重構城市傳播公共性：內涵、意義與路徑構想

章杏玲

（巢湖學院文學傳媒與教育科學學院，安徽巢湖238000）

?

重構城市傳播公共性：內涵、意義與路徑構想

章杏玲

（巢湖學院文學傳媒與教育科學學院，安徽巢湖238000）

文章從實際出發，討論了理查德·桑內特“公共人的衰落”的時代內涵，認為當前城市需要重新建構傳播的公共性。以此為基礎，文章分析了重構城市傳播公共性的內涵，即并非回到古希臘城邦制、傳播仍然是建構公共性的基礎以及基于傳播的可溝通城市的建立。文章還分析了當下建構城市傳播公共性的意義與可供選擇的路徑。

“公共人”；城市傳播；公共性；建構路徑

國家統計局發布的數據顯示，截至2015年我國城市化率達到56.1%，超過7.7億人生活在城市里。不斷增加的人口數量給城市治理帶來巨大壓力，在此背景下，2015年12月20日中央城市工作會議時隔37年重新召開。作為中央城市工作會議的落實文件，2016年2月《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》發布，要求“原則上不再建設封閉小區”，“建成的小區和單位大院要逐步打開”。“拆掉圍墻”在民間輿論場甚囂塵上中逐漸冷落，但是作為解決城市問題、增加社區融入的路徑，卻有其理論探討的價值。

一、“公共人”的衰落

從世界范圍來看，1800年生活在城市中的人口只有3%，而100年后的1900年則增加到14%，2000年時有55%的人生活在城市里。［1］從中國來看，歷史上超過百萬人口的城市屈指可數，但到了2014年超過百萬人口的城市已有142個，甚至還有北京、上海、重慶、天津這樣上千萬人口的特大城市。外來人口的進入，打破了城市——當然也包括農村，固有的社會結構。在城市快速發展的大環境下，研究者發現，人們的“日常行為變得越來越和他人無關”［2］。“世俗社會”中存在的“面子”、“熟人”，被不斷插入的陌生人切割開，城市成為只有通過規則才能維系的“法理社會”，人們的行為越來越個性化、私人化。

城市的運行靠自身固有的一些“規則”，這些規則馴化著城市中的每一個人。來到城市，要想和外界進行有效的交流，“陌生人”們就需要丟棄他流淌在血液中的方言體系，去遵從這個城市的方言或者普通話。服飾等也會發生變化，服飾必須符合城市人的要求，因為只有通過對城市服飾的認同的表達，你的外表才能足夠取悅城市中的陌生人。其他包括身體、心理、行為等一系列固有的東西，都需要在城市中接受洗禮。在這種意義上說，城市改變了進入城市公共空間的每一個人，過去由熟人社會建構起來的“公共人”衰落了。

“公共人”的概念是理查德·桑內特提出來的。作為和漢娜·阿倫特鼎足而立的“公共生活”理論研究家，桑內特認為現代社會特有的建筑、交通、空間、環境造成了現代社會普遍的自我迷失，公共生活衰落了。而公共生活的衰落，是從公共領域人格衰落開始的。過去，人們把和家人之外的人進行交往，視為自身的義務，但是隨著城市化的發展，陌生人成為城市社會的重要表現形式，人們遠離公共生活轉而關注自身情感，逃離“作為這個世界一部分的公共秩序的各種禮節”［2］3。以城市空間為例，桑內特舉例說，為了提高辦公效率，辦公場所常常被設計成具有巨大空間的區隔，“人們整天暴露在別人的眼光中，他們不大可能八卦或閑聊”，因為“每個人都相互監視，社會交往減少了，沉默變成了彼此防備的唯一形式”。［2］17從城市來看，看似建立了巨大的“公共空間”，實則消滅了人的“公共性”，因為城市空間如“位置、地位、立場、地域、領域、門檻、邊緣、核心、流動等，無不透露了社會界限”［3］，把人們從公共生活中擠入私人領域。

