電網公司資產全壽命周期管理標準體系研究

華燕　王建紅　葛凌云　李可

摘要：本文分析了當前電網公司資產全壽命周期管理過程中各個階段的標準及映射現(xiàn)狀和資產管理基礎數(shù)據(jù)及其顆粒度現(xiàn)狀。在此基礎上，設計、修正資產全過程中的相關標準和規(guī)范，建立各標準間的映射規(guī)則，實現(xiàn)資產全過程中價值、信息、實物間的有效融合。

關鍵詞：資產全壽命周期管理；標準體系；電網公司

作者簡介：華燕（1976.11-），女，工程師，研究方向：計算機及應用

Abstract： This paper analyzes the current status about the standard and mapping of life cycle asset management for the Power Grid Corp. We also analyze the basic data of asset management and the status quo of its particle size. Based on this， the relevant standards in the whole process of the assets are designed and modified， and the mapping rules are established to realize the effective integration between the value， information and real objects.

Key words： Life Cycle Asset Management； Standard System； Power Grid Enterprises

1、引言

資產全壽命周期管理以資產作為研究對象，從系統(tǒng)整體目標出發(fā)，統(tǒng)籌考慮資產的規(guī)劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產全壽命周期成本最優(yōu)，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。資產全壽命周期管理是國家電網公司推進集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理和標準化建設管理的重要手段。目前，電網公司資產全壽命周期管理已取得一定成效，但在實用化工作中尚存在一些問題。如資產在全壽命周期管理各個階段（規(guī)劃設計、采購建設、運營檢修、退役報廢）的精益化管理不足，缺少貫穿資產全壽命周期的管理標準和規(guī)范。

本文通過收集當前資產全壽命周期管理過程中涉及的相關標準、規(guī)范，分析不同階段管理規(guī)范和標準同資產全壽命周期管理要求的差異及產生的根本原因。在此基礎上，設計、修正資產全過程中的相關標準和規(guī)范，建立各標準間的映射規(guī)則，實現(xiàn)資產全過程中價值、信息、實物間的有效融合。

2、資產全過程標準及映射關系現(xiàn)狀分析

本文共收集物資、設備、資產相關規(guī)章制度241項。根據(jù)資料整理與分析，梳理相關規(guī)章制度56項，包含財務資產、后勤管理、運維檢修等相關專業(yè)的管理規(guī)定，通過規(guī)章制度的收集、整理與分析，確?，F(xiàn)狀分析診斷與標準及映射規(guī)則建立有據(jù)可依。另外，為有效分析各階段數(shù)據(jù)標準，確定標準顆粒度，建立標準及映射規(guī)則，本文共收集2010年至2014年已竣工的500kV電網工程技改項目1892個，其中輸變電技改項目768個，二次系統(tǒng)技改項目1124個，相關物料數(shù)據(jù)約6866條，并收集整理相關典型工程的可研、初設、采購、建設、驗收、轉資等全過程文檔，為本文研究提供實證基礎。

2.1資產全過程標準識別

技改項目資產全過程覆蓋了從規(guī)劃設計到退役報廢之間所有的資產管理階段。從數(shù)據(jù)基礎角度來講，包括項目碼、物料、設備、資產等數(shù)據(jù)標準；從業(yè)務階段輸入/產出信息來看，包括設備材料清冊、設備清冊、資產清冊等。按照技改項目全過程并結合資產全壽命周期管理過程將各階段標準相關的要素梳理如下表1所示。

2.2標準及映射關系現(xiàn)狀分析

2.2.1資產管理各階段標準及映射現(xiàn)狀分析

（1）前期階段

A. 項目規(guī)劃環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)嚴格按照國網公司要求開展相關工作，管理較為規(guī)范。

B. 項目可研環(huán)節(jié)。涉及的與標準相關的要素主要有：設備拆除清冊、設備材料清冊。目前實際工作中部分項目可研提報時未按照制度要求編制，應嚴格按照國網通用制度，規(guī)范拆除設備清單、主要設備材料清冊等資料的提報，加強可研評審的合規(guī)性和經濟性審查，為初步設計奠定基礎。

