淺析我國經濟法與經濟法制建設

段博譽

摘 要：外觀主義又稱法外觀理論，它萌芽于19世紀初，由德國學者在20世紀初創立。外觀主義是指某一事實上不存在的權利在外部呈現出存在的表象。它是一個廣泛涉及民法、商法等領域的法律概念。外觀主義原則的意義和目的在于保護交易安全。它以研究信賴保護的前提要件為內容，發揮著法律解釋和法律類推的作用，對法律續造也有著不容忽視的意義。外觀主義是對行為相對人信賴的交易中重要事項的外在表現形式給予保護的理論，它的核心在于維護善意相對人的利益進而保護交易安全。

關鍵詞：經濟法；經濟法制建設

一、經濟法是一門獨立的部門法學

隨著經濟法在我國的發展不斷壯大，然而現在很多主張傳統法學理論的學者和專家都不贊成將經濟法獨立出來。如何定義經濟法部門的概念，確定經濟法為獨立的部門法，就要遵循固有的法學研究傳統，即討論研究經濟法是否有獨立的調整對象。只有獨立的調整對象，才能成為獨立的法律部門。在否定經濟法具備獨立調整對象的觀點中，較為典型的有如下幾種：①綜合經濟法論。即認為經濟法是分屬于其他部門法的調整各種經濟關系的法律規范的綜合概念；②學科經濟法論。認為經濟法是研究經濟法規運用各個基本法手段和原則對經濟關系進行綜合調整的規律的法律學科；③經濟行政法論。經濟法的調整對象應全部或部分屬于行政法的調整范圍，對于這一部分的經濟關系，或歸行政法調整，或在行政法下設立一個新的行政法分支，即“經濟行政法”。

目前在學界基本都承認劃分法律部門的標準仍然是“調整對象說”，但是調整對象不應受到調整方法異化的調整對象。經濟法作為一個獨立的法律部門具備一下條件。首先，經濟法的調整對象是具備“共性”的，這個共性就是“國家管理（調整、干預）經濟而發生的社會關系”；其次，具備這一共性的法律規范已經達到十分龐大的規模，任何人都不可能視而不見。此經濟法已經成為一門獨立的法律學科，發揮著對國家經濟的規范和調整作用。

二、經濟法不同于民商法

既然經濟法是一門獨立的法律學科，那么它和民法是既有區別又有聯系的。首先，兩者都不同的調整對象。民法是調整平等主體之間財產關系和人身關系的法律，經濟法是調整國家干預管理經濟的法律。其次，在利益本位上也是不同的，民法是以個人利益為本位的，而經濟法則是以社會整體利益為本位的。第三，在法律規范的性質上看，民法基本山是由純粹的民事法律規范組成，而經濟法是以行政法律規范為主，逐步擴大民事法律規范的作用，并輔以適當的刑事法律規范（當然鑒于刑事法律規范的特殊性，可將其視為經濟法與刑法的交叉或主要歸屬刑法部門研究）。第四，在法律責任上，民法的責任形式多為民事責任，注重事后補償性，經濟法則不同。第五，在調整方法上，民法主要采取民事調整方法，經濟法采取的是以行政性調整方法為主。

三、經濟法治建設內容

從法理學的角度來講，經濟法治的核心在于民主與法治，同時這也是馬克思主義的重要內容，這一點在國內經濟法實施過程中得到了集中體現，即經濟法與經濟法治建設之間具有非常密切的關系。在當前的形勢下，市場經濟實際上就是法治經濟，其存在核心在于對經濟法治有著非常深切的要求，因此應當維護當前市場經濟的快速發展，加強社會主義經濟法治建設。當前國內市場經濟要求集中、民主發展，經濟體制改革過程中的一個重要問題是在保持經濟集中前提條件下，應當恢復、發揚社會主義民主經濟法治建設。所有法律法規自身都有對責任予以細分、規劃，并加強社會主義經濟法治建設，要求經濟法以責任為本，對國家、組織、個人以及整體利益實施全面協調。只有這樣才能有效保障公權力的實施，才能有效維護合法權利的實現。隨著市場經濟的快速發展和不斷繁榮昌盛，這對于經濟法的不斷完善具有非常重要的作用，而經濟法的發達必然是民法的體現，這樣可有效推動社會的全面發展，經濟法不僅可以促進民法的發展，而且也可以通過自身優勢來有效彌補民法其功能上的缺點，以實現市場的可持續發展。

四、完善我國經濟法治建設

第一，加強經濟法治建設，體現民生發展要求。實踐中，若想真正實現民生經濟，首先應當樹立公平的發展理念，通過對經濟的干預與宏觀調控，來保障社會的全面進步以及經濟的穩定發展秩序。經濟法治建設的出發點在于服務民生，從一定意義上來講，改善和保障民生已經成為經濟法體系的重要內容。經濟法所秉承的是社會本位、整體利益為重點，同時也是國家干預經濟市場發展失靈以后的應對策略，因此表現出經濟、社會兩個方面的屬性。

第二，不斷完善宏觀調控方面的法律，以保障民生。民生財政在民生問題的解決上具有非常重要的作用，雖然它是一種簡單的財政方案，但在制度建設過程中卻并非只是增加財政投入那么簡單，它要求以民權保障為核心，構建民生權利保障財政機制。

第三，加強經濟法治建設，不斷改善民生。在當前的形勢下，三農問題已經成為民生的代名詞，并始終處于經濟法的保障之下。為此，國家先后出臺了一系列的法律法規，以此來保護土地承包經營權和專業合作社，并在土地利用規劃、用途管制、發展權儲備以及發展權稅收領域，對農業用地加強合理的規制，在不斷確保農業用地發展權的同時，有效協調地方政府、農民以及集體利益關系。同時，民生問題并非只是指農民，還包括城鎮居民的生產生活，隨著經濟法治建設的不斷深化與完善，當前城鎮經濟發展可謂突飛猛進，有經濟法維持秩序，可確保城鎮經濟的可持續發展。

經過長時期的發展，經濟法作為一門獨立的法律學科所發揮的作用是顯而易見，它與其他部門法尤其是民商法既有區別又有聯系。但在經濟法作為一門獨立法律學科在調整市場經濟運行中各種市場主體及他們之間所發生的社會關系方面具有特殊的作用，是對民商法的一個明顯價值超越。

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