“公共”是和社會的共同利益相聯系的，“私人”意味著由家人、朋友構成的受到遮蔽的空間。“公共”與“私人”界限的分化并在城市中轉向“私人”生活，在物質層面是工業社會的發展，在精神層面則是大眾傳媒的誘發。19世紀，歐洲工業革命導致城市發生史無前例的變化，工廠和大型購物中心大量出現，過去露天市場和小商店則門可羅雀，在這種變化中我們可以“窺見公共領域即將發生的變化”［2］167。這種變化首先來自產品的符號化，也即產品不僅代表著實際的價值和具體的用途，更體現出公共生活中的一種象征。比如服飾，某種品牌的服裝，已經超越了它的生產成本，成為身份的象征，而這種象征為公共生活所遵守。其次是專業化的發展。過去，小商店可以賣一些大眾都需求的商品，漸漸地工廠會更具市民的“個性”，有針對性地供給商品。這打破了過去在小商店聚集、討論甚至使用的共同體驗，轉而“逼迫”公眾向“個性”發展。

在精神領域，大眾傳媒從載體到內容都發生了巨大變化。除了大眾媒體鼓吹私人權利、個性化等之外，大眾傳媒的載體也發生了巨大變化。16世紀初出現的報刊，由于信息的稀缺性，公眾需要“尋找”信息，信息的成本較高，這導致了交流、傳播的多次發生，當時“輿論領袖”實際上成為社會權威消息的重要來源。19世紀30年代以美國為首的大眾報刊，把信息一視同仁地傳遞到每個人面前，遑論茅屋還是宮殿，大眾報刊以其低廉的價格，讓普通市民可以不再追隨輿論領袖而獲得新信息，這在一定程度上消解了公共空間存在的價值。廣播、電視進一步克服了閱讀需要識字的障礙，讓城市居民可以“躲進小樓成一統”，自娛自樂。過去，咖啡廳、公園、劇院是公共領域存在的重要形式，現代社會這些場所常被異化為單純的商業場所，而不再具有公共性。即使有人認為網絡重新建構了所謂的“公共空間”［4］，實際上這只是城市公共生活的缺乏導致的一種現象，無法滿足權力之外、全民參與、理性探討、公共利益四個公共領域的條件。［5］

二、重構城市傳播公共性的內涵

作為社會的細胞，城市是所有社會關系和社會組織的集中地［6］，是所有陌生人聚集的場所。早在20世紀20年代，芝加哥學派的代表人物羅伯特·帕克就關注到城市陌生人聚集后出現的無序問題。他試圖通過傳播和交流，把精神離散的人結成群體、社區，并通過習俗、傳統、語言、公共輿論以及文化來維系形成的群體。［7］城市傳播公共性的建構問題，不僅具有帕克和其他研究者所言的含義，還是一個時代命題。

公共性并不意味著回到古希臘城邦，但是追溯公共性問題，必須回到古希臘城邦制。古希臘是西方城市的源頭，廣場、圣殿、劇場、體育場館共同構成了古希臘公共生活的場所。古希臘有著嚴格的制度，以維系這種城市公共性的存在，比如公民大會是約束大多數人必須參與公共生活的制度，這些政策的基礎是以城市分工、城市規模等為基礎的。今天，城市在規模上已經遠超過古希臘城邦，在社會分工上也更細，城市居民用于工作的時間也大為提升。因此，以古希臘為參照來建立現代城市傳播公共性顯然是不切實際的。

