淺談農村飲水安全工程存在的問題及建議

劉淑峰

【摘 要】隨著我國改革開放的不斷深入，農村經濟得到前所未有的發展，人們的生活水平也普遍提高，但農村飲水設施建設及建后維護基本停留在較低水平，特別是農村飲水安全存在著更多的問題。

【關鍵詞】農村飲水；安全工程；問題；建議

一、前言

作為一項重要的民生工程，農村人飲工程惠及千家萬戶，農村人飲工程的建設和管理，體現了“以人為本”、“為民辦實事”的服務理念。而在其建設和管理過程中，還存在一些常見問題，需要引起重視。

二、 農村飲水安全工程存在的問題

1.建設資金不足，工程建設不到位。

農村人飲工程有著“民辦公助”的項目性質，由三方合理籌款，中央補助一部分資金，地方財政配套再撥款補助部分資金，其余部分仍需群眾自籌。還有些地方由于縣財政資金不到位，未能落實財政專項配套資金，農村人口居住分散，水源點偏遠，輸、供水管線長，施工難度大，工程造價大。地方財政投入困難不足，農村經濟效益較低，群眾籌資積極性不高，政策引導乏力和新的投資體制尚未完善，導致飲水工程覆蓋面小，投資設計標準低。

2.施工技術落后，工程質量低劣 。

由于農村飲水安全工程的施工隊伍大都是民間工匠，缺乏技術指導，不懂得井的封閉及取用良好含水層水質飲用等問題，造成投資的無謂浪費。另外原材料的采購雜亂無章，造成工程建成后維護費用大，工程使用的可持續性較差。

3.農村供水工程管理粗放。

首先，村民對供水改造工程的認識和管理不到位。我國保護農村飲用水法律法規不健全，村民對水源的保護意識薄弱。其次，農村供水工程沒有健全的管理系統，比如沒有形成健全完整的管理體系，工程的運行機制過于呆板，工程產權不夠清晰，管理機構人員過于臃腫等。最后，農村飲用水安全工程后續缺乏有效的監管，致使飲水安全存在隱患。

4.水資源浪費。

一些農村人飲工程建成后，民眾節約公用水的意識淡薄，“均公分配”的公用意識造成用水不節省，長流水現象嚴重，導致浪費性缺水。

三、對農村飲水安全問題的建議

1.加強前期工作，增加勘測設計 。

費用前期工作是確保飲水安全工程建設順利進行的關鍵，也是保證工程質量的基礎"建議積極落實前期工作經費，保障勘測設計資金，做好勘測設計工作，穩扎穩打，保證效率。

2.優化方案設計，提高建設質量 。

提高工程外業測量精度，在水源、地形條件及資金充足的情況下，盡量優化方案設計，取水建筑物、凈水設備以及輸配水管網的布局設計，力求簡單可靠。同時，在工程的實施中實行工程監理制，并配備專職工程技術人員，嚴格技術標準，嚴把質量關，確保工程建設質量。

3.建立工程良性運行機制.降低運行成本 。

健全管理制度，明確產權，嚴格按照供水單位資質標準和供水站定崗標準要求，配備具有一定專業水平的管理和技術人員，杜絕管理流于形式；鑒于目前農村供水規模小，管理工作量小，建議以一套管理班子人員管理幾個村，適當提高管理人員的工資待遇，提高其積極性。

4.加強農村飲水水源保護和水質檢測工作 。

農村飲水安全工程建設必須加強農村飲水水源保護，有關部門要通過宣傳提高農村群眾的水質安全意識，做好農村飲水安全工程的水質檢測工作，規模較大的工程可配備相關水質檢驗人員和檢測設備，衛生等部門應認真落實關于加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測工作的通知精神，做好農村飲水安全工程的衛生學評價工作，將農村飲水常規水質監測作為公共衛生體系建設的重要內容，建立長效監測機制，及時準確地掌握水質狀況，保證水質達標。

5.加強工程建設的規范化管理 。

農村飲水安全工程實施以來，國家和地方投入了大量的資金，如何把資金管好用好，把工程建設好，是一項重要而艱巨的任務。因此，工程建設應嚴格按建設程序辦事。工程建設應推行項目法制，工程主要材料的采購及施工隊伍選擇應采用招標投標制及合同制，工程進度、投資、質量控制實行監理制。工程管理上，要堅持按項目管理，切實把好材料設備采購關，把好施工隊伍選擇關，把好工程建設期間的質量監督關，把好檢查驗收關。發現不合格的，要立即采取措施整改，絕不能讓不合格的工程投入運行；堅持報賬制和公示制，加強資金管理。各渠道籌集的飲水工程建設資金，要統籌安排，專戶專賬，按工程建設進度報賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開。無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要進行公示，接受社會和群眾的監督，以防資金流失。

四、結束語

中國以農業為立國之本，農村的問題甚為重要，農村飲水問題重中之重，總之，農村飲水安全工程是人民群眾最關心、迫切需要的民心工程，是我國特色新農村必須解決的首要問題。水務部門應該在積極爭取項目的同時，還要做好工程項目的落實和實施過程，在工程建設過程中積極探索中，認真總結形成了一套適合本地區農村飲水安全工程的保障措施，使工程項目最大限度地發揮工程效益和社會效益，為農村飲水安全工程建設管理提供新經驗。