論融資租賃登記制度的構(gòu)建

蔣保鋒

摘 要：融資租賃行業(yè)繼銀行信貸之后，成為世界第二大投融資渠道，該行業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的重要性不言而喻。在融資租賃法律關(guān)系中，融資租賃物作為出租人權(quán)益最主要的保障，卻時刻面臨著被第三人基于善意取得制度獲取所有權(quán)。然而合理的登記制度可以阻斷善意取得制度在融資租賃行業(yè)中的適用。本文通過闡述構(gòu)建融資租賃登記制度的原因之所在，進(jìn)一步探析構(gòu)建合法合理的融資租賃登記制度，以便在現(xiàn)有善意取得制度下對融資租賃物的保護(hù)。

關(guān)鍵詞：融資租賃物；所有權(quán)與占有相分離；融資租賃物登記制度

目前實(shí)踐中，存在兩個融資租賃物登記系統(tǒng)：一個是2009年中國人民銀行征信中心根據(jù)租賃業(yè)界的要求，依托應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)建立了租賃物權(quán)利公示平臺，并于同年7月20日正式上線運(yùn)行；另一個是2013年由商務(wù)部開發(fā)建立的融資租賃業(yè)務(wù)登記系統(tǒng)，并于同年10月上線運(yùn)行。這兩大融資租賃物登記系統(tǒng)的查詢已成為融資租賃公司保障其物權(quán)的重要支撐。但是，這兩大系統(tǒng)運(yùn)行至今卻沒有被法律賦予其應(yīng)有的法律地位，僅是根據(jù)人民銀行征信中心和商務(wù)部的相關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。因而，需要從立法上建立完善的融資租賃登記制度。

一、建立完善的融資租賃登記制度之原因分析

（一）為什么要建立完善的融資租賃登記制度

根據(jù)《物權(quán)法》第6條的規(guī)定，占有、交付是我國動產(chǎn)物權(quán)公示的方式。但是，隨著動產(chǎn)所有權(quán)與動產(chǎn)占有相分離日趨常態(tài)化，占有、交付的動產(chǎn)物權(quán)公示功能日趨弱化。因而，對動產(chǎn)物權(quán)的公示方式有必要采用公信力極強(qiáng)的登記制度。而且，在實(shí)踐中融資租賃物是出租人利益的主要保障，但由于出租人對融資租賃物的所有權(quán)與占有相分離，承租人常無權(quán)處分融資租賃物，第三人基于善意取得制度可取得融資租賃物的所有權(quán)，從而損害出租人的利益，抑制了出租人從事融資租賃業(yè)務(wù)的積極性。建立完善的融資租賃登記制度可以對抗第三人對融資租賃物的善意取得，保護(hù)出租人的利益。基于以上觀點(diǎn)，建立完善的融資租賃物登記制度的目的在于：一是完善動產(chǎn)物權(quán)的公示制度；二是對抗善意第三人。

（二）建立融資租賃登記制度應(yīng)遵循什么樣的原則

融資租賃法律關(guān)系的基礎(chǔ)是兩個合同關(guān)系（買賣合同關(guān)系和融資租賃合關(guān)系），根據(jù)《合同法》第3條規(guī)定的“雙方平等原則”，規(guī)范融資租賃法律關(guān)系應(yīng)遵循私法領(lǐng)域內(nèi)的意思自治原則。兩個合同是當(dāng)事人之間自愿協(xié)商、達(dá)成一致的結(jié)果，而且登記制度是對出租人私權(quán)利的保護(hù)，出租人有權(quán)自由選擇是否保護(hù)。因而政府機(jī)關(guān)不易進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。基于此，融資租賃制度應(yīng)當(dāng)采取自愿原則，由當(dāng)事人自主決定是否對融資租賃物進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)不易要求強(qiáng)制登記。

二、建立完善的融資租賃登記制度

正如前面所述，融資租賃登記制度的建立，只有通過立法才能做到。通過制定專門的融資租賃法律，確立具體的登記制度架構(gòu)。在制定具體法律規(guī)范的過程中，應(yīng)主要解決誰去登記，登記什么（登記的客體），在哪登記，采取什么樣的審查方式等問題。