C. 項目立項環(huán)節(jié)。涉及的與標準相關的要素主要有：項目碼、WBS元素。從系統(tǒng)實際維護情況來看，目前技改項目存在項目信息維護不完整、項目結構無法體現(xiàn)設備層級等情況。應在現(xiàn)有項目定義和WBS結構標準上，完善項目定義信息的維護，優(yōu)化標準WBS結構，對“設備購置”下的WBS結構按照設備類型或資產類型建立，增加物料與設備對應關系識別維度，為映射規(guī)則建立提供依據(jù)。

（2）設計階段

A. 初步設計環(huán)節(jié)

涉及的與標準相關的要素主要是設備材料清冊。由于時間跨度等問題，初設設備材料清冊在內容上和可研存在一定差異。制定設計單位的產出標準和管理辦法，規(guī)范設計單位的成果。從設計端就規(guī)范設備材料清冊，形成的設備材料清冊中涉及到新增或改造設備，甲供物料必須同物料編碼建立關系。依據(jù)設計圖紙對設備分項按照物料、設備標準映射規(guī)則進行物料的選擇，基本原則是以不大于主設備（資產）的顆粒度進行約束和評審。設備材料清冊中，拆除、搬遷及改造的設備應關聯(lián)設備編碼，是資產的還要關聯(lián)資產編碼。項目竣工驗收時，可以參考初設設備材料清冊來進行現(xiàn)場核對，提高竣工驗收后設備及資產臺帳信息維護的準確性。

B. 初設評審環(huán)節(jié)

涉及的與標準相關的要素主要是設備材料清冊評審規(guī)范。初設評審是對初設產出成果的檢查。目前已有詳細的初步設計編制與評審管理規(guī)定，其中對設備材料清冊的內容作了規(guī)范和說明。但由于目前缺乏設備與物料標準映射規(guī)則，對設備材料清冊的具體內容評審上缺乏標準上的管控。應建立物料、設備間標準映射規(guī)則，同時對現(xiàn)有初步設計編制與評審管理規(guī)定進行細化補充，明確設備材料清冊須嚴格按照物料、設備間映射規(guī)則同物料編碼建立關系。

（3）采購階段

涉及的與標準相關的要素主要是物料采購清冊。當前物料采購清冊只關聯(lián)到項目編號，未關聯(lián)到詳細的WBS編碼。檢修部門將物料采購清冊轉發(fā)給物資部門，由物資部上載到ERP中，生成相應采購申請。物資部根據(jù)物料采購清冊上載生成的采購申請單、中標供應商信息，將采購申請單轉換成采購訂單。但當前的物料采購時，物料應用仍不夠規(guī)范，會出現(xiàn)采購數(shù)據(jù)打包、替代和交叉的情況，缺乏后期形成資產的實物、信息和價值來源。初設的設備材料清冊進行標準化后，物料采購清冊須嚴格按照設備材料清冊上的物料信息進行編制。規(guī)范物料編碼的應用，在項目設備材料清冊設計階段，就要求按照設備分項進行填報。物資部依據(jù)細化的采購需求上報國網集采，投標方依據(jù)分項報價，采購訂單含分項條目。這樣一來，可最大程度上保證采購訂單的條目和采購申請條目信息一致，促進資產形成過程信息的連貫。

（4）驗收階段

涉及的與標準相關的要素是設備清冊。技改項目竣工驗收時，由運檢人員通過現(xiàn)場盤點、手工抄錄的方式生成設備清冊（設備臺賬）。設備信息來源與前期初設成果、物資采購清冊內容無任何關聯(lián)，缺乏統(tǒng)一管控標準，設備信息的準確性難以保證。應改變手工抄錄形成設備臺帳的方式，以規(guī)范化的設備材料清冊為設備來源，結合供應商提供的設備參數(shù)，編制設備臺帳。再將形成的設備臺帳和現(xiàn)場實物進行校對，確保設備臺帳、實物對應關系完整。

