準化栽培技術等技術創新手段，達到保質提量的目的。

2.深度挖掘區域文化屬性

地理標志的人文因素則主要指產地特有的產品加工工藝、生產技術、傳統配方、秘訣或人物軼事，它不僅賦予產品獨特物理性質，也常常給予消費者無形的文化品質享受，給產品帶來更高的附加值。龍巖市地理標志產品人文歷史資源豐富，既有“龍巖沉缸酒”、“上杭蘿卜干”、“漳平水仙茶”等獨特傳統加工工藝；有長汀河田雞的唐朝斗雞歷史，連城紅心地瓜干“金薯片”的歷史美譽；有龍巖咸酥花生的“兩手一拜，紅柑一介；屁股一拱，花生一捧”，連城蘭花的“寧可出門不提籃，不可家中不栽蘭”等歷史民俗傳說；更有“紅色”、“客家”、“閩臺”等歷史文化政治特點。這些人文歷史資源如能合理開發利用，既能夠滿足人們差異化的物質文化需求，又能夠促進區域經濟社會的發展，具有巨大的潛在價值。因此，產業相關人員和部門要重視區域文化屬性開發，善于整合資源、聯合高校科研機構與政府部門、提煉區域核心文化理念，結合著作、演藝等知識產權形態，提高地理標志的文化內涵，從而提高產品的附加值，增強市場競爭力。

3.加強地方地理標志管理

我國三個部門兩種保護模式的地理標志制度，客觀上造成了地理標志管理混亂。〔3〕在區域層面，申請注冊人（地方政府認定企業、區內協會、團體或其他組織），地方政府（質檢機構、農業行政主管部門）擁有不同程度的標志管理權力，但多頭管理往往導致無人管理、管理不暢。因此，地方政府要勇擔責任。首先要加強對地理標志的保護和管理，盡快制定地方《地理標志注冊商標管理辦法》，成立專門的地理標志注冊商標管理小組，整治各種損害地理標志的行為，保護本地區生產者利益。其次，對地理標志產業加強引導和扶持，鼓勵產業制定統一標準，行業協會自律。

（二）提高產業化水平

1.建立（健全）地理標志農產品創新體系

地理條件雖然賦予了產品特有的性質，但在一定程度上也限制了產品規模的擴大，如何在保證原有品質不流失的情況下，適度擴張，規模經營。這就需要在新產品開發，加工技術提高，企業經營方式，產業組織模式等方面進行持續的創新。而產業創新絕非企業一己之力可以完成，它需要政府、企業、科研機構等相關部門聚力配合。技術創新為地理標志產品發展提供強有力的技術支撐，及早著手建立（健全）地理標志產品創新體系，可以保證技術、思想創新的持續產生和向生產力的轉化，提高產業水平。

2.培育龍頭企業，促進產業集群

企業是地理標志產品產業化經營中的關鍵環節，它聯結著市場與農戶，是實現地理標志產品經濟價值的主推手。培育龍頭企業，促進產業集聚是提高地理標志產品市場競爭力、擴展市場廣度、擴大整個產業利益的需要。積極培育龍頭企業，改變以大量農戶、小企業為主的分散生產格局，提高產業集中度。利用“大農業”的思想觀，通過科技合作促進產業鏈的整合與延伸，實現三次產業融合發展。在政府的引導與支持下，采取現代農業綜合開發區帶動型的產業經營模式，形成龍頭企業群，建立產業良性競爭機制。通過產業集群，降低產業生產成本，統一生產標準，提高產品質量，合理規劃產業規模，建立價格聯盟，加強地理標志與商標使用管理，提高產業競爭力。

3.創新產業組織模式

如何使農戶、企業遵循統一的質量標準，自覺維護地理標志信譽；如何建立合理的利益分配和獎懲機制，避免惡性競爭，共同維護區域形象，是地理標志產品產業化的關鍵。我國地理標志產品的產業組織模式總體上可以概括為“地理標志+龍頭企業+農戶”。〔4〕在產業實踐中，許多成功的地理標志產品都在這一基本模式的基礎上進行了一些變通，如“武夷巖茶”的“龍頭企業+農戶+地理標志+專營店+維權崗”模式，“連城紅心地瓜干”的“種植基地+產業園區+產業標準+協會”模式，都形成了較為統一的產業質量標準和價格聯盟。因此，產業組織模式并沒有一定的模式或者最優模式，對于不同種類，不同特點的產品，應該采取不同的模式，各產業應敢于嘗試，勇于創新，在實踐中尋找最適合的產業組織模式。

4.實施品牌戰略 ，積極開拓市場

要改變“大標志、小品牌、小市場”的發展局面，龍巖市地理標志產品一方面要建立長期科學的品牌戰略，突破商業標志的狹隘思想，建立起和商標、專利、著作權、版權等知識產權形態相結合的品牌提升途徑。采取地理標志與個體商標，綠色食品、有機食品，無公害食品等標志協同發展策略，開展多層次、多維度的宣傳工作，提高產品知名度。另一方面各產業也要積極地開拓市場。重視高素質營銷隊伍的組建，協同下屬企業在全國大部分省會、地市級大中城市設立專賣店和連鎖經營銷售點，形成點面結合的銷售網絡。〔5〕

（三）政府加強保障與引導

地方政府的引導和扶持是產業發展的重要保障。首先，地方政府可以采取財稅支持、產業傾斜等直接干預手段給予地理標志產品發展以物質支撐，扶持龍頭企業，建設產業園區，促進產業集聚。其次，在知識產權、資源開發、產學研合作等方面進行制度創新，完善“官產學”合作機制。研發資金進一步向地理標志農產品的研發傾斜，設立地理標志農產品技術研發專項，重點資助鼓勵企業、研究機構、高等學校尤其是農業院校積極參與項目研究，加快地理標志農產品的科技創新步伐，逐步提升地理標志農產品自助創新能力和核心競爭能力。最后，注重政府職能轉變，逐步減少直接干預，更多地以培育良好的市場經濟環境、健全法律制度等間接方式為產業發展提供支持，完善地理標志產品發展的保障機制。〔6〕

〔參 考 文 獻〕

〔1〕北京中郡地理標志研究所課題組.第二次全國地理標志調研報告〔EB/OL〕. http：//district.ce.cn/zg/201101/15/t20110115_22143582_1.shtml 2011.

〔2〕朱海波.中國地理標志農產品產業化發展研究——以“寧夏大米”為例〔D〕.農業信息研究所，2011.

〔3〕孫亞范.我國地理標志保護問題探析〔J〕.農業科技管理，2008，（10）：81-84.

〔4〕王寒. 我國地理標志初級農產品發展模式研究〔D〕.天津大學，2008.

〔5〕盧慧，李慶，魏建美，黃芳，許晶晶. 江西省農產品地理標志保護研究〔J〕. 江西農業學報，2013，（12）：133-136.

〔6〕陳春燕，景曉衛，彭迎. 四川農產品地理標志保護和利用現狀與發展對策研究〔J〕. 四川農業科技，2015，（02）：5-7.

〔責任編輯：陳玉榮〕