但是傳播仍然是構建城市公共性的基礎。古希臘的聊天文明是建立在廣場（公共空間）、修辭學（話語實踐）、城邦社團（公共組織）、公民大會（政治制度）基礎上的。［8］城市空間的布局、公眾聚合的組織模式、人際傳播的基礎、政治制度，都為公共性的建構提供了基礎。我們詳細分析這些環節可以發現，傳播在其中仍然起著關鍵的作用。這也可以理解為何雅典文明會誕生語言、文字、書寫、口碑傳播等傳播載體和傳播樣式，畢竟公共性的存在必須以“傳播”作為基礎。傳播在公共性的塑造方面，首先是信息的流動。傳播，其本質含義就是“交流”，是建立公共性的基礎。古希臘公民大會，辯論與交流是基本形態，這種以傳播為基礎的話語實踐，并不是“簡單地決定公共事務的處理方式，也宣示著整個城邦的價值觀，是古希臘人的一種生存方式”［8］。今天類似古希臘公民大會的信息傳播樣式已不多見，公眾主要是通過信息傳播來了解世界，和其他人進行交流。其次，傳播是建構公共性的儀式。如果說信息的流動是公共性構建的基礎，那么傳播的儀式則是公共性建構的外在形式，傳播的儀式核心是“將人們以團體或共同體的形式聚集在一起的神圣慶典”［9］。城市傳播仍然需要體育、娛樂、會議等儀式，傳播城市理念、價值。第三，傳播是城市建構公共文化、制造認同的重要路徑。從功能上來說，傳播的重要作用是整合，面對陌生人聚集城市造成的失序狀態，羅伯特·帕克就認為，報紙正是解決大城市整合問題的工具。［10］帕克局限于時代性，今天的大眾傳媒已不僅是報紙，還包括廣播、電視、網絡等。比如報刊，在城市精神文化傳播方面具有得天獨厚的優勢，她通過持續的具有地域性的內容描述，呈現傳統文化、塑造時代文化。

在傳播的基礎上，城市公共性還需要通過可溝通城市的建設來完成。傳播強調的是信息的流動、傳播的介質，可溝通城市則是從人的交流角度著眼，是動態的城市共同體構建方式。為了應付城市陌生的環境和陌生的交往對象，城市居民必須掌握復雜的溝通技巧。但是僅有自發的溝通還不能建立城市傳播的公共性，畢竟“空間、制度、行為方式高度同構的情況正在隨著網絡時代的到來出現裂變，信息的自由流動和豐富形式重構了各個不同社會階層的知識、觀念和心象”，需要通過理性化的溝通過程重建社會共同體。［11］基于可溝通城市的傳播共同體的建構，需要考量幾個方面：致力于打破陌生人局面，建構互相信任的人際關系；致力于社區建設，構建格式化的城市傳播共同體；致力于不同階層的融合，構建互相尊重的氛圍；致力于不同群體、不同文化的交流，尊重社會多樣性等。

三、建構城市傳播公共性的時代意義

城市異質性特點導致的“失序”狀態，是城市危機最主要的根源。［11］通過城市傳播公共性的建構治理“失序”狀態，具有時代意義。

（一）實現社會融合的基礎。據一項調查顯示，67%的人承認目前中國存在富人區，城市社區階層化趨勢非常明顯。［12］城市從本質上來說，應該是構建美好生活的基礎，但是由于一些不合理的建設，導致了城市社會階層的分化與不同社群的形成。西方社會就出現了居住區社區中公共生活缺乏、鄰里關系冷漠和犯罪率居高不下的事實。［13］63城市傳播公共性的建構將有利于社會融合，不同階層、社群可以通過傳播渠道進行溝通，也可以通過不同的媒體發表自己的見解，從而讓其他階層、社群的人聽到。具有公共性的社會應該是互相傾聽、互相尊重的共同體，而不是彼此冷漠的“陌生人”。

