談TPP對中國的影響及應對措施

吳莫愁

摘 要：TPP是在全球經濟一體化受阻而區域經濟蓬勃發展的潮流下出現的一個區域協定，它的產生有其特殊的背景。TPP是亞太地區貿易投資一體化的最新發展方式，TPP的不斷擴張必將會對東亞經濟一體化進程及中國的經濟，政治和地區戰略目標的實現帶來重大的影響。TPP的出現對于中國來說，既是機遇也是挑戰。本文將介紹TPP的基本概況，進而分析TPP發展對中國的影響，并就中國現狀提出相應的對策。

關鍵詞：TPP；中國；影響

一、TPP的基本概況

TPP是跨太平洋伙伴關系協定（Trans-pacific Parnter Agreement）的英文簡稱，是由美國主導，日本等12個國家共同參與談判的一項多邊自由貿易協定，也被稱作“經濟北約”。是目前重要的國際多邊經濟談判組織，涉及議題內容十分廣泛，旨在推進成員之間實現貿易自由的區域協定。

TPP體現出不同于一般自由貿易協定的顯著特征，主要體現以下兩點：首先是“跨太平洋戰略經濟伙伴協定”原有協議，其次是在美國加入后新增加的議題，而TPP談判的重點在于標準和規則的制定，并希望以此為樣本重塑亞太乃至全球貿易規則，因此追求“全覆蓋”“高標準”“范圍廣”是其限制特征。（1）TPP追求“全覆蓋”。覆蓋領域之廣遠超一般的自貿協定。（2）TPP在開放程度上明確指向“高標準”。（3）傳統的區域自由貿易協定是針對相同或相鄰國家之間達成的，但是TPP卻完全突破了傳統自由貿易區這一限制。雖然TPP當前的參與國只有12個國家，但卻遍及北美、南美、東北亞、東南亞以及大洋洲，廣泛分布在南半球、北半球、東半球和西半球，幾乎觸及到世界的各個角落，地域分布的范圍十分廣。

近年以來，由于WTO多邊貿易體制進展緩慢，多哈談判久拖不決，甚至陷入停滯的狀態，各國紛紛選擇通過雙邊和自由貿易談判等形式來促進相互間的貿易與投資。隨著中日韓-東盟FTA的成功簽署，亞太地區成為全球FTA的中心。受此影響，新西蘭，新加坡，文萊，智利四國于2005年共同簽署跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定。2002年10月智利、新西蘭、和新加坡在墨西哥APEC會議宣布正式開始“太平洋三國更緊密經濟“伙伴協議”談判。2005年4月文萊加入談判。7月四國簽署“跨太平洋戰略經濟伙伴協議”，即“P4協定”。2008年11月美國正式加入TPP后，積極推動作用下發展迅速。隨后的幾年間，加拿大、墨西哥、日本等國家也相繼加入，使TPP成員國的數量由最初的4個迅速增加到目前的12個，其成員的國內生產總值之和占據近全球的40%，除此之外菲律賓、非APEC成員國的哥倫比亞也表示了加入TPP的強烈愿望。韓國、臺灣、印度也對TPP產生了濃厚興趣。可見，無論是在成員國的數量上，還是在談判的議題上都在向著強有力的方向發展。

二、TPP對中國的影響

TPP是新型的東亞地區構建的機制，在此情況下對中國地位的改變和角色沖擊必然帶來一定的影響。而美國積極推動TPP談判，是其重返亞洲及平衡中國戰略的重要組成部分。因此美國的行為會對中國在東亞的經濟、政治、和戰略產生長遠的影響。

經濟上，有利于中國社會主義市場經濟體制更深層次的現代化改革。通過參與TPP談判，有助于完善現有體制存在的弊端，同時建立一個高度公平自由的市場經濟體制，為了更深層次的現代化社會主義市場經濟體制奠定了堅實的基礎，同時與中國的全面深化改革開放內容方向相一致，能加快中國融入全球經濟的步伐。此外，TPP也將會對中國產生不利的影響。TPP認為是美國“另起爐灶”精心打造的一種“新型”貿易模式，它在各個方面都設定了嚴格的標準限定。在中國當今現行的政治經濟制度下，不得不游離于TPP之外，并默默承受TPP給中國帶來的經濟沖擊。