（一）確立登記主體

融資租賃登記制度建立的目的是完善動產(chǎn)物權(quán)的公示制度、對抗善意第三人、保護(hù)出租人的利益。對于出租人、承租人和第三人，其更傾向于保護(hù)融資租賃物所有權(quán)人的利益，因而出租人（融資租賃公司）應(yīng)為融資租賃物登記的主體，其對私權(quán)利是否需要保護(hù)擁有選擇權(quán)。

（二）確立登記對象

實(shí)踐中融資租賃合同的標(biāo)的物多是企業(yè)可以轉(zhuǎn)讓的動產(chǎn)（如機(jī)器設(shè)備、汽車等），但并非所有的企業(yè)動產(chǎn)都能作為融資租賃標(biāo)的物。根據(jù)我國《金融租賃公司管理辦法》第3條第二款的規(guī)定“適用于融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn)”。換句話說，無形資產(chǎn)不能作為融資租賃物。同時，《國際融資租賃公約》中所指的融資租賃交易是針對不動產(chǎn)、場地或其他機(jī)器設(shè)備的租賃交易；《國際會計(jì)準(zhǔn)則——17租賃》中所指的租賃物則不包括以諸如石油、天然氣、木材、金屬和其他礦產(chǎn)的自然資源為標(biāo)的的租賃交易，以及電影、錄像、劇本、文稿、專利和版權(quán)等為標(biāo)的的租賃交易。在目前世界大的融資租賃背景下，融資租賃物應(yīng)為設(shè)備、物品等固定資產(chǎn)，消耗性物品（天然氣、煤等）不能作為融資租賃的標(biāo)的物。

（三）確立登記機(jī)關(guān)

我國現(xiàn)有的特殊動產(chǎn)登記管理體制，主要是航空器、船舶、機(jī)動車分別由航空管理部門、港務(wù)監(jiān)督部門、交通管理部門負(fù)責(zé)登記，該登記管理體制是我國《物權(quán)法》所規(guī)定的。而且，目前我國融資租賃行業(yè)尚處于初級階段，融資租賃行業(yè)的業(yè)務(wù)總量尚不大，參照該體制明確相應(yīng)的登記機(jī)關(guān)，足以滿足現(xiàn)有的融資租賃物的登記需求。建議航空器、船舶、機(jī)動車?yán)^續(xù)沿用《物權(quán)法》規(guī)定的對應(yīng)所有權(quán)取得登記機(jī)關(guān)，其他的企業(yè)動產(chǎn)由工商行政管理機(jī)關(guān)作為登記機(jī)關(guān)。

（四）確立適當(dāng)?shù)牡怯泴彶榉绞?/p>

目前的登記審查方式有兩種即實(shí)質(zhì)審查和形式審查，鑒于融資租賃登記制度建立的原則是采取自愿原則，且融資租賃法律關(guān)系屬于私法領(lǐng)域，同時融資租賃登記制度保護(hù)的是出租人的私人利益，出租人可以選擇放棄自己的利益保護(hù)。進(jìn)而登記機(jī)關(guān)不易介入對實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審查，只需采取形式審查即可，這也符合私法領(lǐng)域遵循意思自治的原則。

三、結(jié)語

隨著所有權(quán)與占有相分離日趨常態(tài)化，占有、交付作為動產(chǎn)物權(quán)的公示方式的公信力又日益弱化，同時基于此的善意取得制度設(shè)計(jì)之保護(hù)交易安全、減少交易成本的初衷，在融資租賃行業(yè)出現(xiàn)了扭曲。因此，為了更好地發(fā)揮善意取得制度之優(yōu)勢，同時保護(hù)融資租賃法律關(guān)系中出租人的利益和融資租賃行業(yè)的健康發(fā)展，通過立法建立完善的融資租賃登記制度勢在必行。換句話說，通過立法建立完善的融資租賃登記制度，既可以完善當(dāng)前的動產(chǎn)物權(quán)公示制度，又可以有效的保護(hù)融資租賃物不被第三人基于善意取得制度而取得所有權(quán)。但立法的過程總是漫長的，眼下對善意取得制度下的融資租賃物保護(hù)又迫不及待，因而在構(gòu)建融資租賃登記制度的同時，還需對現(xiàn)有制度下融資租賃物保護(hù)途徑的研究。

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