知識與智力資源配置的市場化與規制研究

邵長斌

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知識與智力資源配置的市場化與規制研究

邵長斌

［摘要］知識與智力資源是科技與創新的基礎，若想在激烈的競爭中找尋自己的位置，那么必須通過國家自身完善知識與智力資源配置體系，實現知識與智力資源配置的市場化。文章利用層次分析法構建影響知識與智力資源配置的市場化的關鍵指標，提出政府是影響這一體系構建的重要環節，科研機構等需要充分發揮自身的創新能力構建以政府為主導，科研機構為輔助的知識與智力資源配置體系，最終達到推動國際化市場的進程，推進國際合作。

［關鍵字］知識；智力；資源配置；市場化；規制

一、引　言

“一帶一路”的戰略思想揭開了我國快速崛起的開端，同時宣告中國正全面走向國際化。信息化時代的到來，知識正是時代的弄潮兒，只有具備知識與智力資源，才能夠滿足現今時代的需求，走向國際化舞臺，實現知識與智力資源配置的市場化，完成中華民族偉大的復興夢。知識與智力資源成為信息時代的發展主題，而現今知識與智力資源已不僅僅限于知識產權管理，更重要的在于如何進行知識與智力資源的配置，從而實現科技創新，使科技人才的知識與智力資源運用合理，實現知識和智力資源的最大化，而不限于對科技人才的管理。

知識與智力資源是科技興國的重要推進力，而其中資源配置是科技創造的基礎，因此處理好知識與智力資源配置問題有利于刺激知識與智力資源配置的市場化，充分發揮科技力量，實現走向國際化市場的目的。由于我國知識與智力資源研究起步較晚，且研究文章較少，相比其他國家而言我國的體系不夠完善，因此需要借鑒國外成功經驗來實現我國知識與智力資源配置的市場化。而目前，我國經濟雖然發展勢頭良好，然而過快的發展速度導致了很多的社會問題，其中較為突出就是經濟“大而不強，快而不優”，最主要的原因就是經濟對外的依存度十分高。因此，本文從知識與智力資源配置角度出發，通過分析國內外學者的研究總結提煉各關鍵影響因素，通過定性和定量分析比較各指標重要程度，并依據時代背景具體分析知識與智力資源配置的市場化，以期為我國知識與智力資源配置的市場化與規劃提供經驗，為我國“一帶一路”的戰略政策提供支持，實現進入國際化市場的目標。

二、國內外研究現狀

有關知識與智力資源配置的研究國內外學者取得了許多成就。曾蔚等（2011）認為，對于創業企業或風險企業最為重要的就是通過驅動器智力資本來創造價值，智力資本是企業吸引資源投資的基礎［1］。Jifke（2012）認為特定區域范圍內區域性網絡能夠削弱各行為主體的創新風險和交易成本，也就是說知識和智力資源配置在組織生存發展中具有一定的重要地位［2］。Pulic（2000）、袁鋒等（2002）和陳勁等（2004）把智力資本的范疇擴充至創新和客戶及關系三方面資本，認為智力資本可以帶來企業物質、人力及結構三類資本的增加［3-5］。因此，智力資本在企業的生存及資本運營的改善方面具有較為重要地位，能夠幫助企業擴張資本和發展業務，同時能夠促使企業實現國際化市場的方向。Andy law（2010）認為經濟社會的協調可持續發展需要社會參與者協同進行創新活動［6］；同時，James Lee（2011）也認為協同創新能夠推進社會的創新氛圍［7］，而創新的基礎正是知識與智力資源。崔木花（2015）提出應該基于外國經驗構建政府、產業、企業和公眾四位一體的發展路徑，因此知識與智力資源市場化配置需要政府等多方面的支持［8］。楊睿（2012）認為通過產學研協同創新模式能夠促進我國經濟發展且將成為主要的發展方式，即主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變來實現經濟發展，其中最為重要的環節就是科技進步與勞動者素質提高，即需要知識和智力資源的注入來奠定科技發展基礎［9］。徐言生（2011）認為只有正確處理好教學與科研的關系才能促進二者協同發展，也就是說知識與智力資源的合理配置能夠幫助高校等科研機構達到增強科研能力的目的［10］。大衛·C莫厄里和內森·羅森博格（2012）認為創新體系由聯邦政府、大學和產業這關鍵的三部分組成，而這三部分與國家的經濟發展及國際競爭力提升間的關系是十分復雜的［11］（P34-36）。Jiani（2015）認為國家間的合作伴隨全球化進程日漸緊密，為了達到各國共贏的局面并推動全球化進程，應建立適宜的機制保護知識產權［12］。耿磊（2014）認為應該通過最優分配率和激勵措施來激勵知識共享［13］。作為知識產權體系中的重要環節，知識與智力資源配置是實現國家創新戰略的中心環節，從某種層次上來說，這不僅是一項經濟問題，更是一項重大的政治問題。

