深入學習貫徹習近平總書記統一戰線重要思想 做好新形勢下中央國家機關統戰工作

陳存根

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把統一戰線作為治國理政的重要方面作了全面謀劃部署。習近平總書記對統一戰線工作高度重視，發表了系列重要講話，作出了系列重要指示，提出了系列新思想新觀點新要求，豐富和發展了中國特色社會主義統一戰線理論，形成了習近平總書記統一戰線重要思想。我們要深入學習宣傳貫徹習近平總書記統一戰線重要思想，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，使統戰工作始終沿著正確的方向前進。

深刻理解習近平總書記關于統一戰線工作地位作用的重要論述，進一步認識統戰工作的重大意義

習近平總書記在中央統戰工作會議上，從“人心”和“力量”的角度對統一戰線的重要地位作用作了深刻闡述，指出“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題”。總書記的重要論述，把統一戰線的地位作用提到了新的高度。

從長遠角度看，是鞏固黨的執政地位和執政基礎的需要。黨越是長期執政，越需要凝聚人心。中央國家機關的黨外人士就是需要凝聚的重要對象、關鍵群體。他們人數眾多，達1萬多人，是中央國家機關干部隊伍的重要組成部分;地位關鍵，直接參與宏觀管理國家政治、經濟、文化和社會事務的重要工作，是黨治國理政的重要依靠;影響力大，是全國廣大黨外人士的佼佼者、利益代言人，在黨內外具有較高威望和影響。可以說，做好中央國家機關統戰工作，對于做好全國統戰工作，對于鞏固黨的執政地位和執政基礎，具有示范效應。

從黨和國家事業發展全局看，是實現“十三五”規劃，全面建成小康社會的需要。服務實施“十三五”規劃，是統一戰線的重要任務，也是新形勢下統一戰線法寶作用的集中體現。中央國家機關有不少黨外高級干部，他們在制定并組織實施“十三五”規劃和相關專項規劃中發揮著重要作用。中央統戰部印發的《統一戰線凝心聚力“十三五”行動實施方案》，是今后五年統一戰線服務大局的總抓手，中央國家機關各部門要根據方案要求，制定好工作方案，引導黨外人士為“十三五”開好局、起好步，如期全面建成小康社會做貢獻。

從現實情況看，是建設和諧機關的需要。黨外人士參與機關事務民主管理，是發展社會主義民主政治的要求，也是建設和諧機關的需要。中央國家機關黨外人士主要集中在事業單位，當前事業單位分類改革正在深入推進，干部職工對改革都非常關心。在這些涉及大家切身利益的問題上，必須深入聽取黨外人士的意見建議，廣泛增進理解共識，最大限度地爭取黨外人士對全面深化改革的理解、支持和參與。工委去年對包括黨外干部在內的干部職工思想狀況進行了調查，有的同志認為收入偏低，有的同志有職業不公平感，有的同志的身體處于亞健康或有負面情緒，解決這些思想認識問題，就需要發揮統一戰線凝聚共識、凝聚人心、凝聚隊伍的重要作用。黨外同志個體的不同利益反映和存在的各種思想情緒，其實就是統一戰線工作對象多樣性的具體體現，要按照正確處理一致性和多樣性關系的要求，既堅持正確導向保持機關和諧穩定，又安撫好黨外人士情緒，照顧好合法合理利益。

深刻理解習近平總書記統一戰線重要思想關于原則和方法的重要要求，切實加強黨對統戰工作的領導

習近平總書記曾指出，“在黨的一系列路線方針政策中，什么問題最復雜？仔細琢磨一下，就是關于統戰方面的理論、政策最復雜，在操作把握上的界限最微妙，需要深入洞察才能把握住”。統戰工作是政策性很強，人情味很濃，藝術性很高的工作，總書記強調，做好新形勢下統戰工作，必須掌握規律、堅持原則、講求方法。

一要加強政治領導。領導權問題是統一戰線最核心的問題。習近平總書記統一戰線重要思想強調的若干原則，最根本的就是堅持黨對統一戰線的領導。這種領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導。民主黨派實行屬地化管理，在組織上沒有隸屬關系，但是在政治上，基層黨組織與民主黨派設在本部門的支部是領導與被領導關系，大家要切實擔負起領導責任。今明兩年是民主黨派換屆年，機關黨委要加強指導，確保人事變了，政治信念沒變。

二要注重思想引領。做好黨外人士思想政治工作，鞏固共同思想政治基礎，是統戰工作的主要內容。中央國家機關黨外人士多是專業人士，有的重業務，輕政治;有的曾長期生活在境外，觀點多元，價值觀多樣，各級黨組織要加強思想引領，幫助他們做政治上的“明白人”。要寓思想引領于建言獻策中，主動創造載體和平臺，圍繞“十三五”規劃，決勝全面小康積極建言獻策，讓他們通過組織的渠道發表意見建議。要寓思想引領于日常工作中，要通過理論學習班、政策研討班等集中學習形式和組織開展調查研究以及深入細致的政策宣傳等，增進黨外人士對中央重大決策部署的認同，增進對黨的統戰政策的了解、理解和支持，引導他們增強責任意識、擔當精神，在工作中恪盡職守，履職盡責。要寓思想引領于發揮作用中，要根據政策規定、工作需要和本人條件，有計劃地使用黨外干部。我們講尊重照顧同盟者利益，當前主要體現在加強對黨外干部的培養使用，發揮他們的積極作用上。

