圖書館聯盟戰略性績效管理模型構建

謝　薇，詹慶東（福州大學圖書館）

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圖書館聯盟戰略性績效管理模型構建

謝薇，詹慶東（福州大學圖書館）

摘要：在對圖書館聯盟績效管理近期研究成果進行綜述的基礎上，分析其不足，進而引入三大戰略聯盟理論即社會網絡理論、資源基礎理論和組織學習理論。分別從聯盟內外部環境、成員館內部資源和能力、聯盟成員學習成長需求三個角度對圖書館聯盟目標進行戰略分析，構建了包括績效計劃、績效監控、績效評估、績效反饋四大流程的圖書館聯盟戰略性績效管理模型，并提出了對該模型的幾點管理策略。

關鍵詞：圖書館聯盟；績效管理；戰略聯盟；模型

1　圖書館聯盟績效管理研究成果及戰略性績效管理

筆者以“圖書館聯盟”、“資源共享”、“績效管理”“績效評估”、“績效考核”等及其相對應的英文單詞為檢索詞，在三大中文數據庫及外文數據庫Emerald、SCI中進行檢索，現有研究情況如下。

1.1國外

20世紀90年代以來，隨著計算機網絡技術的日益發展以及各圖書館之間合作的不斷深化，對圖書館聯盟目標實現效果的量化評估，即圖書館聯盟績效評估逐漸提上日程。1996年，McClure等就從用戶、成本、網絡傳遞、利用、服務、支撐六個方面構建了圖書館聯盟績效評估框架。外文文獻中發現學者多采用定量和定性相結合的數據采集方法，從用戶、成本、網絡效率、服務和支撐等要素入手來建立評價指標體系。他們注重實用的評估研究，如，Ching等結合臺灣電子圖書館網（TEBNET）的實踐,利用所設計的PATOP模型來判斷系統的核心價值和實踐效果，并利用績效評估引導系統的戰略轉變最終實現信息資源共享系統運行效率的提高。［1］Kettunen應用平衡記分卡方法，設計了包含財務、用戶、內部流程和學習成長四個相互關聯維度的平衡記分卡績效評估模型，對學術圖書館進行評估，并在績效評估與戰略實現之間建立了有效的關聯。［2］與此同時，一系列圖書館聯盟績效評估項目也隨之展開，如在對芬蘭的電子圖書館（FinELib）進行績效評價時，就從歷史背景、目標、用戶和相關利益者、為成員館提供的服務、資金來源等多個方面進行了全面的評估。

1.2國內

通過檢索可知，我國學者對圖書館聯盟績效管理的研究側重于績效評估方面。肖希明教授在提出信息資源共享系統績效管理四項原則的基礎上，構建了信息資源共享系統績效管理的一般模型，并提出了相應的管理策略。［3］在績效評估方面，李卓卓的《信息資源共享系統績效評估研究》［4］是信息資源共享績效評估研究走向成熟的標志。作者融合了平衡計分卡修正模型、SCP范式和PRM電子政務績效評估方法構建了信息資源共享績效評估模型。該模型將定量指標和定性指標相結合，評估的范圍包括信息資源共享系統的投入評估、過程評估與效果評估，既面向過程又面向結果。并且確定了信息資源共享系統績效評估的六個基本要素，即資源、成員、服務和利用、投入和產出、管理和流程、整體效益。構建了一個由一級指標和二級指標構成的相對完善的信息資源共享系統績效評估的指標體系。此外，我國學者對信息資源共享平臺績效評估所采用的方法還有層次分析法、平衡計分卡方法、模糊綜合評價法、多元統計分析等。

1.3國內外研究述評

縱觀國內外對圖書館聯盟績效管理的研究可以發現，主要存在以下不足。

（1）把績效管理與績效評估混淆。績效評估僅是績效管理的一個關鍵環節，不能等同于績效管理。績效管理包括績效計劃、績效監控、績效評估、績效反饋四大流程。圖書館聯盟績效管理是在分析圖書館聯盟當前發展目標的基礎上，將目標進行層層分解到具體的評估指標，并對評估過程及結果進行及時的溝通與反饋，最終實現圖書館聯盟發展目標的過程。國內外對圖書館聯盟績效研究側重于評估方法的創新、指標體系的建立等方面，對評估后續的反饋及如何改善的問題較少涉及，不利于圖書館聯盟績效的提高。

（2）未與圖書館聯盟戰略目標相結合。績效評估若不以圖書館聯盟的戰略目標為基礎，很容易流于形式，陷入為評估而評估的境地，更無法發現聯盟運行中存在的問題。聯盟應通過運用績效管理手段，使組織戰略目標與員工發展目標相一致，從而激發員工的工作熱情，促進聯盟戰略目標的實現。

