公主嶺市是中國玉米之鄉,農業大縣。全市24個涉農鄉(鎮、街道),404個行政村,3098個自然屯,19.2萬戶。2013年被省委、省政府確定為擴權強縣改革試點市以來,認真貫徹省委、省政府加快推進生態吉林的戰略部署,以率先實現農業現代化為契機,以新農村建設為突破口,統籌城鄉發展規劃,采取超常規的措施,強力推動農村基礎設施建設。
一、整合資金,加快建設步伐
近年來,公主嶺市明確提出農業農村工作的重點要轉移到新農村建設上來,實現“物的新農村”與“人的新農村”建設同步推進。2014年由市財政投入專項資金1000萬元;2015年由市財政投入專項資金3000萬元;2016年在市委、市政府的安排下,公主嶺市“嶺富集團”融資近5億元(其中,農村道路建設3億多元;精品線路專項資金1億元),統一規劃、統一招投標、統一建設;一事一議專項資金2300萬元,省級18個重點村專項資金743萬元。全部用于農村基礎設施建設。截至目前,農村道路建設580公里;新建圍墻34500延長米,整修圍墻5827延長米;大門387個;路邊排水溝29600延長米;地下排水設施1874延長米;休閑文化廣場11個;路燈905盞;綠化美化公路3條109公里。
二、科學規劃,明確建設重點
一是2016年公主嶺市出臺了《公主嶺市2016年-2017年新農村人居環境建設實施方案》,明確了新農村建設整體提升的工作思路。以省級新農村建設18個重點村為示范帶動,以4條新農村精品線路為建設重點。2016年重點提升兩條精品線路長平線與公放線,涉及20個重點建設村,全部達到美麗鄉村建設標準。2017年重點提升公秦線與長鄭線。到2020年,全市力爭有100個行政村達到省級美麗鄉村標準。二是市委、市政府明確了《新農村建設幫扶意見》,市級領導包鄉(鎮),市直部門包村的新農村建設幫扶責任,采取資金、項目和物資等多形式、多舉措進行幫扶。近幾年,落實幫扶資金達1000多萬元。
三、高位運作,創新建設機制
一是創新執法體制。積極抓住擴權強縣改革、先行先試的有利契機,爭得省里有關部門的大力支持,在各鄉(鎮)設立城管執法中隊,在全市形成了大城管、一盤棋的格局,為新農村人居環境建設提供了法制保障。
二是完善投入機制。資金不足是制約新農村建設的重要瓶頸。實施了擴權強鎮財稅體制改革,劃定基數,超收自留,既提高了鄉(鎮)抓財稅的積極性,又增強了統籌城鄉發展建設的財力。
三是嚴肅獎懲機制。把新農村建設工作納入全市績效考評體系督導檢查,季節檢查和平時檢查相結合,年終進行打分排名、表彰獎勵。
(省新農村辦 供稿)