大學生兼職期間勞動權益的法律保障

徐婷婷 白燕敏 王軍

摘要：當前大學生兼職已經日益成為一種潮流和趨勢，大學生兼職也呈現出形式多樣化、途徑廣泛化的特點。同時，大學生兼職權益被侵害的實例也層出不窮。本文通過分析大學生兼職過程中權益被侵害的原因，提出相應的解決方案，如完善相關立法、嚴格行政執法、提高大學生自身維權意識與能力等。

關鍵詞：大學生兼職；勞動非全日制用工

一、大學生兼職現狀

經過調查及對數據的總結分析，80%的同學贊成大學生兼職。但大學生打工被侵權的案例也很多，如：拖欠工資、性別歧視、無故延長工作時間、被黑中介欺騙、陷入傳銷組織等等。

二、大學生兼職維權難原因分析

（一）法制建設不到位

1.立法不完善。1995年原勞動部頒布的《關于執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》第十二條規定：“在校生利用業余時間勤工儉學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。”據此，大學生被排除在了普通勞動者之外，從事兼職不受勞動法的調整和保護。

2003年原勞動部頒發的《關于非全日制用工若干意見的規定》中，明確提出大學生兼職不是擇業行為，也不是就業行為。同時，該規定明確，用人單位招用勞動者從事非全日制工作，應當到當地勞動保障部門辦理錄用備案手續。大學生不是勞動法意義上的勞動者，也就不能到勞動保障行政部門辦理錄用備案手續。

2.執法不力。人力資源和社會保障局勞動監督處認為，在校大學生不是國家職工，因此不享受勞動者的相關待遇和權益。對兼職中發生的侵權問題，勞動監察部門和勞動爭議仲裁委員會均不會受理。工商管理部門自身的法定職能并不涉及到對兼職大學生權益的保護。而公安機關也只是間接管轄，只有具體到刑事犯罪等情況下才會介入。因此，大學生想要維權只能通過司法途徑。

（二）高校方面的原因。2007年，教育部、財政部聯合指定的《高等學校學生勤工助學管理辦法》中第六條規定，學生私自在校外打工的行為，不在本辦法規定之列。對校外學生兼職的個人行為也并不受本辦法的保護和規范。此外，多數高校缺乏系統、專業的法律教育培訓。即使設有就業指導的相關課程，也往往流于形式，課堂仍束縛在教室里，很少開展培養學生法律意識的實踐活動。

（三）大學生自身原因。大學生被侵權首先是因為其自身缺乏警惕性和識別能力。一直在父母和學校的保護下成長，使得大學生往往單純善良，容易輕信他人，從而缺乏社會經驗，對騙局的識別能力低。其次是因為缺少基本的法律知識。比如《合同法》、《勞動法》等，在兼職過程中不懂得簽訂用工合同，對兼職事項沒有咨詢清楚就開始工作，對風險的預測意識較差。

（四）用工單位的原因。用工單位是以盈利為目的的經營主體，在成本分析的思維定式下，他們往往愿意招錄大學生兼職。這不僅可以節約生產成本，還增加了收入效益。他們利用大學生求職心切、社會經驗少的弱點，降低工資標準，不簽勞動合同，濫用試用期等。

三、大學生兼職維權難解決途徑

（一）構建維權法律體系

1.完善立法。將大學生納入《勞動法》、《勞動合同法》的保護范疇中，完善勞動者主體資格認定制度。改革開放以來，我國不僅經濟蓬勃發展，法治進程也逐步加快，但整體來說立法仍滯后于社會的發展進程，這一點在勞動法范圍內體現的更加明顯。在面對具體的勞動爭議，解決因勞動法律滯后產生的問題時，就不能僅僅因為法律沒有明確規定來簡單粗暴地否定勞動者應當被保護的合法權益，只要實際符合從事性特征客觀上成立勞動關系的就應該得到勞動法的保護，而依據《勞動合同法》有關規定，大學生兼職具備非全日制用工形式的特點，具有完全的勞動主體資格，應該受到勞動法的保護。且應當完善我國勞動法的關于全日制用工的相關規定，尤其是在訂立書面勞動合同方面，應當明確規定必須訂立書面的勞動合同。