（二）治理城市病的現實指向。世界范圍內城市的快速發展，帶來了越來越多的“城市病”：環境污染、交通擁堵、水電地緊張等。以交通為例，城市中堵車的時間越來越長。據高德地圖2015年發布的擁堵指數數據，北京的平均車速只有22.61公里/小時。不僅大城市，一些二三線城市也開始出現嚴重的擁堵現象，比如濟南的平均車速是21.23公里/小時，大連是21.61公里/小時，金華是23.57公里/小時，佛山是27.71公里/小時。［14］城市傳播公共性可以建立起一套可溝通體系，讓公眾及時快速地知曉擁堵路段、擁堵時間，甚至可以協商治理擁堵問題。比如，剛剛摘得2016年普利茲克建筑獎的亞歷杭德羅·阿拉維納（Alejandro Aravena）就建議只造“一半”住宅，另一半請人們自己完成。［15］這種帶有協商性的公共性傳播，將能有效地推到“圍墻”，為城市疏通筋絡。

（三）城市發展的重要路徑。傳播學創始人威爾伯·施拉姆小時患有口吃，后來他對“傳播學”研究有興趣，因為他發現口吃是一種“傳播問題”，是“受社會限制的疾病”，“人在獨自的時候很少口吃”。［16］這里無意夸大傳播的治療功能，但是傳播與疾病之間的關系確實受到學者的廣泛關注。不僅個體，整個社會問題也和傳播息息相關。比如城市犯罪，很多時候是傳播問題，如果得到有效表達和溝通，很多城市犯罪是可以避免的。

在城市發展過程中，傳播公共性更是重要因素。芒福德一直強調對話或傳播在城市發展和人類文明建構上的意義。［17］城市是不斷擴大的空間，所以陌生人越聚越多，讓人們越來越難以全面了解自己所居之所，這需要傳播來告知居民城市發生了什么。不像中世紀的城市，現在的城市太大，無法通過慶典等聚會讓人們感知城市整體，必須通過大眾傳媒才能讓人詳細地知道城市里發生了什么。［18］傳播還有利于城市公共利益的實現。由于存在公地悲劇現象，在封閉的系統中人們會為了私利而放棄公共利益。但是通過傳播體系，人們會更熱心事關公共利益的事件。對于城市發展最為重要的，則是通過傳播公共性的建構，凝心聚力，為經濟社會發展服務。

（四）實現公眾參與的重要方法。城市傳播公共性的建構最核心的是吸引公眾參與，公眾參與也是公共性建構的重要方法，兩者相互依存。從內涵上看，公眾參與含義廣泛，他是公民試圖影響公共生活和公共政策的一部分，包括投票、集會、辯論、聽證、上訪等。城市傳播公共性主要是通過集會、宣傳、交流、辯論、協商等形式來進行。城市傳播公共性的出發點，就是要構建一個開放的公共空間，在這個開放空間中，公眾可以實現自由的交流，畢竟“開放性是城市公共空間及其公共性形成的基本前提”［13］65。公眾參與必須“信息公開”，信息公開是構建城市傳播公共性的基本要求。以近幾年環境保護事件為例，在新的《環境保護法》框架下，企業必須進行信息公開，消除不確定性，才能遏制謠言傳播，促進公眾參與。

四、城市傳播公共性的建構路徑構想

城市作為共同體必須進行整合，大眾傳媒是城市整合的最重要理論預設。大眾傳媒進行傳播活動是構建城市共同體的核心力量，是建立城市“精神社區”的基本方法。

（一）傳播公共性理念，促進城市規劃更加合理

城市公共性的構建，首先是物質層面的，只有建設可以交流的場所，公共傳播才得以可能。這方面，西方有些著名城市做得很好。維也納通過幾十年的努力，其城市中心區變成了居住、商業、旅游、辦公室和諧共處之所。歌劇院、斯蒂凡廣場、Am Araben、老炭市場、皇宮廣場、英雄廣場等公共空間節點，另外還有些次要公共節點，共同構成了城市的公共空間。［13］64城市公共空間的布局主要和城市規劃有關，我國在規劃理念上目前還缺少“公共空間”的理念。城市規劃往往封閉（小區便于管理），把廣場道路刻意屏蔽在外面，小區和外部世界往往用綠化帶、商業門面予以隔絕；功能單一，只滿足居住功能，新建小區往往追求高端、富裕的形象，從而形成具有階層性的住戶群體，不利于城市融合的發生；追求豪華，忽視對人氣的要求，很多住宅和廣場為了樹立形象，打造形象工程，一心只為旅游、觀光或富裕階層服務，忽視了其他群體的要求。

