新形勢下推進農村信用社工作的思考與建議探析

張廣輝

[摘要]當前，農村信用社正處于改革轉型的關鍵時期。如何客觀總結和評價農村信用社的經驗做法，科學分析和研判當前形勢，推動農村信用社改革發展，是農村信用社經營管理者當前研究的主要課題。

[關鍵詞]農信社；改革；經營；管理；建議

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621252

近年來，隨著農村信用社改革與發展步伐的逐漸加快，農信社的經營規模也在不斷發展壯大。在新形勢下，認真總結全省信用社改革以來的有益經驗和科學做法，正確分析當前內外部發展形勢，充分認識農信生存發展中存在的問題，有針對性地確定工作思路和措施，科學推進農村信用社各項經營管理工作顯得尤為重要。本文結合朝陽地區的實際情況，談幾點推進農村信用社各項工作開展的看法和建議。

1省聯社成立以來農村信用社取得的成績

自省聯社成立以來，帶領全省農村信用社堅持科學的發展戰略、科學的管理思維、科學的工作措施，使全省農信社發生了翻天覆地的變化。以地處貧困落后地區、歷史包袱沉重的朝陽地區來說，堅持科學管理，夯實生存之本，強化發展根基，注重質量、效益、規模、速度的協調發展，通過實行科學的經營管理模式，努力提高資產質量等，取得了一系列喜人的成果。

一是科學確定經營目標，擴大規模，提高質量，經營成果喜人。存貸款規模迅速擴大，經營實力顯著增強。二是“三農”金融服務不斷改進，突出區域特色，順應“三農”發展變化，以“提升金融服務水平、促進實體經濟發展”為重點，進一步加大對地方經濟的支持力度和金融服務創新力度，支農服務能力明顯提高。三是加大了嚴管嚴處力度，風險防控能力明顯增強。通過案件綜合治理、案件防控治理等專項整治工作，增強了員工的合規意識、責任意識，提升了經營管理質量。四是改革工作成果卓著。產權制度改革有序推進，扶持政策有效落實，不良貸款大幅下降，風險補償能力快速提升，歷史包袱得到有效化解，體制、機制和產權制度改革穩步推進。五是著力推動企業文化建設，凝聚了人心與合力，提升了社會知名度和影響力。

2當前社會經濟金融形勢及內部發展形勢

21受國內外經濟形勢影響，農信社面臨嚴峻挑戰

一是宏觀經濟形勢復雜，不確定因素較多。中小企業發展環境有待改善，農村工作還面臨著宏觀經濟影響發展的不確定性、農產品價格走勢的不確定性和氣象條件的不確定性。二是農村金融市場競爭日趨激烈，農村信用社前有標兵后有追兵。三是農信社面臨保證經濟增長與流動性減弱的雙重壓力。農信社只有繼續擴大規模才能用以支撐經濟的高速發展，在穩健的貨幣政策下，勢必面臨較大的流動性壓力。四是從農信社自身看，盡管已有的改革成就卓著，但與建立現代農村金融制度的要求相比，法人治理還不完善，基礎管理比較薄弱，風險管理和控制能力有待提高。

22農信社發展的良好機遇

一是國家進一步加大強農惠農富農政策力度。重點是加快推進農業科技創新，持續增強農產品供給保障能力。二是全省農信多年來上下一致全力支持地方經濟發展，得到了各級政府和社會各界的支持和好評，特別是通過支持設施農業建設得到了地方政府及廣大農民的認可，社會地位明顯提高。同時農信社自身良好的企業文化已經形成，“熱愛農信、奉獻農信，社興我興，社損我辱”的意識在廣大職工中已廣泛形成，為農信發展營造了和諧的內外部運營環境。