《勞動合同法》第72條：“非全日制用工小時計酬標準不低于用人單位所在地人民政府規定的最低小時工資標準”。但是很多用人單位卻將這一“最低標準”濫用為普通標準，雖然非全日制用工的薪資不低于法定最低標準卻遠遠低于全日制用工薪資，違反了我國勞動法有關“同工同酬”的規定。根據德國相關法律規定，雇主在支付非全日制雇員薪酬時，須先按照一定方式計算勞動時間，保證薪酬與全日制用工雇員的薪酬保持一致。德國這一標準的運用實質上是保證了非全日制用工者的勞動權益使其的工資水平與全日制用工者實現了平等，值得我們借鑒。

2.嚴格執法。政府的行政管理工作與大學生權益的保護水平直接相關。各級人民政府應當加強領導、組織、協調、督促有關行政部門做好保護大學生合法權益的工作，落實保護大學生合法權益的職責。此外，有關行政部門在各自的職責范圍內，應當定期或者不定期地對用人單位進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結果。如果發生用人單位有侵犯大學生合法權益的行為，應當立即責令用人單位采取停止侵害、賠償損失等措施。

（二）高校應加強管理與教育。第一，要加強并規范對大學生兼職的管理，正確引導大學生校外兼職。高校可以在學校內部提供更多的兼職崗位，起到兼職培訓的作用，使學生成功的實現社會化過渡。同時，建立相應的監管和保障制度。建立大學生假期打短期工的監管和保障制度。由高校主管學生工作的部門牽頭，建立統一的在校學生假期務工到本地勞動部門備案制度。具體實施為：在大學生放假前最多15日之內，由學生處對大學生假期工作基本信息進行統一登記。內容包括：學生個人基本信息，緊急聯系人電話，用工單位的基本狀況（單位名稱、工種、工作時間、工資待遇、有無保險等），涉及用人單位的信息應簽訂用工合同予以確認，用工方為一方，學生為2人以上的可以簽訂一份用工合同。在學校主管學生工作的部門對上述信息收集完畢后，由學校統一到當地勞動部門進行備案，形成有案可查，有據可依的局面。在用工合同結束后，針對大學生務工工資薪酬被拖欠的情況，大學生向人民法院提起訴訟的，高校等教育機構所在地人民法院有管轄權。法院等司法機關可以適用簡易程序審理案件。第二，加強大學生兼職法律知識的宣傳，增強大學生的法律意識。要堅持法制教育和實踐相結合的原則，改進和完善法制教育的方式方法，比如，開設社會實踐模塊學習課程，帶領學生走出校園。轉變教學模式，比如嘗試診所式教程，讓學生成為課堂的主角。

（三）從大學生自身出發。首先，大學生在兼職中應當做到：事先了解，簽訂合同，保留證據。要去正規用人單位工作，提前去工商管理部門查看用人單位的相關資料，如營業執照。要與用人單位簽訂合同，一式兩份。工作中要注意保留可以證明用工事實的證據，如工作記錄等。其次，提高自身的維權意識和維權能力，學習相關的法律知識，知道如何運用法律武器。還可以充分發揮新聞媒體和社會輿論的作用，切實維護自身合法權益。

（四）對用工單位的規范。建立用人單位信用制度。即將用人單位信用與本用人單位大學生兼職狀況相掛鉤。就大學生兼職中的工資結算狀況、工作待遇、工作時間、工作環境等相關信息作為評價標準之一，計入公司年度報告中去。提高用人單位的“失信成本”，將不守信用的單位納入“黑名單”，實現“一處違規，處處受限”。即被納入“黑名單”的單位將會在銀行貸款、業務審批等方面受限。

總之，希望社會各界人士能夠給予大學生兼職更多的關注，為大學生提供更多的兼職機會的同時為大學生營造安全的兼職環境。對于大學生這樣一個將要踏入社會的群體，社會各界多一點關懷，多一點努力，提高社會誠信度，提供對大學生更有價值的崗位，社會發展和大學生個人的發展將會取得雙贏。

基金項目：本文系“2015年河北省大學生創新創業訓練計劃項目《大學生兼職期間勞動權益保障的實況調查——以河北省的大學生為例》（項目編號：201513593010）”研究成果，指導教師：趙娜。

參考文獻：

1.張濤.從非全日制用工角度探討對于大學生兼職的法律保護[J].湖北經濟學院學報：人文社會科學版，2013.

2.翟小滿.大學生兼職的法律保護研究[J].法制博覽（旬刊），2014.

（作者：石家莊鐵道大學四方學院人文社科系在讀）