提高現代城市管理的幾點淺見

張淑君

摘 要： 黨十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為現代城市管理指出了更高更具體的目標。本文提出通過拉升管理標桿，嚴格管理標準；加強機制建設，增強制度激勵力；加強宣傳教育，提升居民文明素質等，對現代城市如何管理進行有益分析。

關鍵詞：城市 管理 淺見

一、明確工作目標 拉升管理標桿

拉升管理標桿，嚴格管理標準，實現“七嚴禁七規范”，七嚴禁即：嚴禁店外經營、占道經營；嚴禁沿街叫賣、馬路市場；嚴禁亂丟亂扔、亂傾亂潑；嚴禁亂擺亂堆、亂停亂放；嚴禁私拉亂掛、亂搭亂建；嚴禁亂貼亂畫、亂噴亂涂；嚴禁破壞綠化、踐踏草坪。六規范即：規范廣告招牌，規范垃圾清運，規范經營秩序，規范停車秩序，規范街道立面，規范垃圾運行管理。達到城市秩序進一步規范有序，環衛面貌進一步干凈整潔，廣告店招進一步美觀別致，設施設備進一步配套完善，違法建設進一步防控得力，依法行政進一步深入推進，繁榮有序、特色鮮明、整潔美觀的城市特色進一步顯現，路暢、街凈、河清、居美的管理效果進一步彰現。

二、實施五大提升工程 規范工作措施

明確工作目標、工作措施、工作職責、實施步驟、實施要求，實施五大提升工程。

1.深度清潔提升工程。強化一掃全保環衛保潔責任制，落實定人、定崗、定責“三定”責任制，加大主次干道全天候保潔力度，不斷提升保潔質量；堅持定時上門收集垃圾制度，完善垃圾收運體系，加大垃圾亂傾亂倒治理力度，切實消除垃圾亂傾亂倒現象；積極爭取市財政支持，購置道路洗掃車，為實現“以克論凈、深度清潔”提供機械化清掃清洗保證；加強公廁服務水平，確保公廁全部免費向群眾開放；督導有關部門和單位加大城鄉結合部、城中村、背街小巷、居民區、農貿市場和城區過境公路、河道、橋梁等區域臟亂差現象的整治力度，消除衛生死角；完善環衛保潔激勵機制，提高環衛工作福利待遇，增加環衛工人保護用品、加班補助、夏季高溫補貼，每天為環衛工作提供免費早餐，進一調動環衛工作工作的積極性和主動性。

2.城區秩序提升工程。按照“經營有序、環境整潔、服務便民、市容美觀”的原則，強化沿街門店管理，進一步落實“門前三包”責任制，提高責任狀的簽約率和履約率，提升沿街門店自我管理意識，自覺管好門前衛生、門前秩序、門前設施，做到不占道經營、不占道作業、不亂搭亂設、不亂潑亂倒；鞏固夜市經營秩序專項整治成果，重拳出擊治理流動攤點為，通過合理設置便民市場、早市夜市、季節性臨時市場，堅決取締馬路市場、流動攤點；督導城區加強村建市場管理工作，做到環境整潔、經營有序；采取“拆、清、洗、整、提”等方法，統一道路兩側管理標準，拆除沿街違章建筑，清理占道設施、亂披亂掛，提升街道整潔度； 加大城區洗車場（店）整治力度，杜絕占道洗車、污水亂排現象；配合公安交警部門科學規劃停車場、合理施劃停車泊位，進一步強化停車秩序管理，還路于民，還路于交通。

3.廣告店招提升工程。按照《戶外廣告管理辦法》，為規范戶外廣告管理提供法規支持；科學、合理制定城區戶外廣告宏觀層面、微觀層面設置規劃，統籌安排、有序推進城市戶外廣告功能布局、空間組織、文化創意、形象塑造、設施配套、更新改造等方面相互交融、互相輝映；加強廣告店招管理，嚴格廣告店招設置的審批與監管，綜合運用行政、法律等手段，杜絕廣告店招亂設現象； 堅持“重點控制和分區管理相結合、區域環境和城市建設發展相協調”的原則，加強中心街道、商業繁華區、城市出入口柱式廣告、電子顯示屏、建筑物頂部等大型戶外廣告的整治，著力提升戶外廣告設置水平； 加大廣告店整治力度，清理道路兩側私搭亂設的各類廣告，拆除違規、超期、破損、設置不規范及不安全廣告，確保廣告設置規范；堅持管理人員與環衛工人聯手治理和清洗小廣告措施，充分發揮城管電話追呼系統作用，加大違法違章廣告打擊查處力度，力求做到“舊癬”無垢、“新癬”及除，全城無亂噴亂涂、亂貼亂畫。