三要善于聯誼交友。聯誼交友是統戰工作的重要內容和重要方式。習近平總書記指出，從某種角度而言，統戰工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。中央國家機關工委同中央統戰部聯合下發的《關于加強中央國家機關統一戰線工作的意見》，明確了五項工作制度，第一項就是黨員領導干部聯系黨外代表人士制度，要求黨員干部主動聯系黨外人士，積極宣傳黨的大政方針，認真了解所思所想所盼，主動解決學習、工作、生活困難，以情動情以心換心，真心實意交上朋友。還有一項是走訪慰問制度，工委班子成員每年都堅持上門走訪慰問黨外干部，統戰干部也要主動上門，把組織的關懷送到他們的心坎上，只有把工作做細做小做實，才能交到摯友諍友益友。

四要形成大統戰格局。習近平總書記要求堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。中央國家機關1萬多名黨外干部，機關黨委設有統戰處的僅兩家，大部分同志都是兼職負責統戰工作，僅靠我們自己，工作肯定做不好，這就需要構建大統戰格局。要依靠部門黨組（黨委）。主動匯報工作，爭取黨組（黨委）支持。從實踐看，各部門黨組（黨委）對統一戰線是高度重視的，對統戰工作也是大力支持的。要聯合工青婦僑。統戰工作是特殊的群眾工作，要善于聯合群團組織，共同開展歸國留學人員、歸僑僑眷、黨外干部工作。要借助民主黨派。積極主動聯系民主黨派中央和北京市委，加強中央國家機關統戰工作。

深刻理解習近平總書記統一戰線重要思想對各領域工作的重要部署，認真抓好當前和今后一個時期的重點工作

習近平總書記統一戰線重要思想為我們明確了原則、指明了方向、部署了任務、傳授了方法，為做好新形勢下統戰工作提供了根本遵循。中央國家機關各部門機關黨委和統戰部門要以此為指引，抓好當前和今后一個時期的統戰工作。

一要認真開展“兩學一做”，鍛造一支優秀的統戰干部隊伍。做好當前和今后一個時期的統戰工作，首先要有一支政治堅定、業務精通、作風過硬的統戰干部隊伍。越是身處黨外人士中，越要有黨員意識，保持政治清醒、立場堅定，嚴守政治紀律、政治規矩。全體統戰干部要以“兩學一做”學習教育為契機，除了學好黨章黨規和習近平總書記系列講話外，還要重點學習好十八大以來出臺的關于統戰工作的規章制度，學習好習近平總書記關于統戰工作的重要講話，做合格黨員，做優秀統戰干部。

二要切實做到令出如山，貫徹落實好中央關于統一戰線的一系列重大決策部署。中央統戰工作會議是黨中央著眼于加強新形勢下的統戰工作召開的一次重要會議，科學回答了新形勢下需要不需要統一戰線，需要什么樣的統一戰線，以及怎樣鞏固和發展統一戰線等重大問題。會議討論并通過的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，是我們黨關于統一戰線工作的第一部黨內法規，對統一戰線工作的總則、組織領導和職責、民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作等方面進行了規范，是我們做好統戰工作的行動指南。今年是統戰工作貫徹落實年，中央政治局常委會已將督查落實中央統戰工作會議精神和《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》寫入今年工作要點，中央統一戰線工作領導小組已向各部門黨組下發了開展調研檢查的通知，任務重，要求高，時間緊。中央國家機關各部門要高度重視，認真自查，嚴肅整改，確保黨中央關于統一戰線的一系列決策部署在中央國家機關落地生根。

三要不斷提高創新意識，以開拓精神抓好今年的幾項具體重點工作。世情國情的變化，為中央國家機關統戰工作提出了新的要求，促使我們必須以開拓創新精神開展好統戰工作。要加強黨外人士智庫建設。習近平總書記、李克強總理多次在不同場合強調加快建設中國特色新型智庫，去年中央還專門出臺了文件。中央國家機關黨外人士最大的優勢就在于人才智力優勢，具有建設智庫的良好基礎。要具體分析人才分布和專業優勢，在此基礎上圍繞牢固樹立“五大發展理念”，全面落實“十三五”規劃和著力推進供給側結構性改革等重點難點問題，為中央民主決策、科學決策當好參謀。要加強歸國留學人員統戰工作。根據《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，歸國留學人員是統戰工作的重要對象之一。中央國家機關歸國留學人員基數很大，已經參加歐美同學會·中國留學人員聯誼會的就有500多名，要把他們“組織起來、活躍起來”。要探索新的社會階層人士統戰工作。這項工作也已列入中央政治局常委會今年工作要點。中央國家機關雖然目前新的社會階層人士不多，但是隨著全國性行業協會商會與行政機關脫鉤試點的全面鋪開，這方面工作將變得越來越緊迫，越來越重要，要積極謀劃，大膽探索。

（此文摘編自作者2016年4月27日在中央國家機關統戰干部培訓班開班式上的講話，有刪節）