綜上所述，知識與智力資源配置問題是實現我國科技興國、增強綜合競爭力，走向國際化市場的基礎，能夠協調科研創新與經濟發展間的關系。

三、知識與智力資源配置市場化要素分析

（一）知識與資源配置市場化過程中的關鍵因素

在推進知識與智力資源配置的市場化具體過程中，諸多因素均會對其造成影響，其中最為關鍵的因素有三個：權屬因素、資源因素及意識因素。權屬因素，即知識與智力資源配置的清晰度。資源因素包括政府高校等組織對于知識與智力資源的投入、科研機構知識與智力資源配置的比重、科研機構綜合知識與智力資源配置能力等因素。意識因素包括政府高校等組織對于知識與智力資源配置的重視程度、科研機構內部知識與智力資源配置的構建、政府高校等組織對于知識與智力資源配置市場化的策略等因素。

（二）知識與智利資源配置市場化層次分析

運用層次分析法（AHP）對知識與智力資源配置的市場化與規制的關鍵因素進行直觀而具體的分析，通過定性的確定因子權重，以科學嚴謹的方式針對各因素進行分析。層次分析法操作簡單，由于層次分析法是建立在定性的因子權重之上，因此既科學又簡便，是大多數研究者廣泛運用的分析方法。因此，本文需要首先建立層次分析法所需的關鍵因素指標體系，基于前文所述，建立如表1所示的知識與智力資源配置的市場化與規制的關鍵因素指標。

表1　知識與智力資源配置的市場化與規制的關鍵因素指標

層次分析法主要通過進行相關指標的對比進行定性分析，使用“1-9比率標度”量化各指標標準，通過量化數值組成判斷矩陣再進行定量分析，參數意義如表2所示。

表2　層次分析法的標度表

通過計算特征向量的方式得到指標權重，即可進行權重排序，從而獲得權重分配數值，具體方式如下，假設B1、B2、B3三個指標，他們之間的標度如表3所示。

表3　B1、B2、B3指標的標度表（示例）

所以，由B1、B2、B3得到的計算矩陣為：

經過計算得到矩陣的特征值為0

依據特征值和原始數據的矩陣，計算可以得到λmax=3.01，而與矩陣相對應的特征向量則為［3.27 0.09 0.17］T，這一數據標準化后即可以得到各個評價指標相應的權重，即：C1=0.74 C2=0.09 C3=0.17。

本文運用層次分析法比較各個指標間的權重，首先通過確立各指標的權重，利用評價指標因子集來計算各指標的特征值和特征向量，從而確定各指標的權重，定性分析知識與智力資源配置的市場化與規制指標體系。

（三）知識與智力資源配置的市場化與規制的關鍵因素指標權重分析

權屬因素、資源因素、意識因素三個指標都能夠直接影響知識與智力資源配置的市場化與規制，是知識與智力資源配置的直接影響因素，對于知識與智力資源配置的市場化與規制均有著重要的影響，其影響程度相同，均為1/3。

