全方位整合投入資金加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

公主嶺市是中國玉米之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)大縣。全市24個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），404個(gè)行政村，3098個(gè)自然屯，19.2萬戶。2013年被省委、省政府確定為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)市以來，認(rèn)真貫徹省委、省政府加快推進(jìn)生態(tài)吉林的戰(zhàn)略部署，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為契機(jī)，以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，采取超常規(guī)的措施，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一、整合資金，加快建設(shè)步伐

近年來，公主嶺市明確提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到新農(nóng)村建設(shè)上來，實(shí)現(xiàn)“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)同步推進(jìn)。2014年由市財(cái)政投入專項(xiàng)資金1000萬元；2015年由市財(cái)政投入專項(xiàng)資金3000萬元；2016年在市委、市政府的安排下，公主嶺市“嶺富集團(tuán)”融資近5億元（其中，農(nóng)村道路建設(shè)3億多元；精品線路專項(xiàng)資金1億元），統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)；一事一議專項(xiàng)資金2300萬元，省級(jí)18個(gè)重點(diǎn)村專項(xiàng)資金743萬元。全部用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至目前，農(nóng)村道路建設(shè)580公里；新建圍墻34500延長米，整修圍墻5827延長米；大門387個(gè)；路邊排水溝29600延長米；地下排水設(shè)施1874延長米；休閑文化廣場(chǎng)11個(gè)；路燈905盞；綠化美化公路3條109公里。

二、科學(xué)規(guī)劃，明確建設(shè)重點(diǎn)

一是2016年公主嶺市出臺(tái)了《公主嶺市2016年-2017年新農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，明確了新農(nóng)村建設(shè)整體提升的工作思路。以省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)18個(gè)重點(diǎn)村為示范帶動(dòng)，以4條新農(nóng)村精品線路為建設(shè)重點(diǎn)。2016年重點(diǎn)提升兩條精品線路長平線與公放線，涉及20個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村，全部達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2017年重點(diǎn)提升公秦線與長鄭線。到2020年，全市力爭(zhēng)有100個(gè)行政村達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。二是市委、市政府明確了《新農(nóng)村建設(shè)幫扶意見》，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），市直部門包村的新農(nóng)村建設(shè)幫扶責(zé)任，采取資金、項(xiàng)目和物資等多形式、多舉措進(jìn)行幫扶。近幾年，落實(shí)幫扶資金達(dá)1000多萬元。

三、高位運(yùn)作，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制

一是創(chuàng)新執(zhí)法體制。積極抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革、先行先試的有利契機(jī)，爭(zhēng)得省里有關(guān)部門的大力支持，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立城管執(zhí)法中隊(duì)，在全市形成了大城管、一盤棋的格局，為新農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)提供了法制保障。

二是完善投入機(jī)制。資金不足是制約新農(nóng)村建設(shè)的重要瓶頸。實(shí)施了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革，劃定基數(shù)，超收自留，既提高了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓財(cái)稅的積極性，又增強(qiáng)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的財(cái)力。

三是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲機(jī)制。把新農(nóng)村建設(shè)工作納入全市績效考評(píng)體系督導(dǎo)檢查，季節(jié)檢查和平時(shí)檢查相結(jié)合，年終進(jìn)行打分排名、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（省新農(nóng)村辦 供稿）