植物檢疫知識問答（第一期）

1.什么是植物檢疫？

答：國際上將“植物檢疫”定義為：旨在防止檢疫性有害生物傳入和擴散或確保其官方防治的一切活動。

通俗地說，植物檢疫是通過法律、行政和技術的手段，防止檢疫性有害生物（有的稱其為“危險性植物病、蟲、草”、“檢疫對象”）的人為傳播，保障農業生產安全，服務農產品貿易的一項措施。

植物檢疫是人類同自然界長期斗爭經驗的總結，也是當今世界各國普遍實行的一項重要制度。

2.為什么要進行植物檢疫？

答：植物檢疫的根本目的是：防止外地的檢疫性有害生物傳入本地造成危害，防止本地的檢疫性有害生物擴散蔓延，保護農業生產安全，服務于植物、植物產品貿易。其重要性表現在以下幾方面：

第一，植物檢疫是農業生產安全的保障。通過開展檢疫，確保引種和調運植物、植物產品的安全，防止了檢疫性有害生物的傳播蔓延，保護了廣大未發生區的安全；通過開展發生區的防治滅殺，有效遏制了檢疫性有害生物的發生和危害。

第二，植物檢疫是農產品對外貿易安全的保障。近年來，植物檢疫機構與其他相關部門加強合作，不斷提升我國植物檢疫安全水平，確保出口農產品符合進口國家的植物檢疫要求，突破了一些國家的檢疫技術壁壘，確保了我國農產品的順利出口。

第三，植物檢疫是生態安全的保障。通過預防和控制檢疫性有害生物的傳播蔓延，避免了檢疫性有害生物對未發生區植被的危害，減少了農藥等的使用，對生態環境的保護有重要的作用。

3.為什么國外檢疫性有害生物傳入我國的風險較大？

答：我國是國外檢疫性有害生物傳入風險較大的國家之一。主要原因有：

（1）我國陸路邊境線長，周邊國家眾多，檢疫性有害生物隨邊貿等途徑傳入的風險較大。目前國內發生的蘋果蠹蛾、馬鈴薯甲蟲、稻水象甲等重大植物疫情都是從周邊鄰國傳入的。

（2）我國沿海開放口岸眾多，對外農產品貿易發達，檢疫性有害生物隨之傳入的可能性極大。近年來口岸截獲的植物疫情種類多、頻率高、數量大，就是很好的例證。

（3）我國幅員遼闊，氣候類型多，生態類型復雜，植物種類繁多，檢疫性有害生物一旦傳入，極易定殖并造成危害。

（4）目前，我國部分公眾的植物檢疫法制意識還比較淡薄，違規引種和調運的現象時有發生。

4.農業植物檢疫法律法規有哪些？

答：我國現行的植物檢疫法律、法規和規章主要有：《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》（1991年10月30日全國人民代表大會常務委員會制定發布）、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》（1996年12月2日國務院發布）、《植物檢疫條例》（1983年1月3日國務院發布，1992年5月13日國務院修訂）、《植物檢疫條例實施細則（農業部分）》（1995年2月25日農業部發布，2007年11月8日修訂）、《農業植物疫情報告與發布管理辦法》（2010年1月18日農業部發布）等。此外，還包括各省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會或省級人民政府制定發布的地方性植物檢疫法規、規章、規范性文件等。上述法律、法規、規章和規范性文件構成了具有我國特色的農業植物檢疫管理制度體系。

5.什么機構負責植物檢疫？

答：目前我國的植物檢疫機構分為國內植物檢疫和口岸植物檢疫兩個部分。國內植物檢疫工作由農業部和國家林業局按照農業和林業職責分工分別主管，省級、市級、縣級農業和林業主管部門所屬的植物檢疫機構按照農、林檢疫分工具體負責。口岸植物檢疫工作由國家質量監督檢驗檢疫總局及其所屬出入境檢驗檢疫機構負責。各部門相互協作，共同擔負著保護我國農業和林業生產安全、服務農產品貿易的職責。

6.什么是檢疫性有害生物？

答：國際上將“檢疫性有害生物”定義為：對受其威脅的地區具有潛在經濟重要性但尚未在該地區發生，或雖已發生但分布不廣并進行官方防治的有害生物。該定義包括了國內的檢疫性有害生物和國家之間檢疫性有害生物的內容。

《植物檢疫條例》將國內檢疫性有害生物定義為：局部地區發生，危險性大，能隨植物及其產品傳播的病、蟲、雜草。

兩者基本意思是一樣的，《植物檢疫條例》的解釋更適合對國內檢疫性有害生物的理解，更通俗易懂。也有人將“檢疫性有害生物”稱作“植物檢疫對象”，只不過“檢疫性有害生物”的稱呼更與國際接軌。