4.設施設備提升工程。加強路燈、彩虹門、景觀燈的管理與維護，全面推行“無痕”養護、巡養一體的管理模式，保證設施完好率、照明率達98%以上；加大破壞路燈設施的查處力度，確保照明設施功能的正常發揮；積極籌劃推進“智慧照明”建設，逐步實現對路燈的遠程照明控制、故障主動報警、燈具線纜防盜等；加強生活垃圾處理場運行管理，健全各項管理制度，強化管理人員責任心，規范垃圾無害化管理程序，保持垃圾處理場運行管理在全省的先進行列；繼續完成引資生活垃圾填埋場廢氣發電工程建設，消除垃圾廢氣對大氣環境的污染；實施果皮箱升級改造工程，在城區主要街道、商業區、廣場、游園、車站等公共場所安裝太陽臺能照明果皮箱，實現垃圾分類收集處理，提升人行道夜間照明度；計劃建設日處理生活垃圾無公害垃圾焚燒發電項目，實現垃圾減量化、資源化、無害化。

5.依法行政提升工程。強化治違措施，加強“防違、控違、治違”管理機制，落實《制止違法建設責任追究辦法》，加大巡查制止力度，保持打擊違法建設高壓態勢，做到“早發現、早制止、早查處”，達到拆除一起、震懾一片、管住一方的目的；加強與管委會、城中村及相關職能部門的聯系，構筑“齊抓共管、聯合治理”的治違機制，著力把違法建設遏制在萌芽狀態；強化油煙、噪聲污染的查處力度，本著“源頭控制、及時查處”的治理思路，積極受理居民投訴，做到投訴一起、查處一起，努力為居民創造清新、寧靜的生活環境；強化破壞綠化成果的查處力度，堅持“從快、從嚴、從重”的查處原則，對占用綠地、損壞綠化苗木、向綠化帶內傾倒污水污物等行為，加大處罰力度，保證花草樹木生長旺盛。

三、改作風 強機制 重宣教 夯實保障措施

1.改進工作作風，提高工作效率。拓展黨的群眾路線教育實踐成果，深化“三嚴三實”專題教育活動，增強為民服務宗旨意識，樹立愛民親民管理理念，堅持把群眾滿意作為評判城管執法工作的第一標準，提倡預先告知、溫馨提示，推廣溫情執法、陽光執法，探索柔性化、人性化管理新模式，實行職責全覆蓋、任務全覆蓋、管理全覆蓋、考核全覆蓋，以優良的工作作風、優異的工作業績，提升城市管理執法的公信力。

2.加強機制建設，增強制度激勵力。強化目標機制建設，落實重點工作項目化、項目工作具體化、具體工作責任化“三化”工作法，量化工作目標，具體工作責任，形成人人有目標、有責任、有崗位的落實機制。強化考核機制建設，完善考核機制，健全考評辦法，加強監督檢查，強化跟蹤問效，實行獎優懲劣，實現從單一考核向綜合考核、從抽查考核向全程考核、從無差別考核向差異化考核、從日常考核向重點考核的轉變，切實推動各項工作穩步有序開展。強化管理機制建設，完善精細化管理機制，實現人員管理精細化、日常管理精細化、執法程序精細化、督促檢查精細化、問責追究精細化，構筑層層有壓力、事事有人干、人人有擔子的工作格局。

3.加強宣傳教育，提升居民文明素質。加強與新聞媒體的互動和溝通聯絡，拓寬宣傳平臺和載體，堅持多媒體、多形式、多層次、全方位宣傳齊驅并進，通過宣傳國家、省城市管理有關法律法規，宣傳城市管理細則，展出城市管理工作宣傳版面，開展“爭做文明市民、共創旅游名城”主題教育實踐活動，舉辦“三門峽十佳城市管理熱心市民”、“城市管理優秀新聞”評比，曝光“臟、亂、差、堵、違”現象等，讓城管法規見群眾、城管文化上舞臺、先進事跡上媒體、城管工作上網絡，引導市民自覺增強城市意識、文明意識、衛生意識，大力營造群眾理解、支持、參與城市管理工作的社會氛圍。

四，結語

總之，要以“職責全覆蓋、任務全覆蓋、管理全覆蓋、考核全覆蓋”為舉措，堅持“突出重點、彌補短板、綜合提升”的方針，大力實施城市管理上檔提升工程，城市管理工作緊緊圍繞打造區域中心城市，建設“富裕文明、生態宜居”的戰略目標。全力為“十三五”規劃開好頭、起好步，創造干凈整潔、優美舒適、寧靜祥和、規范有序的發展環境。