人民銀行貨政司：“123456工作法”巧解“兩張皮”難題

李波

近年來國內外環境變化快，經濟下行壓力大，金融改革任務重，貨幣政策涉及大事、難事、要事多，影響面廣，工作難度大。人民銀行貨幣政策司黨支部，在國家機關工委和人民銀行機關黨委的指導下，針對黨建與業務、黨建與黨員需求、黨建與干部人事工作容易出現的兩張皮問題，運用“123456支部工作法”，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大核心任務，深入開展基層組織建設，黨組織的凝聚力和戰斗力不斷增強，為順利完成貨幣政策工作提供了組織保證和動力支持。

堅持“一個核心”，以黨建為支部注魂，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用。黨建的核心是為支部“注魂”，為工作“注魂”。歷史反復證明，只有思想統一，行動上才能團結，“注魂”保證了業務工作是為了實現黨的主張。貨政司黨支部形成了很好的傳統，歷任領導班子不僅精通業務也熟悉和重視黨建，都非常清楚地認識到，工作越忙，越需要用黨建把大家“攏起來”，凝聚人心、提振士氣。這就保證了黨建工作一直是貨政司工作的“重中之重”，是完成各項急難險重任務的制勝法寶。近年來，貨政司黨支部工作成績得到了全行上下的一致認可，連續7年位列中國人民銀行機關黨建量化考核排名前三，其中有三年為第一名，先后被評為中央國家機關先進基層黨組織、第二屆“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動先進集體，人民銀行先進基層黨組織、學習型組織標兵單位、創先爭優先進基層黨組織等、總行機關“模范職工之家”等，“貨政茶座”活動榮獲總行機關十大學習品牌，分析處和經濟監測處團隊榮獲人民銀行“青年文明號”稱號。時任貨政司司長張曉慧同志（現任人民銀行行長助理）獲中央國家機關優秀共產黨員稱號。

處理好“兩大關系”，以黨建促干部成長，帶出信念堅定、愛崗敬業、求創新講實績的干部隊伍。一是處理好黨建與業務關系。業務是黨建的最大載體、最好的評判標準。實際工作中既要避免“兩張皮”，也不能“一張皮”，用業務代替黨建。貨政司做好黨建與業務結合的一個重要經驗是“業務拆解、黨建貫穿”，在人民銀行黨委的領導下，貨幣政策司黨支部深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央會議精神，圍繞貫徹落實穩健貨幣政策工作中心，認真開展“三嚴三實”專題學習教育，大力推進學習型黨組織建設，在貫徹執行貨幣政策、有效應對金融危機、促進經濟平穩較快發展方面成績突出。二是處理好黨建和干部成長之間的關系。高質量的干部隊伍是完成高強度工作的基礎保障。貨政司黨支部長期以來堅持鼓勵先進和優秀的育人用人導向，堅持民主、公開、競爭、擇優，既注重對干部的理想信念教育和業務培養，又大膽選用政治堅定、德才兼備、群眾擁護的青年同志到重要崗位工作，有效地促進了干部成長，帶出了一支信念堅定、愛崗敬業、工作能力和創新意識強的干部隊伍。雖然常有獵頭公司以10倍以上的薪酬來貨政司挖人，但往往是無功而返，多年來貨政司的干部隊伍均保持基本穩定。

貨政司黨支部組織支部學習，認真學習習近平總書記講話，討論如何在貨幣政策工作中踐行群眾路線。

推動“三個結合”，解決黨建工作誰來干、為誰干的問題。黨建不能只靠支部書記和支部委員，支部中的每一個同志都要參與進來。貨政司黨支部堅持圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務，構建了點面結合、進出結合、動靜結合的“三結合”工作法，充分調動每一位同志參與黨建工作，認真做好業務工作，同時每個同志也是黨建工作的受益者。一是“大家談”與“個別談”相結合，多種途徑與黨員群眾集體談話，廣泛了解群情民意，堅持與每位職工當面談心，及時回應群眾訴求，使黨建和業務工作與人民群眾的訴求密切結合起來。二是“請進來”與“走出去”相結合，“走出去”收集社情民意，解決現實問題，“請進來”察實情，出實招、辦實事，使黨建工作更加接地氣。三是“動起來”與“沉下去”相結合，沉下心來，在學習充電中加強與干部群眾交流，特別是在“貨政茶座”活動中，從請老師、準備會議室、撰寫簡報等全司同志輪流參與，每個人既是受益者也是組織者。此外，領導和群眾一起運動起來，籌辦央行跑步協會，積極參加各類文體活動，在運動鍛煉中強健體魄、交流思想，為勤奮工作奠定基礎。