（5）轉資階段

涉及的與標準相關的要素是資產清冊。財務部根據(jù)決算報告，并參照運檢部的設備清冊，進行決算轉資，形成資產清冊。資產分類參照國網統(tǒng)一下發(fā)的分類標準進行設置。設備臺帳規(guī)范化后，資產清冊的形成按現(xiàn)有處理方式進行。即參照決算報告、設備臺帳清冊以及國網統(tǒng)一下發(fā)的“設備分類和固定資產目錄對應關系”形成資產清冊。

（6）運行維護階段

涉及的與標準相關的要素是維修工單。該階段主要涉及大修項目及日常運維檢修相關設備與物料對應，目前運行維護的維修工單統(tǒng)一在PMS系統(tǒng)創(chuàng)建并同步到SAP系統(tǒng)， PMS系統(tǒng)與SAP系統(tǒng)設備臺賬只有主設備相互匹配，子設備只有SAP系統(tǒng)中有，因此工單存在設備和功能位置維護不全、采購的物料無法與設備一一對應、維修成本無法準確分攤到對應設備等問題，無法滿足資產全壽命周期成本管理要求。應規(guī)范運行維護管理，優(yōu)化工單維護模式，確保工單維護對象清晰、完整，使維修過程中的人、材、機等相關信息能歸集到設備（資產）單體。

（7）退役處置階段

涉及的與標準相關的要素是廢料碼。該階段主要關注一方面是退役設備（資產）轉庫存物資，另一方面則是報廢資產（含部分報廢）的單體競價和回收殘值分攤。當前退役報廢設備無法追溯到初始物料信息，退役設備轉庫存物資時，缺乏將退役設備定位到具體物料編碼上的標準，同時也影響了報廢物資到資產單體的價值歸集。應建立物料、設備、資產標準映射規(guī)則，資產報廢時，可按照映射規(guī)則溯源到相應的物料信息，對報廢物資進行價值評估并歸集到資產單體。

2.2.2資產管理基礎數(shù)據(jù)及其顆粒度現(xiàn)狀分析

經過近年來的強化管理和持續(xù)整改，電網公司的基礎數(shù)據(jù)（物料、設備、資產）管理取得非常大的成效。但從資產管理的主線上看，仍存在如下問題：

（1）各專業(yè)設備分類編碼規(guī)則不統(tǒng)一。不同專業(yè)有自身設備分類劃分規(guī)則，導致ERP中存在多套設備分類編碼。同個類型的設備對應多個分類編碼，容易混淆，臺帳維護時，設備類型選擇存在出錯隱患，可能引起設備聯(lián)動生成的資產信息不正確。

（2）設備和物料的顆粒度存在著管理上的不一致性。主要表現(xiàn)在：物料與設備的管理顆粒度需進一步細化，存在1：1（如變電一次設備）、1：N（如繼保、自動化設備）和N：1（如自動化設備中的安全防護系統(tǒng)、調度數(shù)據(jù)網絡等）等多種復雜的對應關系，部分設備（特別是二次設備）缺乏建立物資和設備臺帳映射關系的基礎。

3、標準及映射規(guī)則建立

3.1各階段標準確定

（1）前期階段：在項目立項環(huán)節(jié)，按照項目類型選擇相對應的標準WBS結構，并維護電網一次技改類別或電網一次大修類別，作為物料與設備對應規(guī)則建立的其中一項重要因素。

（2）設計階段

1）初步設計環(huán)節(jié)：初設產出的設備材料清冊以不大于主設備（資產）顆粒度要求確定，并依據(jù)設計圖紙對設備分項單獨填報。要求設備名稱必須對應物料編碼，且對應規(guī)則應參照后期制定好的物料、設備、資產標準映射規(guī)則。