公共性是以個人為基礎并超越利己主義，旨在打破社會上普遍存在的心靈孤獨現象，打破把個人、經濟利益、權力等作為人之價值的追求。“公共性”是促成當代“社會團結”的重要機制，對于抵御市場經濟背景下個體工具主義的快速擴張有著實質性意義；是使個體得以超越狹隘的自我而關注公共生活的立基所在；還是形塑現代國家與民眾間良性相倚、互為監督新格局的重要條件。［19］在城市建設過程中，首先要有公共性的概念，這樣才能在空間上保證城市傳播公共性的產生。可建可不建的圍墻盡量不建，能開放的空間包括公園、廣場、社區活動場所盡量要開放，加大博物館、圖書館、文化館等場所的開放力度等。

（二）打通傳播關鍵點，構建可溝通的現代城市

城市傳播的公共性包括兩個向度，一是現實的空間，另一方面是近些年興起的互聯網，也即線上的傳播。應當看到，現代城市是和網絡傳播息息相關的，當前除了衣食住行離不開網絡外，精神層面的交流與傳播也和互聯網及其衍生終端相關。以“三微一端”（微信、微博、微視頻和客戶端）為例，微博分為草根微博、政務微博、精英微博等，在溝通層面上由于微博屬性，渠道是暢通的。但是有些城市微博發布不及時、更新頻次低，和公眾互動少，這在一定程度上降低了公眾參與的積極性，從而造成網絡層面的公共性建構不足。微信是基于手機的傳播平臺，由于微信包括個人傳播（點對點的信息傳播）、群體傳播和組織傳播（微信群、朋友圈等）、大眾傳播（主要是公眾號）等傳播樣式，內容豐富，所以必須有精彩的內容才能引起公眾互動。以城市為傳播對象和交流平臺的公眾號目前來看還太少，以合肥為例，有“合肥合肥”（3月31日排名1179名，時間下同）、“合肥論壇”（排名1315）、“合肥熱門生活資訊”（排名1348），其他排名較好的微信號就比較少了。

構建城市傳播公共性需要打通同一平臺的不同群體，比如政務微博、草根微博與精英微博的聯系溝通渠道，政務微信、微信公眾號、普通微信的聯系與溝通，還需要打通不同傳播平臺的傳播與交流，比如傳統大眾傳媒在微信平臺的傳播與交流等。要構建線上平臺的交流空間，并通過積極的維護與引導，為城市發展服務。

（三）借助公共事件，提升公眾參與規模、水平

城市在運行過程中不可避免地會發生突發公共事件，地震、食品衛生、安全事件等常有發生。城市突發事件既是災難，對于城市治理也是機遇：通過積極主動的動員，讓城市居民參與到公共事件中來，既完成救災又增強城市的凝聚力。城市突發公共事件發生后，需要運用傳播學知識予以應對。西方學者曾指出，城市管理過程中突發公共事件的化解，需要考慮三個因素：政府部門積極主動的應對、媒體“第一時間”的反應和民眾的自我調適［20］，而現代社會傳媒的作用尤其重要。

首先要通過大眾傳媒傳播城市突發事件的信息，避免謠言的產生和傳播；其次需要通過大眾傳媒對公眾進行動員，增加城市居民的向心力；此外，還需要利用大眾傳媒的渠道，作為公眾參與、聯系的中介。通過大眾傳媒特有的影響力，擴大公眾參與的規模，提升公眾參與的強度。

