精準扶貧的倫理審視

段光鵬

消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要歷史使命。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視貧困地區(qū)的脫貧工作，深入調(diào)研考察河北阜平、湖南湘西、甘肅定西、陜西延安、云南昭通和貴州遵義等地，提出了貫穿“精準扶貧”思維的新觀點、新思路和新要求，指出了扶貧工作的關鍵。

一、理論基石：精準扶貧理念

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西扶貧調(diào)研考察時強調(diào)：“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號。”“精準扶貧”一詞在此首次明確提出。此后，精準扶貧反復出現(xiàn)在中央座談會、政府工作報告以及減貧與發(fā)展高層論壇上。2015年10月底，黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議中，實施精準扶貧、精準脫貧成為共享發(fā)展理念的重要組成內(nèi)容。隨后，于2016年1月公布的中央“一號文件”，再次強調(diào)了“精準”的重要性。關于精準扶貧概念和內(nèi)涵，學術界目前存在不同的認識。根據(jù)中辦發(fā)[2013]25 號文件，我們認為精準扶貧是因地制宜、因戶施策的精準扶貧方式，通過對貧困戶與貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理以及精準考核，統(tǒng)籌各類扶貧資源，實現(xiàn)扶貧到村到戶，切實做到“扶真貧、真扶貧”，確保能夠在規(guī)定時間內(nèi)完成精準脫貧。

二、倫理分析：實施精準扶貧的價值目標

1、共富共享發(fā)展

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)規(guī)定，同時也是產(chǎn)生精準扶貧思想的理論源泉。習近平指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”一切工作的出發(fā)點都應該要以人民群眾的美好生活為出發(fā)點和歸屬，要有共同富裕的政策取向。中國政府提出精準扶貧，支持貧困群眾脫貧致富，體現(xiàn)了黨和政府對貧困群眾的社會地位、生存價值以及人格尊嚴等方面的尊重與理解，對貧困人口生活狀況的關懷與責任，彰顯了人類道德與文明的重大進步。同時，在習近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”中，共享是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，要使所有人共享大家創(chuàng)造出來的福利。精準脫貧已經(jīng)成為全面建成小康社會與全體人民共享發(fā)展成果最基本的要求。

2、綠色與可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀是以人與自然和諧統(tǒng)一的整體價值觀為基礎，在吸取各家所長基礎上形成的。當前，我國將生態(tài)文明建設納入到整個社會發(fā)展戰(zhàn)略之中，綠色扶貧政策創(chuàng)新理念、可持續(xù)扶貧產(chǎn)業(yè)模式都是未來我國精準扶貧的必然選擇。通過“生態(tài)補償脫貧一批”，加強對貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，強化貧困群眾的生態(tài)意識和生態(tài)建設教育，將成為我國扶貧開發(fā)創(chuàng)新發(fā)展的新動力和新路徑。

3、協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，精準扶貧與全面建成小康社會協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平指出：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”精準扶貧作為全面建成小康社會的主要瓶頸和重要突破口，必須與全面建成小康社會緊密結合起來，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，精準扶貧與民族共同繁榮協(xié)調(diào)發(fā)展。保障我國各族人民共享改革發(fā)展的成果，改善偏遠民族地區(qū)的發(fā)展條件，提高廣大民族地區(qū)廣大人民的發(fā)展能力，是精準扶貧的重要前提和戰(zhàn)略目標。再次，精準扶貧與扶志扶智協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平總書記指出“扶貧必扶智”。精準扶貧只有用科學的態(tài)度營造出扶貧扶志扶智的制度環(huán)境，才能真正解決“人的素質(zhì)性脫貧”問題，引導貧困群眾自覺參與區(qū)域性建設，從根本上拔掉窮根。

三、道德訴求：實施精準扶貧的倫理原則

1、人道主義原則

人道主義是一種“有關人的本質(zhì)、使命、地位、價值和個性發(fā)展等等的理論、思潮或文化運動。” 人道主義原則在精準扶貧實踐中的體現(xiàn)尤為突出，它通過表達對貧困人口作為人的尊重、理解和支持，體現(xiàn)社會各群體之間的相互關心與共同發(fā)展。其本質(zhì)在于強調(diào)尊重人權，重視人的價值和尊嚴，保證促進人的自由全面發(fā)展。具體到精準扶貧政策落實過程中，要求政府必須尊重、理解貧困群眾，把握貧困群眾倫理訴求。尊重貧困人口主要體現(xiàn)在對貧困人口的需要、愛好、個性、自由、尊嚴、價值等方面的尊重，目的是促進其個體自主性發(fā)展與和諧全面發(fā)展。理解貧困人口是要充分地理解貧困人口的愿望與追求，掌握關懷對象心理狀況，以貧困人口的追求與價值來約束規(guī)范自己。

2、公平與效率相統(tǒng)一

公平性原則是實施精準扶貧所要遵循的基本原則。要維護社會公平，促進起點公平、過程公平與結果公平，保障社會成員的基本生活，必須要完善精準扶貧政策。效率是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要動力，也是精準扶貧政策實施的物質(zhì)保障。社會的發(fā)展奠基在效率提高的基礎上，社會高效才能滿足人們的需要。公平與效率在社會發(fā)展過程中是辯證統(tǒng)一的關系，是經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一互不可缺的兩個方面。精準扶貧的倫理目標是注重效率與注重公平協(xié)調(diào)統(tǒng)一。正如阿瑟.奧肯所言：“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道”，以達到兼顧公平與效率的社會發(fā)展要求。

（作者單位：山東師范大學）