2）初設評審環(huán)節(jié)：物料、設備、資產標準映射規(guī)及《國網浙江省電力公司技改工程設備材料清冊評審規(guī)范》作為評審階段對設備材料清冊進行評審的主要標準和依據(jù)。

（3）采購階段：參照初設的設備材料清冊及現(xiàn)有數(shù)據(jù)模板編制物料采購清冊。采購訂單上物料信息應嚴格按照物料采購清冊申報的信息進行采購。對于初設階段已細化的采購需求，物資部依據(jù)細化的采購需求上報國網集采，投標方依據(jù)分項報價，采購訂單含分項條目。杜絕出現(xiàn)采購數(shù)據(jù)打包、替代、交叉的情況，為后端從物料到設備，再到資產對象的形成過程奠定穩(wěn)固的基礎。

（4）驗收階段：以規(guī)范化的設備材料清冊作為數(shù)據(jù)來源標準，結合供應商提供的設備技術參數(shù)，并同現(xiàn)場實物進行校對，形成設備臺帳。

（5）轉資階段：參照設備臺帳清冊及國網下發(fā)的“設備分類和固定資產目錄對應關系”形成資產清冊，再結合工程決算報告、項目物料采購信息、物料、設備、資產標準映射規(guī)則等進行價值分攤，形成資產價值。

（6）運行維護階段：以維修工單的功能位置及設備為最小顆粒度，確保實物對應、成本分攤。

（7）退役報廢階段：由物料、設備、資產標準映射規(guī)則進行溯源，從設備（資產）反向定位到物料組信息，再根據(jù)參數(shù)信息從物料清單中查找物料號形成廢料碼。

3.2數(shù)據(jù)顆粒度確定

（1）基礎數(shù)據(jù)顆粒度確定

物料、設備、資產作為基礎數(shù)據(jù)，其本身數(shù)據(jù)標準、分類或分組標準較完善，但三者間對應關系的顆粒度需要重新明確如下：

1）一次設備按照現(xiàn)有顆粒度，物料主數(shù)據(jù)與形成的主設備之間是一一對應。如主變。

2）二次設備，基本保持現(xiàn)有顆粒度劃分，對于物料主數(shù)據(jù)顆粒度比主設備顆粒度大的情況，應將物料的顆粒度按照主要設備組成再進行細分，原則上物料顆粒度應該小于等于主設備顆粒度。

（2）物料、設備、資產標準映射規(guī)則顆粒度確定

對建立的物料、設備、資產標準映射規(guī)則，如果按照單個的物料、設備、資產數(shù)據(jù)進行映射規(guī)則制定，顆粒度過于細致，對應關系復雜，耗時過長，數(shù)據(jù)量龐大。建議按如下規(guī)則劃分：

1）物料-設備間映射規(guī)則，物料顆粒度到物料組（小類），設備顆粒度則到設備類型（小類），建立物料組和設備類型間的映射規(guī)則。

2）設備-資產間映射規(guī)則，設備和資產的顆粒度及對應規(guī)則遵循國網現(xiàn)有要求，按照設備類型（小類）和資產類型（小類）進行對應。

3.3標準映射規(guī)則的建立

標準映射規(guī)則以國網設備資產對應規(guī)則、物料組類別與設備類別匹配為基礎，輔助專家經驗，建立變電一次設備、變電二次設備以及輸電設備三類數(shù)據(jù)映射關系。

3.3.1變電一次設備

本次研究選擇電壓等級為500kV技改項目作為本次項目的研究范圍，所涉及的變電一次設備范圍主要包括：主變壓器及子設備、所用變、接地變、斷路器及子設備、隔離開關及子設備、母線、電抗器、電流互感器、電壓互感器、組合互感器、電容器成套裝置及子設備、避雷器及子設備、消弧線圈設備、消弧線圈成套裝置及子設備、接地電阻、組合電器及子設備、開關柜、避雷針、絕緣子、穿墻套管、電力電纜等。轉換原則如下：