7.檢疫性有害生物與常規的病、蟲有什么區別？

答：檢疫性有害生物與常規的病、蟲的主要區別有：

（1）發生范圍不同。檢疫性有害生物一般發生在局部地區，而常規的病、蟲發生分布比較普遍。

（2）強制性不同。檢疫性有害生物是指國家有關法律法規以及雙邊或多邊植物檢疫協定規定的危險性特別大、在我國沒有發生或發生但局部分布的一些病、蟲、草，必須按照國家檢疫機構的要求進行防治；而常規的病、蟲則是指普遍發生的、為害或可能為害植物及其產品的有害生物，且未列入國家植物檢疫性有害生物名錄的所有有害生物，由國家植保機構指導相關單位或個人開展防治。

（3）防治目標不同。對檢疫性有害生物，主要以法律法規為依據，采取封鎖、控制、消滅等措施，防治措施的強度更大，重點是阻止其傳播擴散；對常規的病、蟲，主要開展農業防治、物理防治、生物防治和化學防治等相結合的綜合治理，一般只要求通過防治將常規的病、蟲的為害程度控制在經濟允許的閾值或防治指標以下即可，重點控制其危害。

8.哪些物品應該接受檢疫？

答：《植物檢疫條例》第七條明確規定，調運植物和植物產品，屬于下列情況的，必須實施檢疫：

（1）列入應施檢疫的植物、植物產品名單的，運出發生疫情的縣級行政區域之前，必須經過檢疫。

（2）凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應施檢疫的植物、植物產品名單和運往何地，在調運之前，都必須經過檢疫。

（3）對可能被植物檢疫性有害生物污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等，也應實施檢疫。

9.檢疫性病蟲對人體有害嗎？

答：絕大多數植物檢疫性病蟲害都只對其寄主植物本身構成危害，造成作物受害減產，病蟲害僅在寄主植物間擴散蔓延，對農業生產和生態環境帶來不利影響，但并不直接影響人體健康。比如：柑桔大實蠅，只為害柑桔果實，造成柑桔減產；水稻細菌性條斑病、香蕉枯萎病都分別只危害水稻、香蕉生產，造成產量損失。另外，有少數檢疫性有害生物，如毒麥、紅火蟻等，自身含有毒素，人誤食或被叮咬，毒素進入人體會對人體造成危害，但這不同于可以在人畜間傳染的人畜共患動物疫病。檢疫性病、蟲在人體和植物之間、人體和人體之間是不能傳播的，其對人體的危害是能夠而且比較容易控制的。

10.植物檢疫與一般人有關系嗎？

答：植物檢疫與一般人有關系。在自然界中，植物檢疫性有害生物的發生和分布有一定的區域性，它們自身不能遠距離傳播擴散，但人類活動為這些有害生物的傳播提供了可能。我們在日常工作和生活中，如旅游、商務往來、走親訪友、物品運輸、郵寄等都可能攜帶植物和植物產品，如果這些寄主植物被檢疫性有害生物侵染，就可能造成疫情的傳播蔓延，給農業生產和生態環境帶來巨大的損失。因此，大家都要自覺遵守植物檢疫法律、法規，防止攜帶和傳播植物疫情，并積極配合和協助植物檢疫機構，共同做好植物檢疫工作，保護我國農業生產的安全。

11.公民在植物檢疫方面有什么義務？

答：公民在植物檢疫方面應履行下列義務：

（1）發現新的可疑植物病、蟲、雜草時，應及時向植物檢疫機構報告。

（2）調運植物、植物產品，要依照植物檢疫法律法規的相關規定，向植物檢疫機構如實報檢，不弄虛作假。

（3）積極配合植物檢疫機構開展檢疫工作，如發現檢疫性有害生物或者其他危險性病、蟲、雜草，應按檢疫機構的要求及時進行處理，并承擔處理所需的費用。

（4）不得私自夾帶未經檢疫的植物及其產品入境或出境。

12.公民應如何為保護農業生產安全作出貢獻？

答：首先，應學習、了解和掌握一定的植物檢疫基礎知識，懂得植物檢疫是國家保護農業生產安全的一項重要措施。其次，應自覺遵守有關植物檢疫法律、法規和規章，從自己做起，重視生產和流通等環節傳播有害生物的可能性，自覺履行檢疫義務。第三，積極宣傳植物檢疫知識，增強社會責任感，發現疑似病蟲害主動報告植物檢疫機構。

參考《植物檢疫知識百題問答》（全國農業技術推廣服務中心組織編寫）

（吉林省植物檢疫站 供稿）