全面推開營改增 助力供給側改革

王軍

作為深化財稅體制改革的“重頭戲”，營改增具有謀一域促全局的功效，也是推進供給側改革的重要舉措，對拉動經濟發展、促進經濟轉型升級、完善我國財稅體制意義重大、影響深遠。稅務總局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力以赴推進營改增落實見效，目前稅制轉換總體順利。

在強化看齊中堅定決心。習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第17次會議審議通過的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，為推進稅收征管體制改革提供了遵循原則和行動指南。李克強總理在十二屆全國人大四次會議上發出全面推開營改增試點“總攻令”，并先后到稅務總局和基層辦稅服務窗口視察全面推開營改增試點工作。張高麗副總理到稅務總局調研營改增運行情況時，對以“兩學一做”學習教育推進營改增的做法給予充分肯定。稅務總局黨組主動向黨中央、國務院看齊，將中央領導的關心重視和要求轉化為工作動力和實際行動，切實增強做好全面推開營改增試點各項工作的信心決心，緊密結合正在開展的“兩學一做”學習教育，以“兩學一做”推進營改增落實，以全面推開營改增試點檢驗“兩學一做”成效。各級稅務機關把學習教育“關鍵在做”的要求體現在貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署上，發揚黨員干部敢打硬仗、能打勝仗的傳統和作風，勇于擔當、克難奮進，全身心投入全面推開營改增試點攻堅戰。

在服務大局中攻堅克難。此次營改增試點涉及建筑、房地產、金融、生活服務四大行業，從任務下達到全面推開僅有50多天，并要實現“所有行業稅負只減不增”目標，改革的重要性、復雜性、艱巨性不言而喻。稅務總局站在服從大局、服務大局的高度，自覺增強責任感、使命感和緊迫感，扎實推進政策落實。堅持統籌謀劃。全面推開營改增試點涉及制度設計、內外銜接、技術支撐等方方面面，哪怕再細小的失誤都可能引發系統性風險，阻礙改革進程。稅務總局黨組立足全局大局認識改革、謀劃改革、推進改革，采取召開座談會、走訪納稅人、查訪基層單位等多種方式，廣泛聽取納稅人和基層的意見建議，并主動與相關部門對接溝通，充分吸納專家學者的真知灼見。在此基礎上，會同財政部制定《營業稅改征增值稅試點實施辦法》等一系列文件，自身制發了33份稅收征管文件及調整完善了89項稅收征管系統模塊功能，搭建起科學可行的改革架構。各級稅務機關及時向當地黨委政府匯報，強化部門協調，最大限度地爭取工作支持配合。堅持問題導向。緊盯每一個行業，跟蹤每一個典型企業，以“顯微鏡”的眼力查找問題，以“手術刀”的功力解決問題。稅務總局領導走進12366北京中心接聽解答納稅人的問題，實地了解情況，現場排查隱患。開通內網內部問題與建議、12366納稅服務熱線納稅人問題與建議“兩個通道”，敏銳地發現、及時地化解改革中出現的小問題，避免小問題引發大風險。堅持步步為營。在順利完成納稅人資料交接、稅務登記、輔導培訓等工作的基礎上，圍繞首日開票、集中開票、二手房交易開票繳稅等重要環節，倒排工期、加快進度，打贏“開好票”第一場戰役。針對接踵而來的“報好稅”“分析好”“改進好”“總結好”第二場、第三場、第四場、第五場戰役提前作出部署，引導各級稅務機關發揚連續作戰作風，從嚴從實從細、聚心聚力聚勇，步步為營、久久為功，積小勝為大勝。

廈門市國稅局開辟營改增一站式服務區

在勇往直前中彰顯擔當。全國稅務系統堅持上下同頻共振、國稅地稅攜手并進，以嚴明的紀律、務實的作風，努力將營改增建成一個利國利民的工程。領導挺在前。稅務總局黨組既抓謀劃又抓協調、既抓機關又督基層，班子成員分赴基層實地檢查督導，及時補齊工作短板、改進薄弱環節，保證改革如期平穩有序實施。5月1日零時，各級稅務機關主要負責人主動放棄休息，堅守工作一線，現場指揮督導，確保各地第一張營改增發票順利開出。黨員挺在前。稅務總局黨組要求稅務系統廣大黨員，把全面推開營改增試點作為爭做合格黨員的最好戰場、最好平臺、最好機遇，向全國稅務系統發出“跟著總局黨組一起向前沖”的響亮號召，凝聚起改革攻堅的強大合力。各級稅務機關紛紛組建營改增黨員突擊隊、特別黨支部、特別黨小組，設立營改增黨員先鋒崗、黨員示范崗，通過把黨員的身份亮出來，把黨員的先進性激發出來，為黨員發揮先鋒模范作用提供了廣闊舞臺。廣大黨員開啟“5+2” “白+黑”的工作模式，主動承擔急難險重任務，全身心投入試點工作，涌現出一大批可親可愛可敬的先進典型。湖北省地稅局韓存錦同志在輔導試點納稅人的途中，因車禍不幸遇難;交流干部、海南省國稅局主要負責人于智廣同志在母親病危時無法趕回去探望，待到營改增平穩轉換后卻沒能見到母親最后一面;等等。稅務總局黨組向全系統發出號召，要求以先優典型為榜樣，奮力奪取全面推開營改增試點工作的全勝。紀律挺在前。稅務總局黨組嚴格要求各級稅務機關樹立底線思維，切實做到“四個堅決杜絕”：堅決杜絕發生嚴重負面影響的群體性事件，堅決杜絕出現重大負面輿情，堅決杜絕向納稅人強制攤派購買稅控設備、亂收費，堅決杜絕發生發票管理系統性風險。配套制定實施營改增專項績效考評及結果運用辦法，加大對落實營改增的考核力度，將考核結果作為各單位評先評優的重要依據。派出10個督導組分赴各地開展督查督辦，對有令不行、有禁不止的，在全系統進行通報，并嚴格追究責任。稅務系統廣大黨員干部以堅強黨性經受住了各種考驗，贏得了中央領導、社會各界和廣大納稅人的點贊。