（1）變電一次設備轉換規(guī)則主要根據(jù)物料組、物料的特性參數(shù)（絕緣方式、容量、額定開斷電流、物料的設備類型、避雷器）來確定唯一的設備類型；

（2）按照國網的規(guī)范，初步確定主設備類型，對于既可作為主設備又可作為子設備的類型，默認做為主設備處理；

（3）形成主設備、子設備的數(shù)量除了母線、電力電纜外，其他類型都按照物料的數(shù)量形成對應數(shù)量的設備；母線、電力電纜根據(jù)物料數(shù)據(jù)條數(shù)形成對應數(shù)量的設備。

以主變壓器及子設備為例

（1）主變壓器轉換規(guī)則：根據(jù)物料組、物料特性（絕緣方式、容量）確定對應的設備類型。

規(guī)則說明：

1）物料組為35kV變壓器、66kV變壓器、110kV變壓器、220kV變壓器、330kV變壓器、500kV變壓器、750kV變壓器、1000kV變壓器，物料的容量大于等于3000kVA，物料的絕緣方式為油浸對應設備類型為油浸變壓器；

2）物料組為110kV變壓器等，物料的容量大于等于3000kVA，物料的絕緣方式為SF6對應設備類型為SF6變壓器。

（2）主變壓器子設備轉換規(guī)則：

主要根據(jù)物料組與設備類型的對應關系作為主變壓器子設備的轉換規(guī)則

3.3.2變電二次設備

本次研究涉及二次設備包括繼保設備、自動化設備、通信設備及站內其他類型設備。以繼保設備為例

繼保設備物料設備轉換規(guī)則

（1）繼保設備轉換規(guī)則主要根據(jù)物料組、物料對應的WBS標識來確定唯一的設備類型；

（2）對于物料無法對應到主設備或子設備類型的，都對應到繼保設備其他附屬設備，主要是為能夠把價值匯總到相應的主設備；

（3）對于少量一個物料組對應到多個設備類型的情況，需進行簡化處理，對應到一個設備類型（解列裝置）。

3.3.3輸電設備

選擇電壓等級為500kV及以上技改項目作為本文研究對象，輸電設備范圍主要包括：架空線路、電纜線路以及混合線路中產生的相關設備。具體有：桿塔、絕緣子、金具、架空、避雷線、OPGW、電纜、電纜終端、電纜中間接頭、接地箱、電纜終端避雷器、電纜管道。轉換原則如下。

（1）輸電物料轉換規(guī)則主要通過物料組來確定唯一的設備類型；

（2）對于同種物料組既可能對應到變電的設備類型，又可能對應到輸電的設備類型，可通過項目類別來進行區(qū)分；

（3） 同種物料組對應多個設備類型，進行單一化處理，并將參數(shù)模板進行統(tǒng)一。

以桿塔為例，其轉換規(guī)則：根據(jù)物料組確定對應的設備類型。

規(guī)則說明：物料組為鋼管桿（樁）、復合材料桿、鐵塔、變電站構架對應設備類型為桿塔。

4、結語

資產全壽命周期管理在電網公司中分為多個階段，包括規(guī)劃設計、采購建設、運行檢修、退役處置等幾個階段，涉及公司的發(fā)策、基建、物資、運檢、財務、調度、科信等各個職能部門。本文從資產全壽命周期管理的目標出發(fā)，基于資產全壽命周期管理整體上的考量，設計了既能滿足各個管理階段（管理部門）要求又能滿足資產全壽命周期全過程管理要求的一體化標準體系，同時建立了各個階段管理對象間的聯(lián)動模型，使得各個管理職能（管理階段）能夠有效的落實資產全壽命周期管理，實現(xiàn)了資產全壽命周期全過程中各個業(yè)務階段信息的銜接和作業(yè)的協(xié)同。

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