公路內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施

郭秀芬

[摘要]根據(jù)我國(guó)的審計(jì)法律、法規(guī)、財(cái)政法規(guī)，結(jié)合公路企業(yè)內(nèi)部的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的審計(jì)制度，并嚴(yán)格按照內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)章制度執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)公路內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化、合理化、科學(xué)化，提高交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]公路；內(nèi)部審計(jì)；交通經(jīng)濟(jì)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201619150

1公路部門(mén)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

11審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性

當(dāng)前，我國(guó)公路內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)很難開(kāi)展獨(dú)立的工作，由于部分領(lǐng)導(dǎo)不重視內(nèi)部審計(jì)工作，為了應(yīng)付考察活動(dòng)，往往是從單位調(diào)派人員補(bǔ)充到內(nèi)部審計(jì)崗位上面。審計(jì)工作量有時(shí)候嚴(yán)重不飽和，有時(shí)候又嚴(yán)重超負(fù)荷，這種極端情況導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)員工和財(cái)會(huì)人員不能充分協(xié)調(diào)工作，使得內(nèi)部審計(jì)工作受到嚴(yán)重限制。由于內(nèi)部審計(jì)工作量時(shí)多時(shí)少，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于這種情況往往隨意地對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并，對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行精簡(jiǎn)，把內(nèi)審人員分配到財(cái)務(wù)等部門(mén)。當(dāng)工作量猛增時(shí)，又從其他部門(mén)臨時(shí)調(diào)派人員補(bǔ)充到內(nèi)審隊(duì)伍當(dāng)中，這種不斷調(diào)動(dòng)的狀態(tài)，導(dǎo)致內(nèi)審機(jī)構(gòu)的存在勢(shì)單力薄，缺乏處置問(wèn)題的獨(dú)立性。

12內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)不高

大多數(shù)公路內(nèi)部審計(jì)人員是直接從單位內(nèi)部調(diào)派，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員變動(dòng)大，不能夠長(zhǎng)期在內(nèi)審工作崗位上積累經(jīng)驗(yàn)，專(zhuān)業(yè)技能水平不強(qiáng)。由于這些調(diào)派的人員缺乏相關(guān)審計(jì)知識(shí)，因此在實(shí)際工作中公路內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量不高。在開(kāi)展實(shí)際工作時(shí)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)又受到本單位的直接領(lǐng)導(dǎo)，顯得公路內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)足輕重，內(nèi)審機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，內(nèi)審人員技能水平也不高，不能夠有效發(fā)揮內(nèi)審的作用。

13內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容單一、范圍狹窄

我國(guó)目前的公路部門(mén)內(nèi)部審計(jì)工作主要是對(duì)財(cái)務(wù)收支和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)范圍相對(duì)狹窄，審計(jì)人員主要審核會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的合理性、有效性、全面性沒(méi)有深入分析。例如對(duì)于物資方面的采購(gòu)審計(jì)工作，一般只審計(jì)采購(gòu)流程是否符合規(guī)定流程[1]，采購(gòu)支付金額與相關(guān)發(fā)票數(shù)目是否對(duì)得上，忽略采購(gòu)物品價(jià)格、數(shù)量是否合理。由于內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容單一、范圍狹窄，審計(jì)工作沒(méi)有發(fā)揮其真正作用，不能有效控制內(nèi)部資金流動(dòng)，企業(yè)缺乏有效的監(jiān)管管理，不利于交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

14對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足

公路內(nèi)部審計(jì)工作得不到足夠重視，沒(méi)有給予公路審計(jì)工作足夠的物質(zhì)支持和精神支持，這在很大程度上影響了公路內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。很多公路審計(jì)人員是從財(cái)務(wù)部門(mén)或者其他部門(mén)改行而來(lái)，專(zhuān)業(yè)技能比較單一，無(wú)法滿足公路審計(jì)工作的要求。由于公路內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性，受單位的直接領(lǐng)導(dǎo)，使得人員在配備和使用方面經(jīng)常變動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)有很大波動(dòng)性，缺乏具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、豐富經(jīng)驗(yàn)的公路內(nèi)部審計(jì)人員。不能夠促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

15審計(jì)方式不夠先進(jìn)

隨著時(shí)代的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)滲透進(jìn)各行各業(yè)，其應(yīng)用領(lǐng)域包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、工程的建設(shè)項(xiàng)目、勞資財(cái)務(wù)等。這樣背景下，對(duì)內(nèi)部審計(jì)員工的計(jì)算機(jī)操作水平提出了更高的要求，需要內(nèi)部審計(jì)人員掌握新的計(jì)算機(jī)知識(shí)，提高工作效率和質(zhì)量。目前市場(chǎng)上內(nèi)部審計(jì)的軟件質(zhì)量參差不齊，加上內(nèi)部審計(jì)員工對(duì)軟件熟悉程度不夠，很多公路內(nèi)部審計(jì)工作狀況令人擔(dān)憂，計(jì)算機(jī)審計(jì)方式所受到的限制是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

