張淑君
摘 要: 黨十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,為現代城市管理指出了更高更具體的目標。本文提出通過拉升管理標桿,嚴格管理標準;加強機制建設,增強制度激勵力;加強宣傳教育,提升居民文明素質等,對現代城市如何管理進行有益分析。
關鍵詞:城市 管理 淺見
一、明確工作目標 拉升管理標桿
拉升管理標桿,嚴格管理標準,實現“七嚴禁七規范”,七嚴禁即:嚴禁店外經營、占道經營;嚴禁沿街叫賣、馬路市場;嚴禁亂丟亂扔、亂傾亂潑;嚴禁亂擺亂堆、亂停亂放;嚴禁私拉亂掛、亂搭亂建;嚴禁亂貼亂畫、亂噴亂涂;嚴禁破壞綠化、踐踏草坪。六規范即:規范廣告招牌,規范垃圾清運,規范經營秩序,規范停車秩序,規范街道立面,規范垃圾運行管理。達到城市秩序進一步規范有序,環衛面貌進一步干凈整潔,廣告店招進一步美觀別致,設施設備進一步配套完善,違法建設進一步防控得力,依法行政進一步深入推進,繁榮有序、特色鮮明、整潔美觀的城市特色進一步顯現,路暢、街凈、河清、居美的管理效果進一步彰現。
二、實施五大提升工程 規范工作措施
明確工作目標、工作措施、工作職責、實施步驟、實施要求,實施五大提升工程。
1.深度清潔提升工程。強化一掃全保環衛保潔責任制,落實定人、定崗、定責“三定”責任制,加大主次干道全天候保潔力度,不斷提升保潔質量;堅持定時上門收集垃圾制度,完善垃圾收運體系,加大垃圾亂傾亂倒治理力度,切實消除垃圾亂傾亂倒現象;積極爭取市財政支持,購置道路洗掃車,為實現“以克論凈、深度清潔”提供機械化清掃清洗保證;加強公廁服務水平,確保公廁全部免費向群眾開放;督導有關部門和單位加大城鄉結合部、城中村、背街小巷、居民區、農貿市場和城區過境公路、河道、橋梁等區域臟亂差現象的整治力度,消除衛生死角;完善環衛保潔激勵機制,提高環衛工作福利待遇,增加環衛工人保護用品、加班補助、夏季高溫補貼,每天為環衛工作提供免費早餐,進一調動環衛工作工作的積極性和主動性。
2.城區秩序提升工程。按照“經營有序、環境整潔、服務便民、市容美觀”的原則,強化沿街門店管理,進一步落實“門前三包”責任制,提高責任狀的簽約率和履約率,提升沿街門店自我管理意識,自覺管好門前衛生、門前秩序、門前設施,做到不占道經營、不占道作業、不亂搭亂設、不亂潑亂倒;鞏固夜市經營秩序專項整治成果,重拳出擊治理流動攤點為,通過合理設置便民市場、早市夜市、季節性臨時市場,堅決取締馬路市場、流動攤點;督導城區加強村建市場管理工作,做到環境整潔、經營有序;采取“拆、清、洗、整、提”等方法,統一道路兩側管理標準,拆除沿街違章建筑,清理占道設施、亂披亂掛,提升街道整潔度; 加大城區洗車場(店)整治力度,杜絕占道洗車、污水亂排現象;配合公安交警部門科學規劃停車場、合理施劃停車泊位,進一步強化停車秩序管理,還路于民,還路于交通。
3.廣告店招提升工程。按照《戶外廣告管理辦法》,為規范戶外廣告管理提供法規支持;科學、合理制定城區戶外廣告宏觀層面、微觀層面設置規劃,統籌安排、有序推進城市戶外廣告功能布局、空間組織、文化創意、形象塑造、設施配套、更新改造等方面相互交融、互相輝映;加強廣告店招管理,嚴格廣告店招設置的審批與監管,綜合運用行政、法律等手段,杜絕廣告店招亂設現象; 堅持“重點控制和分區管理相結合、區域環境和城市建設發展相協調”的原則,加強中心街道、商業繁華區、城市出入口柱式廣告、電子顯示屏、建筑物頂部等大型戶外廣告的整治,著力提升戶外廣告設置水平; 加大廣告店整治力度,清理道路兩側私搭亂設的各類廣告,拆除違規、超期、破損、設置不規范及不安全廣告,確保廣告設置規范;堅持管理人員與環衛工人聯手治理和清洗小廣告措施,充分發揮城管電話追呼系統作用,加大違法違章廣告打擊查處力度,力求做到“舊癬”無垢、“新癬”及除,全城無亂噴亂涂、亂貼亂畫。