政治上，首先美國想通過TPP抑制中國，對中國構成了極大的政治威脅。美國憑借其是全球唯一的超級大國地位，近年來不斷加強同東亞以及東南亞各國的經濟聯系和政治聯系，妄圖將中國圍困，使得中國同東亞，東南亞各國的矛盾不斷加深，增加了地區政治的復雜性。通過和中國有領土爭端國家的合作，對中國形成了一個無形的包圍圈，妄想把中國圍困在包圍圈之內。同時TPP也是另一個美國宣揚其政治價值觀的工具，通過這個平臺宣揚自己的政治思想宣揚其政治制度。在這樣一種復雜的政治格局之下，中國現在取得的經濟發展成果將無法轉化為政治影響力，這樣一來中國在國際政治事務中的話語權必將受到削弱，國家實力將大為受損。

在地區戰略上，TPP還會對中國在東亞格局中的地位形成威脅。在表面上，亞太地區各個國家在亞太這塊地區之上有自己各自的戰略目標，各國把自貿協定看成其實現自身戰略目標的重要手段之一。自從奧馬巴的戰略中心轉移到亞太地區以來，美國對亞太地區的投入便逐年上升。其目的無非是為了遏制住剛剛發展起來的中國，維護自己的全球霸主地位和現有的以美國為主導的政治經濟格局。特別是在對待中國的問題之上，美國針對中國的意圖可謂是司馬昭之心路人皆知。美國這一做法將極大的導致地區局勢的再次緊張，加深地區安全的不穩定因素，造成各國國家之間的不互信。同時中美作為全球排民前兩位的經濟體，基于中美政治經濟兩個方面來進行考慮，中國在對待TPP這個問題上更應該謹慎考慮。

三、針對TPP中國的對策

自中國加入WTO以來，與各國之間聯系越來越緊密，WTO為中國經濟發展做出不可估量的貢獻，而中國處于經濟剛剛起步的階段，各方面都有待于進一步的提高。TPP把中國排除在外，既是機遇也是挑戰。中國應該密切關注TPP的最新發展動態，立足自身以積極的態度來應對TPP，根據自身的現狀和特性來制定出切實可行的對策：

1.弱化TPP的對中國的沖擊，努力推動中日韓FTA談判，大力主動推進與日韓兩國的合作

中國現已簽署了15個自由貿易協定，在這方面積累了豐富的實踐經驗。因此，中國與日韓進行區域貿易合作之時，應貫徹梯次推進、先易后難的方法。由于在談判中日本對此次經濟合作態度較為冷淡，韓國較為熱情，所以應該盡快確立與韓國的合作關系，借此為突破口，使東盟自貿區的穩步發展，引導中國與日本進行自由貿易談判。應該多渠道加強同亞洲各國的密切合作，鞏固已經取得的成果，保證進行中的一體化步伐不受或盡量少受TPP談判帶來的沖擊和消極影響，相信自貿區一旦建成。在東盟自貿區及中日韓自貿區的經濟合作之下，雖然TPP將中國隔離開來，也不會對中國產生極大的影響。

2.主動立足經濟合作雙贏的局面，增強與美國的交流溝通

美國是亞太經濟中不可忽視的一個角色，亞太經濟一體化的解決也離不開美國，不用質疑中美是全球兩大重要經濟體，并且具有很強的經濟實力互補性。從長遠看，TPP如果將中國排除在外這個組織的作用力將受到極大的削弱，無法實現像歐盟，北美自由貿易區那樣的經濟一體化進程。如果中美聯手共同推進TPP的發展，亞太經濟一體化取的成功將指日可待，同時中美之間加強互信合作也可減少地區沖突實現亞太地區政治經濟格局的平穩發展，這將為亞太地區各成員國帶來巨大的福利。

3.繼續大力穩固推進“上海自貿區”等試點建設，復制上海自貿區發展模式

中國上海自貿區的開展，為了和國際高層經貿規則相接軌。實驗區在貿易監管制度創新、等多方面均取得階段性型成果，應在上海自貿區現有的模式基礎上，在國內其他地區均建立實驗區，例如天津、深圳甚至要擴展到沿海經濟發展速度較快的城市。這樣減少自身對外貿易市場的過度依賴，逐步完善中國與國際接軌的經濟制度。

四、結束語

TPP被定義為是一個高開放性、高水平、高標準的一體化的區域組織，TPP不但致力于實現區域內的全面零關稅，還使TPP的成員國形成有機統一的整體。總之，TPP協議的達成將增加區域內交往溝通，中國會受到一系列影響。鑒于此，對外應認清國際形勢、不斷專心研究，總結經驗，對內積極主動適應TPP、優化經貿發展格局，提升國際的話語權、努力構建互利共贏的國際合作新格局。

參考文獻：

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