對于資源因素中的政府高校等組織對于知識與智力資源的投入、科研機構知識與智力資源配置的比重、科研機構綜合知識與智力資源配置能力三個二級指標，政府高校等組織對于知識與智力資源的投入決定了知識與智力資源市場化和規制的外部環境，因而對于知識與智力資源市場化以及后續的規制有著決定性的作用；而科研機構知識與智力資源配置的比重是科研機構知識與智力資源的基礎，是知識與智力資源配置的內部保障；科研機構綜合知識與智力資源配置能力為科研機構綜合知識與智力資源配置能力提供了物質保障。綜上所述，政府高校等組織對于知識與智力資源的投入比科研機構綜合知識與智力資源配置能力略微重要，而比科研機構知識與智力資源配置的比重更加重要；科研機構知識與智力資源配置的比重比科研機構綜合知識與智力資源配置能力略微不重要，其主要原因是由于科研機構的綜合知識與智力資源配置能力是促使其商業化的前提，是完成商業化與規制的基礎。基于上述論斷，評價指標的權重如表4所示。

表4　資源因素中各評價指標的權重

意識因素中，政府高校等組織對于知識與智力資源配置的重視程度、科研機構內部知識與智力資源配置的構建、政府高校等組織對于知識與智力資源配置市場化的策略三個二級指標。政府高校等組織對于知識與智力資源配置的重視程度決定了知識與智力資源配置商業化和規制的外部宏觀環境；科研機構內部知識與智力資源配置的構建程度表明了知識與智力資源配置商業化和規制在科研機構內部的展開是否存在知識與智力基礎；政府高校等組織對于知識與智力資源配置市場化的策略對于知識與智力資源配置有著顯著的影響。綜上所述，因為政府高校等組織對于知識與智力資源配置的重視程度明顯比科研機構內部知識與智力資源配置的構建重要，比政府高校等組織對于知識與智力資源配置市場化的策略略微重要，實際上，政府高校等組織對于知識與智力資源配置市場化的策略取決于政府高校等組織對于知識與智力資源配置重要性的認識。因而意識因素中各評價指標的權重如表5所示。

表5　意識因素各評價指標的權重

依據表5可知，影響知識與智力資源配置商業化與規制的各個關鍵性因素指標的具體權重如表6所示。

表6　影響知識與智力資源配置商業化與規制各個關鍵因素指標的具體權重

表6顯示，在影響推動知識與智力資源配置商業化與規制的關鍵因素中，知識與智力資源配置的清晰、政府高校等組織對于知識與智力資源配置的重視程度、政府高校等組織對于知識與智力資源的投入成為權重最大的影響因素。綜上所述，在推動知識與智力資源配置商業化和規制的過程中，應該通過各項法律法規的完善來保障政府高校等組織對知識與智力資源的權屬，同時擴展科研機構基于政府新方針和政策如“一帶一路”等政策進一步增強知識與智力資源配置的商業化和規制。通過全社會范圍推廣知識與智力資源配置，逐漸進入國際化市場，從而實現其商業化的發展，逐漸完善其規制。