4.設施設備提升工程。加強路燈、彩虹門、景觀燈的管理與維護,全面推行“無痕”養護、巡養一體的管理模式,保證設施完好率、照明率達98%以上;加大破壞路燈設施的查處力度,確保照明設施功能的正常發揮;積極籌劃推進“智慧照明”建設,逐步實現對路燈的遠程照明控制、故障主動報警、燈具線纜防盜等;加強生活垃圾處理場運行管理,健全各項管理制度,強化管理人員責任心,規范垃圾無害化管理程序,保持垃圾處理場運行管理在全省的先進行列;繼續完成引資生活垃圾填埋場廢氣發電工程建設,消除垃圾廢氣對大氣環境的污染;實施果皮箱升級改造工程,在城區主要街道、商業區、廣場、游園、車站等公共場所安裝太陽臺能照明果皮箱,實現垃圾分類收集處理,提升人行道夜間照明度;計劃建設日處理生活垃圾無公害垃圾焚燒發電項目,實現垃圾減量化、資源化、無害化。
5.依法行政提升工程。強化治違措施,加強“防違、控違、治違”管理機制,落實《制止違法建設責任追究辦法》,加大巡查制止力度,保持打擊違法建設高壓態勢,做到“早發現、早制止、早查處”,達到拆除一起、震懾一片、管住一方的目的;加強與管委會、城中村及相關職能部門的聯系,構筑“齊抓共管、聯合治理”的治違機制,著力把違法建設遏制在萌芽狀態;強化油煙、噪聲污染的查處力度,本著“源頭控制、及時查處”的治理思路,積極受理居民投訴,做到投訴一起、查處一起,努力為居民創造清新、寧靜的生活環境;強化破壞綠化成果的查處力度,堅持“從快、從嚴、從重”的查處原則,對占用綠地、損壞綠化苗木、向綠化帶內傾倒污水污物等行為,加大處罰力度,保證花草樹木生長旺盛。
三、改作風 強機制 重宣教 夯實保障措施
1.改進工作作風,提高工作效率。拓展黨的群眾路線教育實踐成果,深化“三嚴三實”專題教育活動,增強為民服務宗旨意識,樹立愛民親民管理理念,堅持把群眾滿意作為評判城管執法工作的第一標準,提倡預先告知、溫馨提示,推廣溫情執法、陽光執法,探索柔性化、人性化管理新模式,實行職責全覆蓋、任務全覆蓋、管理全覆蓋、考核全覆蓋,以優良的工作作風、優異的工作業績,提升城市管理執法的公信力。
2.加強機制建設,增強制度激勵力。強化目標機制建設,落實重點工作項目化、項目工作具體化、具體工作責任化“三化”工作法,量化工作目標,具體工作責任,形成人人有目標、有責任、有崗位的落實機制。強化考核機制建設,完善考核機制,健全考評辦法,加強監督檢查,強化跟蹤問效,實行獎優懲劣,實現從單一考核向綜合考核、從抽查考核向全程考核、從無差別考核向差異化考核、從日常考核向重點考核的轉變,切實推動各項工作穩步有序開展。強化管理機制建設,完善精細化管理機制,實現人員管理精細化、日常管理精細化、執法程序精細化、督促檢查精細化、問責追究精細化,構筑層層有壓力、事事有人干、人人有擔子的工作格局。
3.加強宣傳教育,提升居民文明素質。加強與新聞媒體的互動和溝通聯絡,拓寬宣傳平臺和載體,堅持多媒體、多形式、多層次、全方位宣傳齊驅并進,通過宣傳國家、省城市管理有關法律法規,宣傳城市管理細則,展出城市管理工作宣傳版面,開展“爭做文明市民、共創旅游名城”主題教育實踐活動,舉辦“三門峽十佳城市管理熱心市民”、“城市管理優秀新聞”評比,曝光“臟、亂、差、堵、違”現象等,讓城管法規見群眾、城管文化上舞臺、先進事跡上媒體、城管工作上網絡,引導市民自覺增強城市意識、文明意識、衛生意識,大力營造群眾理解、支持、參與城市管理工作的社會氛圍。
四,結語
總之,要以“職責全覆蓋、任務全覆蓋、管理全覆蓋、考核全覆蓋”為舉措,堅持“突出重點、彌補短板、綜合提升”的方針,大力實施城市管理上檔提升工程,城市管理工作緊緊圍繞打造區域中心城市,建設“富裕文明、生態宜居”的戰略目標。全力為“十三五”規劃開好頭、起好步,創造干凈整潔、優美舒適、寧靜祥和、規范有序的發展環境。