充分運用“四只抓手”，促進提高業務能力。一是以講黨課吃透中央精神，為黨員干部指明方向。黨支部領導班子融合習近平總書記系列重要講話精神、結合中央文件與時局發展，追根溯源，把握本質，為黨員干部講黨課，促進黨員干部吃透中央精神，工作中處處以中央精神為準繩。二是以不斷學習看清形勢發展，為業務工作奠定基礎。持續推動“貨政茶座”學習品牌工作，加強學習型黨組織建設。自2013年“貨政茶座”啟動以來，共舉辦各類講座近70期，播放講課光盤50多期，內容涵蓋貨幣政策傳導機制、金融改革頂層設計、利率市場化、商業銀行資產負債管理、流動性管理、通縮與債務、互聯網金融、國際收支統計體系等多個專題，邀請的專家包括司內行內在某一學術或政策領域有深入研究的領導和同志、市場及高校知名專家學者等，受到大家的廣泛歡迎和好評。三是以解放思想大討論科學設計政策，提高黨員干部履職能力。黨支部把全司每周例會、公開市場操作例會以及“貨政茶座”、青年座談會等建設成解放思想大討論的平臺，讓黨員干部暢所欲言、充分交流、共商業務、共謀發展。四是以制度安排保障政策實施，促進干部形成良好作風。制度建設關鍵在于可操作性和嚴格落實，為此黨支部啟動了各處工作制度和工作流程的清單設計與監督落實工作，對廉政風險防范、保密、禁止炒股炒匯等都有專門的規定。每個處不僅有工作制度，在發布具體政策時還有詳細到什么時間什么人做什么事的工作流程，人人嚴格執行。這種安排既提高了緊張工作下的工作效率，更形成了按制度和章程辦事的工作理念，有效地鍛煉和培育了黨員干部的紀律意識和工作作風。

高度重視“五根支柱”，形成黨建業務長期良性互動的長效機制。貨政司黨支部領導班子高度重視黨建隊伍建設，充分發揮黨支部組織、宣傳、紀檢、青年和群工“五根支柱”的作用。一方面，這五根支柱是做好黨建工作的基本分工，不同委員之間明確分工、緊密配合，而且支部委員的年齡段、處室分布合理，能夠相輔相成、矩陣式地推進黨建工作，每個委員既能夠在本職工作中獨擋一面，做好A角，又是其他委員B角，在需要的時候及時補臺，保證了無論業務工作多忙，黨建工作堅決不能“掉鏈子”;另一方面，這五根支柱還是培養青年干部，建立干部梯隊的有效途徑。很多干部在完成繁忙的業務工作的同時，還能積極參與黨建工作，熱心為大家服務，本身就是對其黨性、團隊精神和服務能力的考驗。我司大部分處級干部有擔任支委或黨小組長的經歷，是黨建、業務雙精通的骨干，為黨建和業務雙促進奠定了人才基礎。

發揮好“六大功能”，最大限度地調動黨員和群眾積極性。黨建工作要立意高遠，才能更好地發揮其作用。一是堅定理想信念;二是保證為民用權;三是培養黨員意識;四是培育良好作風;五是提高素質能力;六是更好凝心聚力。正是在以上理念的指導下，面對國內經濟運行的復雜多變，貨政司黨支部勇于迎難而上，堅定不移地貫徹“改革” “創新” “市場化”的七字方針，以建立信息庫、工具庫和人才庫為工作出發點，完善體制機制建設，較好地完成金融宏觀調控的任務，形勢分析報告受到各級領導的重視，宏觀審慎評估框架初步建立，貨幣政策工具箱不斷豐富，利率、匯率市場化等金融改革核心任務也取得重要進展，支農支小再貸款、抵押補充貸款（PSL）在支持重點領域和薄弱環節中發揮重要作用，貨幣政策工作受到普遍認可。