3突出質量效益提升，全面促進農信社科學持續發展31深入推進信貸資產質量專項整治工作，切實抓出成效

一是努力提高存量貸款質量，實行權利、責任、利益對等掛鉤。二是對新增貸款實行存貸比管理，以此杜絕惡意、隨意放款，增加基層社盤活存量貸款的主動性，提高營銷質量，提高信貸資金周轉率，增加流動性，降低流動性風險。三是加強對農戶及農業貸款的后續管理。農業貸款是農村信用社的主營貸款，抗風險性弱，周期性長，這類貸款必須要加大貸后管理。如朝陽地區的設施農業貸款，必須要隨時跟進，督促政府加強后續管理，依照生產周期陸續按比例收回貸款，降低貸款風險。

32努力提高存款市場競爭力，提高存款質量

一是迅速提高一線員工形象和素質，重點抓優質文明服務，改變服務形象，提高服務品位。二是增加精品網點的建設與投入，改善網點形象。三是在農村利用服務優勢建立和加強壟斷式的存款市場。充分利用農村信用社多年來支農服務面廣、客戶群體多的優勢，實行會員制管理辦法，進而培育壟斷的農村存款市場。四是在城內網點要全面推開柜員制，提高工作效率。五是增加ATM機和POS機的推廣使用，增加POS機交易收入。

33切實提高收入質量，確保效益質量

重點放在貸款利息收入的真實性和有效性上，狠抓現金收息，堅決杜絕以貸收息、以貸收貸飲鴆止渴現象。特別是重組、換據發放的貸款，要一抓到底，堅決提高收息、收貸質量。同時實行嚴格的精細化財務管理，避免財務浪費和鋪張奢華行為，增收節支，挖掘潛力，提高經濟效益。

34全面提高管理質量，向管理要效益，抓管理出效益

一是針對農村信用社點多、面廣、線長的現狀。強化縣聯社一級法人的經營管理職能，結合領導包片、部門包社工作，提高機關管理能力，縮短管理半徑。加強對基層信用社主任的管理，選好人、用好人，明晰界定其管理權限和責任，切實發揮基層主任的管理作用。引入他行和本行先進管理人才充實高管隊伍。二是建立強力的績效考核、勞酬對等的薪酬機制，徹底打破大鍋飯，按工作量和貢獻率分配績效工資。由此解決員工從業貢獻率高低差異大、干與不干一個樣的問題，也通過實行責權利掛鉤，杜絕違規行為，增強責任意識。三是加大檢查頻率，提高檢查質量。各業務部門和稽核監察部門分別按專業職責和特點確定檢查項目和檢查重點，加大日常檢查指導力度，對違規行為加大處罰力度，以罰促改。對檢查人員實行連帶責任追究制度，確保檢查質量。

35加強隊伍建設，切實提高隊伍素質和戰斗力

一是盡快改變職工隊伍的年齡及知識結構，切實提高職工隊伍整體素質。二是在現有職工中培訓選拔拔尖可塑人才，建立后備人才庫，適時加以重用，促進其快速成長，以此提升隊伍素質。三是開展全方位的、切實有效的崗位培訓，提高培訓質量，從根本上提高基層員工業務素質和工作能力，提高員工熟練工作的質量。四是鼓勵職工加強學習，提高學識能力。五是加強機關職能和作風建設。班子成員帶頭研究工作思路和方法，把各項工作安排組織到位，打造高效、清廉、干凈、干練、干事的機關隊伍。六是加強黨的領導，發揮黨組織及黨員的模范帶頭作用。

36深化產權制度改革，積極組建農商行

堅持以改革統領全局的思維，嚴格落實監管政策和要求，把產權制度改革所涉及相關指標的提升貫穿于整個經營工作。圍繞資本充足率的提高、不良貸款清收、撥備提取及虧損彌補等重點工作的推進，科學制定產權改革規劃并全力組織推進，爭取盡快達到組建農商行改革目標。同時積極爭取當地政府扶持政策，爭取在稅收上、財政上和扶持資金投入上得到最大限度的支持，以良好的外部環境，穩步推進農商行改革目標順利實現。

參考文獻：

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[2]田鑫禮農村信用社經營管理問題初探[J].遼寧農村合作金融，2015（2）

[3]黃金平新形勢下農村信用社發展對策研究[J].人力資源管理，2014（10）