（四）重視第三方力量，調動公共傳播積極性

城市傳播公共性是關涉公共利益的行為，除政府和公眾以外，第三方力量必不可少。通過社會組織，特別是公民新聞組織傳播正能量、暖新聞，為城市公共性的建構增添力量。

誕生于上個世紀90年代的公民新聞隨著網絡的發展具有了更大作用，城市居民可以通過大眾傳媒向社會發布自己在特定時空中發現的重要信息，公民新聞的發布活躍度是城市傳播公共性的一個重要指標，是城市居民關注城市發展的體現。特別是當前自媒體的快速發展，城市應該搭建起公民新聞發布的平臺，調動公眾參與公共性建構的積極性，為建設美好城市作出自身貢獻。

［1］余茂才.世界城市化發展的現狀、經驗和問題［J］.中外企業家，2014，10：5.

［2］［美］理查德·桑內特.公共人的衰落［M］.李繼宏，譯.上海：上海譯文出版社，2008：2.

［3］吳寧.列斐伏爾的城市空間社會學理論及其中國意義［J］.社會，2008，28（2）：112-127.

［4］Shah D V，Cho J，Eveland W P，et al.Information and Expression in a Digital AgeModeling Internet Effects on Civic Participation［J］.Communication Research，2005，32（5）：531-565.

［5］張跣.微博與公共領域［J］.文藝研究，2010，（12）：95-103.

［6］計永超，焦德武.城市治理現代化：理念、價值與路徑構想［J］.江淮論壇，2015，（6）：11-15.

［7］柯澤.帕克社會學理論中的傳播思想及其反思［J］.武漢大學學報：人文科學版，2013，66（3）：113-119.

［8］孫瑋.作為媒介的城市：傳播意義再闡釋［J］.新聞大學，2012，（2）.

［9］［美］詹姆斯·凱瑞.作為文化的傳播：“媒介與社會”論文集［M］.丁未，譯.北京：華夏出版社，2005：28.

［10］孫瑋.城市傳播：重建傳播與人的關系［J］.新聞與傳播研究，2015，（7）.

［11］吳予敏.“媒介化都市生存”到“可溝通的城市”——關于城市傳播研究及其公共性問題的思考［J］.新聞與傳播研究，2014，（3）：7.

［12］徐曉軍，沈新坤.城市貧富分區與社區的階層化［J］.華中師范大學學報：人文社會科學版，2008，47（1）：70-71.

［13］許凱，Klaus Semsroth.“公共性”的沒落到復興——與歐洲城市公共空間對照下的中國城市公共空間［J］.城市規劃學刊，2013，（3）：63.

［14］高德2015年度交通報告：城市擁堵惡化［EB/ OL］.新華網，2016-01-19.

［15］推倒的是“圍墻”融合的是整個社會［EB/OL］.中國園林網，2016-03-02.

［16］羅杰斯.傳播學史［M］.殷曉蓉，譯.上海：上海譯文出版社，2005：6.

［17］王華.對話是城市的生命——劉易斯·芒福德城市傳播思想研究［C］//“傳播與中國·復旦論壇”（2011）——交往與溝通：變遷中的城市論文集.2011.

［18］王華.對話是城市的生命——劉易斯·芒福德城市傳播觀解讀［J］.西南交通大學學報：社會科學版，2013，14（2）：106.

［19］李友梅，肖瑛，黃曉春.當代中國社會建設的公共性困境及其超越［J］.中國社會科學，2012，（4）：126.

［20］張亮.城市公共突發性事件中的媒體功能［J］. China Radio&Tv Academic Journal，2005，（4）：37.

（責任編輯木宸）

G206．7

A

1001－862X（2016）03－0153－005

本刊網址·在線雜志：www．jhlt．net．cn

章杏玲（1975—），女，安徽巢湖人，巢湖學院文學傳媒與教育科學學院講師，主要研究方向：文學與傳媒研究。