四、對策建議

（一）重視知識與智力資源配置，發揮政府的引導職能，構建以政府為主導，科研機構為輔助的知識與智力資源配置體系

作為政府的基本職能，引導職能是政府引發公眾關注的主要方式，發揮政府的引導職能，提升公眾對知識與智力資源配置的關注度，將高校、科研機構等相關組織的關注點引向知識與智力資源的配置方面，而不僅僅將關注點集中于創新產業，只用通過知識與智力資源的合理配置和整合才能夠使科研機構的創新能力提升，才能讓科研機構充分認識自身的不足，尋找新的創新途徑。此外，政府政策支持與資金投入也是科技進步的奠基石，能夠保障科研、創新的順利進行。政府政策支持是科研機構獲得輿論支持的重要風向標，政府是科研項目的主導機關，唯有政府的牽頭才能鞏固科研項目的地位，建立政府主導、科研機構輔助的知識與智力資源配置體系是最為行之有效的方法。政府主導是體系從頭至尾運營資源鏈的保障，更是資源鏈的供給端；而科研機構則是體系的主要搭建者和補給者，熟悉政工體系的運營，不斷進行體系的完善，同時不斷對自身進行查漏補缺，共同實現國家科技創新，經濟發展，整體運籌的順利進行，實現整個體系的良好發展和運營。

（二）充分利用現有政策資源，發揮創新能力創造知識與智力資源合理配置氛圍，建立普及性的配置體系

好的環境是對人影響最大的，創造知識與智力資源合理配置的環境可以使高校、科研機構等組織重視知識與智力資源的合理配置，形成整個社會甚至全世界的知識與智力資源配置環境，真正實現“一帶一路”的戰略性發展目標，將中國文化、中國文明帶給全世界，推動我國走向國際性市場。實現知識與智力資源配置的商業化首先需要建立較為普及的配置體系，通過規劃完整的體系實現組織知識與智力資源的合理配置，從而更好地推廣知識與智力資源配置規制，最終實現其商業化發展的目的。我國目前現有政策資源如“一帶一路”“科技創新”“十二五規劃”等均對知識與智力資源配置方面有一定涉及，尤其“一帶一路”戰略性政策通過借助現有的區域合作平臺進行雙、多邊機制的搭建，這一模式對于知識與智力資源配置具有良好的啟示。知識與智力資源與其他資源有著千絲萬縷的聯系，正因為這些資源間現有的聯系才能夠通過梳理知識與智力資源的配置來解決我國經濟發展各方面的問題，通過構建知識與智力資源配置的市場化平臺，制定其規制來約束不規范的行為，實現整個多邊機制的良好運營。普適性的知識與智力資源配置模式可以建立合理的市場機制，進而實現不同機構間承擔風險比例的劃分，實現資源利用效率的最大化，使科技產出與創新效能獲得提升，掀起新時期“一帶一路”背景下的創新熱潮。

（三）實現產學官間合理溝通與資源分配，推動國際化市場的進程，推進國際合作

知識與智力資源配置市場化的最終目的就是提升我國綜合實力，加快我國國際化進程。在全球化發展的浪潮中，如何成為時代的寵兒，最重要的就是推進國際間的合作，實現自身在國際上的話語權。目前我國的國際地位雖然獲得一定的提升，然而中國制造在部分國家依然被打上“山寨”的標簽，因此我國的知識與智力資源配置尤為重要，需要高校和政府的共同努力來推進這一體系的完善，最終推進其市場化進程，從而增強國際市場領域的地位。產學官之間的合理溝通保證政策的支持與研究推廣的同步進行，實現知識智力資源從創新產生至最終成型的各個步驟，政府的重視能使大量的人力、物力及財力投入科技研究中，科研機構等相關組織能夠獲得更好更完善的知識與智力資源配置體系，最終實現知識與智力資源配置的市場化，使企業能夠普遍適用這一規制，更好地完成國家創新體系的構建，使國家戰略性政策如“一帶一路”等政策更好地實施，從而達到科技興國的目的。

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［責任編輯：劉烜顯］

［基金項目］國家自然科學基金項目“戰略性新興產業自主創新能力演化機制與激勵政策體系研究——基于知識轉化的視角”（71403240）；教育部青年項目“知識密集型服務業創新集群發展動力機制研究——以上海環同濟知識經濟產業帶為例”（14YJC630127）的研究成果之一

［中圖分類號］F124.3

［文獻標識碼］A

［文章編號］1004- 4434（2016）04- 0051 -05

［作者簡介］邵長斌，同濟大學經濟與管理學院博士生，上海200092