從監管到治理：企業食品安全社會責任法律促進機制的構建

衛學莉　李麗靜　楊帆

摘 要：隨著社會經濟的發展以及人民生活水平的不斷提高，人們對于食品質量安全問題越來越關注，食品質量安全已經成為一個社會性的公共問題。我國政府一直以來都致力于食品安全監督管理，并且取得了一定成效，然而食品安全問題一直以來也面臨著政府監管以及市場調節實效的雙重困境，因此需要將食品安全監督管理從原來的單一的監管模式轉化為多元的治理模式，強化食品企業社會責任，積極促進法律機制的構建與完善。

關鍵詞：企業食品安全 社會責任 機制 構建 監管

企業在發展過程中不僅要兼顧企業的經濟效益，同時還應兼顧企業的社會責任。企業積極承擔社會責任也是企業樹立良好市場形象以及擴大企業影響力的重要途徑。在食品安全問題越來越受到人們關注的今天，食品企業積極承擔社會責任的體現就是強化企業內部監管，落實食品安全，維護消費者的合法權益。另一方面企業食品安全社會責任的履行也需要法律監管機制的完善，因此需充分調動社會各方面力量逐步構建以社會責任為導向的企業社會責任法律促進機制。

一、企業食品安全社會責任的提出

企業食品安社會責任的提出主要原因是食品安全監管中存在政府監管以及市場調節的雙重困境。現階段我國的食品安全問題比較突出，嚴重的危害著公眾的身體健康，同時也不利于企業稅形象的樹立，由此公眾也越來越對政府的監管力度及監管方式提出的之一。因此我國政府相關部門也一直在優化食品安全監管體系，我國政府在食品安全監管中發揮中核心作用，然而也正是政府的這種全方位監管使得一些環節中存在著監管漏洞，因此食品安全監管模式必須向多元化發展。

二、企業食品安全社會責任構建及其依據

1.企業食品安全社會責任的構成。企業社會責任承擔的主要支持理論就是利益相關者理論，這也是實現企業與社會有機連接的關鍵性節點，企業的經濟利益目標與社會利益目標兩者之間存在著沖突與平衡，而這個矛盾也正是構建企業社會責任的出發點以及最終歸宿。食品生產企業對消費者承擔的水責任主要包括尊重消費者獲得安全食品的基本人權、尊重消費者的安全權、知情權、選擇權以及求償權；而企業對員工也承擔著社會責任：提供勞動條件、為員工進行體檢、建立員工健康檔案、培訓員工、組織員工學習食品安全相關的生產知識以及法律法規等，除此之外食品生產企業還對企業合作伙伴、政府以及環境等都承擔著相應的社會責任。

2.企業食品安全社會責任構建依據。食品企業承擔的主要社會責任就是確保食品質量安全，這是食品生產企業不可推卸的社會責任，企業的這種社會責任不僅來自于法律法規的約束，同時也來自于倫理道德的約束。首先企業的食品安全社會責任就是法律所規定的企業必須承擔的法律義務。相關法律法規中都對食品企業的生產做出了規定，要求食品企業生產的食品是符合食品質量安全要求的，不對人體健康產生危害的食品。同時企業的食品安全社會責任也來自于倫理上的義務，這也是企業對于人性、對于生命所應具備的基本態度。

三、企業食品安全社會責任法律促進機制的構建途徑

1.完善企業內部自律機制，建立以社會責任為基礎的企業法人治理結構。《食品安全法》當中已經明確規定了食品生產企業必須向社會提供具有質量安全保障的商品，這是企業所應承擔的法律義務，同時也必須依賴于企業自身的自律。企業在發展的過程中應該將承擔食品安全社會責任納入到企業長期的發展規劃目標中，將這種社會責任融入到企業戰略管理的各個環節當中，通過完善企業內部的自律機構，建立以承擔社會責任為基礎的企業的法人治理結構，也只有這樣才能真正的確保企業在食品生產過程中能夠自律，確保食品質量安全。

2.強化政府執法方式，落實食品安全監管法律法規。政府在食品質量安全監管中一直都發揮著主導性的作用，同時我國政府也一直致力于通過發揮政府的權威性以及強制性等解決食品質量安全中存在的相關問題，不可否認政府的著中強制性的做法取得了很大的成效，然而為什么我國的食品質量安全問題還依然存在，這與政府的執法方式有著不可分割的聯系，因此我國政府在執法的過程中應該積極轉變執法方式，充分發揮政府的導向作用，積極引導企業主動承擔食品安全社會責任，這樣更有利于形成社會影響力，也有利于食品安全監管法規的落實，進而提升食品安全水平。

3.強化食品行業內部監管機制。食品質量安全問題屬于社會性的公共問題，也正是由于公共性特征，使得食品安全難以治理，對于個別的食品從生產企業來說可能不愿意過多的支付成本來維護食品質量安全，然而對于整個食品行業來說卻有充分的動力進行食品安全監管，維護食品行業的聲譽，提升行業的整體利益。同時食品行業也存在著天然的內部制約機制，因此在落實企業食品安全社會責任的過程中應該充分發揮食品行業的內部約束機制，實現各個食品生產企業、上下游生產企業之間的互相監督，這樣從行業內部形成一個良好的運作風氣，更有利于維護食品質量安全。除此之外就是要完善食品安全公眾參與平臺，強化消費者權益保障程序，提高消費者自我保護能力和自我利益維護能力。

四、結語

食品質量安全是關系國計民生的重要問題。傳統的食品質量安全監管過分依賴于政府的監管，市場的調節作用發揮的非常少，因此在未來的發展中必須將這種單一性的食品質量安全監管轉化為多元化的、多渠道的監管，充分發揮法律的約束效應，同時強化企業社會責任，從企業內部法人治理結構的優化入手構建公眾參與的食品安全監管平臺，同時充分發揮食品行業內部的監管機制作用，從根本上推動食品企業委會食品安全的社會責任落實。

參考文獻：

[1]于海純.我國食品安全責任強制保險的法律構造研究[J].中國法學，2015，03（03）：244-264.

[2]張帆，衛學莉，姜晶波，鄒路琦.傳統中醫藥知識產權的法律保護現狀分析研究[J].中國衛生法制，2016，03（02）：3-8.

[3]李騰飛，王志剛.食品安全監管的國際經驗比較及其路徑選擇研究——一個最新文獻評介[J].宏觀質量研究，2013，05（02）：19-28.

作者簡介：衛學莉，（1980.12—），女，山東棲霞人，碩士，副教授，研究方向：經濟法、醫事法；李麗靜，（1979.08—），女，黑龍江安達人，碩士，講師，研究方向：藥學；楊帆，（1970.11—），男，黑龍江雞西人，碩士，副教授，研究方向：法學。

※基金項目：2016年度大慶市哲學社會科學規劃研究項目重點課題（課題編號：DSGB2016040）；2016年度黑龍江省衛生計生委科研課題（課題編號：2016-207）；2016年度大慶市哲學社會科學規劃研究項目一般課題（課題編號：DSGB2016188）.