2強(qiáng)化公路內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)措施

1加強(qiáng)審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系

依據(jù)公路部門(mén)現(xiàn)有基礎(chǔ)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的、獨(dú)立的、專(zhuān)業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，只有審計(jì)機(jī)構(gòu)保持獨(dú)立性，才能保證內(nèi)部審計(jì)員工的專(zhuān)業(yè)技能不斷提高，保證審計(jì)工作順利開(kāi)展。理論情況中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該不隸屬紀(jì)檢部門(mén)、財(cái)政部門(mén)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)。根據(jù)我國(guó)的審計(jì)法律、法規(guī)、財(cái)政法規(guī)，結(jié)合公路企業(yè)內(nèi)部的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的審計(jì)制度，并嚴(yán)格按照內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)章制度執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)公路內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化、合理化、科學(xué)化，提高交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2提升內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)員工的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，保證內(nèi)部審計(jì)工作按質(zhì)按量完成。積極培訓(xùn)審計(jì)人員技術(shù)、法律、征費(fèi)管理等方面的知識(shí)，提高審計(jì)人員相關(guān)工作理論知識(shí)素養(yǎng)，不斷提升審計(jì)的意識(shí)和綜合素質(zhì)，拓寬審計(jì)人員知識(shí)面和工作層面，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)端正公路審計(jì)員工的工作態(tài)度，保證審計(jì)結(jié)果的合理性、科學(xué)性、有效性。培養(yǎng)審計(jì)人員處理突發(fā)事件的能力，確保審計(jì)工作順利開(kāi)展。給內(nèi)部審計(jì)員工配備充足的電腦、打印、傳真等辦公設(shè)備，為全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作信息化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，內(nèi)部審計(jì)各單位要積極籌集資金，統(tǒng)一研發(fā)內(nèi)部審計(jì)軟件，并推廣使用，提高公路內(nèi)部審計(jì)工作的效率，推動(dòng)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3拓展內(nèi)部審計(jì)范圍

促進(jìn)公路內(nèi)部審計(jì)的轉(zhuǎn)型，使公路行業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作逐漸朝著管理化、專(zhuān)業(yè)化、效益化方向發(fā)展。努力完善事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)工作流程。為公路事業(yè)的發(fā)展做出更全面、更科學(xué)、更合理的評(píng)估。加強(qiáng)公路內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展路線，承擔(dān)起公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任和使命。逐漸將經(jīng)濟(jì)發(fā)展審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、資源審計(jì)納入到公路審計(jì)工作中。改革現(xiàn)有公路審計(jì)人員的工資制度，使用年薪制提高審計(jì)員工的責(zé)任感，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)年薪制不斷完善，以此調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的主動(dòng)性，提高審計(jì)工作的質(zhì)量。通過(guò)拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍，提高審計(jì)工作的全面性。

24建立科學(xué)的審計(jì)模式

通過(guò)建立起能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)模式，充分調(diào)動(dòng)公路審計(jì)人員的積極性，提高公路內(nèi)部審計(jì)員工的工作效率。為公路內(nèi)部審計(jì)部門(mén)配備專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)人才、IT審計(jì)人才、管理人才、法律人才，提高公路內(nèi)部審計(jì)員工的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[2]，要求內(nèi)部審計(jì)員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)達(dá)到要求才能上崗工作，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有的公路內(nèi)部審計(jì)員工的培訓(xùn)，不斷地完善公路內(nèi)部審計(jì)員工的多樣化，充實(shí)公路內(nèi)部審計(jì)員工的結(jié)構(gòu)知識(shí)。提高公路內(nèi)部審計(jì)部門(mén)工作的獨(dú)立性。通過(guò)建立科學(xué)的審計(jì)模式，為公路企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，降低公路造價(jià)成本，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

25完善公路內(nèi)部審計(jì)制度

完善公路內(nèi)部審計(jì)責(zé)任制，將公路內(nèi)部審計(jì)的責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)部門(mén)，制定相關(guān)的優(yōu)獎(jiǎng)劣懲標(biāo)準(zhǔn)，做到出現(xiàn)問(wèn)題有人承擔(dān)，通過(guò)促進(jìn)犯錯(cuò)人員改正錯(cuò)誤，激勵(lì)其他人積極做好本職工作；表現(xiàn)好的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高內(nèi)部審計(jì)人員工作的積極性，從而提高公路內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，保證每一個(gè)部門(mén)每一個(gè)內(nèi)審人員都對(duì)審計(jì)工作高度重視。完善公路審計(jì)監(jiān)督制度，組織專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)公路審計(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，減少內(nèi)部審計(jì)工作的隨意性，提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。

3強(qiáng)化公路內(nèi)部審計(jì)對(duì)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

公路內(nèi)部審計(jì)能夠有效保證公路內(nèi)部建設(shè)的科學(xué)性、合理性、穩(wěn)定性，對(duì)公路企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)公路內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)公路企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題，對(duì)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的推動(dòng)力。在交通發(fā)展進(jìn)程中，投資、消費(fèi)、技術(shù)創(chuàng)新等能夠有效加速交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互結(jié)合起來(lái)，當(dāng)交通運(yùn)輸比經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后時(shí)，會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)積極投資交通運(yùn)輸行業(yè)，可使社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

4結(jié)論

交通規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)于改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快旅游文化發(fā)展、開(kāi)發(fā)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著積極作用。通過(guò)公路內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督管理，保證公路企業(yè)順利發(fā)展，推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著良好效果。

參考文獻(xiàn)：

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