落實共享發展理念 大力促進教育公平

黨的十八屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，其中，共享發展注重解決社會公平正義問題，是中國特色社會主義的本質要求，是其他發展理念的根本出發點和落腳點。

教育堅持共享發展，就是要努力讓全體人民享有更高質量更加公平的教育，奠定社會公平的基礎。要兜底線，針對當前教育體系薄弱環節，進一步提高普及程度，給人民群眾提供平等的受教育機會。要上水平，不僅給孩子們提供上學的機會，還要提供更加優質的教育，讓每一個人都能學有所成。要暢渠道，根據個人不同的興趣特長和愛好，促進教育體系銜接貫通、立體交叉，促進學生合理分流、多次分流，為每一個人提供合適的教育和發展道路。

一是提高普及程度，保障人人享有受教育的機會。擴大規模是教育共享發展的前提和基礎。要根據人民群眾的需求，加快補齊薄弱環節。要加快發展學前教育。扎實推進第二期學前教育行動計劃，研究制訂第三期三年行動計劃，重點保障中西部農村適齡兒童和實施全面二孩政策城鎮新增適齡兒童入園需求，進一步擴大普惠性資源覆蓋面。要加快普及高中階段教育。實施高中階段教育普及攻堅計劃，將民族地區、集中連片特困地區、國家級扶貧開發工作重點縣、部分中部人口大省省級貧困縣等納入攻堅范圍。著力增強中等職業教育吸引力，努力使沒有升入普通高中的初中畢業生都進入中等職業學校，掌握一技之長。要推進全民繼續教育。充分依托高等教育、中等職業教育資源，為進城定居農民工、現代職業農民、現代產業工人和退役軍人等提供方便、靈活、個性化的繼續教育培訓，幫助他們更好適應市場變化和就業創業條件變化。實施《老年教育發展規劃（2016-2020年）》，擴大老年教育資源供給。

二是縮小教育差距，為每個學生提供更加優質的教育。擴大優質教育資源覆蓋面是教育共享發展的重要任務。要通過精準對接、精準幫扶、精準發力，合理配置教育資源，使貧困地區、困難群體得到更多的幫助和關愛。要推進義務教育均衡發展。落實好統一城鄉義務教育生均公用經費基準定額、統一城鄉“兩免一補”政策。加快城鄉義務教育學校標準化建設，優化學校布局，努力消除城鎮“大班額”，逐步實現區域內校際資源均衡配置。啟動“全面改薄”專項督導工作，對項目進展不力、出現嚴重問題的地區進行問責，確保2018年底前全面完成改造任務。充分發揮優質教育資源輻射帶動作用，推廣中小學集團化辦學、對口幫扶、學校聯盟、學區化管理、九年一貫制等形式。要全面提升中西部教育。深入實施中西部高等教育振興計劃，啟動實施中西部高校基礎能力建設二期工程。要保障困難群體受教育權利。完善教育資助體系，建立以學籍為基礎的全國學生資助管理信息系統，加強與人口、低保、扶貧等部門信息系統對接，確保幫扶不遺漏，資助不冒領。堅持“兩為主”政策，落實和完善農民工隨遷子女在當地參加中考、高考政策，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等入學升學機會。構建留守兒童關愛服務體系，加大對留守兒童受教育過程的關愛、保護和服務，保障留守兒童健康成長。實施特殊教育提升計劃，按照“一人一案”原則，通過特教學校、送教上門、隨班就讀等途徑，提高殘疾兒童少年入學率。要切實加強鄉村教師隊伍建設。全面落實《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》，實施連片特困地區鄉村教師生活補助，實施邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設，確保鄉村教師“下得去、留得住、教得好”。要加快推進教育信息化。繼續實施“三通兩平臺”建設工程，支持農村中小學信息化基礎設施建設，大力提升教師信息技術應用能力，加快優質教育資源向農村、邊遠、貧困、民族地區覆蓋。

3月10日，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，教育部部長袁貴仁就“教育改革和發展”相關問題回答記者提問

三是暢通教育渠道，為人人成才創造良好環境。堅持因材施教，為每一個人提供適宜的教育和發展道路，是教育共享發展的深層次要求。要深入推進考試招生制度改革，促進科學選才、公平選才。充分發揮高考命題的育人功能和積極導向作用，推進考試內容改革。加快推行高職分類考試，進一步擴大錄取比例。出臺加強普通高中教學管理和學生綜合素質評價的指導意見，推動各地穩步推進選課走班，方便學生選學選考。要支持和規范民辦教育分類發展，提供多樣化教育。加快建立民辦學校分類管理制度，研究出臺差別化扶持政策，特別是在政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥等方面，加大對非營利性民辦學校支持力度。要搭建人才成長“立交橋”。大力發展現代職業教育，促進普通學校和職業院校之間相互轉學、升學。完善繼續教育基礎性制度，探索建立個人學習賬號，推進學習成果積累和轉換試點工作，推動多種學習方式、學習過程相互銜接，實現學習成果“零存整取”，暢通繼續教育、終身學習通道。提升教育對外開放質量和水平，積極引進國外優質教育資源，建設一批高水平中外合作辦學機構。