1.4圖書館聯盟戰略性績效管理

戰略性績效管理與普通績效管理相比更注重對組織戰略目標的制定和分析，并能對組織戰略目標的變化作出及時的響應，更具靈活性和協同性。圖書館聯盟戰略性績效管理是在綜合考慮圖書館聯盟內外環境和資源的基礎上，從圖書館聯盟的戰略目標出發，確定一個定性與定量相結合，財務指標與非財務指標相結合，即面向過程又面向結果的圖書館聯盟績效評估體系。從而形成以戰略目標指導績效評估，根據評估結果改善戰略目標的動態圖書館聯盟績效管理模型。

2　圖書館聯盟戰略分析

戰略分析是構建圖書館聯盟戰略性績效管理模型的基礎。為保證戰略目標制定的全面性和系統性，必須綜合考慮聯盟內外部的環境與資源。因此，引入三種典型的戰略聯盟理論確定圖書館聯盟戰略目標。

2.1三種戰略聯盟理論

（1）社會網絡理論。社會網絡理論最早出現于20世紀30年代，是由英國人類學家布朗提出。社會網絡理論認為，企業置身于一種多重的社會網絡中，企業所處的聯盟環境是一張相互聯系、相互影響的關系網，聯盟所置身的微觀企業條件、中觀產業狀況以及宏觀社會經濟環境等全局性因素都在一定程度影響著企業的績效。［5］

（2）資源基礎理論。1984年，沃納菲爾特在其著作《企業的資源基礎論》中首次提出資源基礎論的概念。他認為，有價值的、稀缺的、難以復制的異質企業資源是企業獲取競爭優勢的源泉，而戰略聯盟是企業獲取這些資源的重要方式。不同企業所擁有的互補性資源通過戰略聯盟的方式進行聚合，從而促進資源的合理配置，并且有可能在一定程度上開發出新的資源和技能，最終提高企業的運行效率。［6］

（3）組織學習理論。在組織理論、行為科學等理論的基礎上，阿吉里斯、舍恩、圣吉等提出了學習型組織的概念。他們認為企業必須通過不斷學習新的知識和技能以提高自身的素質，才能在激烈的市場競爭環境中存活下去。而戰略聯盟就是企業開展組織學習的一種有效方式。戰略聯盟不僅能在合作中獲得伙伴企業的顯性和隱性知識與技能，還能創造相互學習的平臺，促進不同伙伴企業間的知識和技能轉移。［7］

2.2三種戰略聯盟理論與圖書館聯盟戰略分析

社會網絡理論是從聯盟所處的社會網絡環境出發，在分析聯結強度、網絡位置和密度、社會資本的基礎上制定聯盟戰略。資源基礎理論主要關注企業內部有價值、獨特的異質性資源，在此基礎上進行合理的資源配置。組織學習理論關注成員之間知識的學習及組織的成長，通過四個不同視角分析學習成長需求。但若只是將這三種戰略聯盟理論單獨運用以制定聯盟的戰略目標，很容易陷入“只見樹木，不見森林”的境地。因此需要將這三種理論相結合，從聯盟所處的內外部環境、內部資源以及學習成長三個維度對圖書館聯盟進行全面、系統的戰略分析（見表）。

表　三種戰略聯盟理論與圖書館聯盟戰略分析

3　圖書館聯盟戰略性績效管理模型構建

3.1總體模型

在運用三種戰略聯盟理論對圖書館聯盟發展戰略進行分析的基礎上，融合平衡計分卡和360度績效評估作為績效管理的工具，構建出圖書館聯盟戰略性績效管理模型（見圖）。

圖　圖書館聯盟戰略性績效管理模型

3.2圖書館聯盟戰略分析

（1）聯盟所處的社會網絡分析。運用三大典型的社會網絡理論，即強聯結與弱聯結、網絡位置和密度、社會資本對聯盟所處的社會網絡和地位進行全面、深入的分析，可以有效地指導聯盟戰略的制定。

①強聯結與弱聯結：根據互動頻率的高低、感情力量的強弱、親密程度和互惠交換四個方面可以將聯結分為強聯結和弱聯結。［8］組織內部的聯系依靠強聯系來維系，而組織之間信息的交換則建立在弱聯結之上。通過強聯結獲得的信息通常有較高的重復性，而弱聯結是獲取無冗余信息的重要途徑。聯盟各成員館與用戶之間就存在著強弱聯結。各成員館與其用戶之間屬于強聯系，致力于為用戶提供本館所擁有的各類信息資源及信息服務。而各成員館與非本館用戶之間則屬于弱聯系，當用戶在本館查詢不到所需要的資源時，便會轉向聯盟中的其他成員館尋求幫助。因此，對于處在弱聯系中的圖書館應注重提高館際互借、文獻傳遞等服務的及時性和有效性，整合各館異質性資源，加強對館員能力與素質的培養。

②網絡位置和密度：在聯盟中處于橋梁位置的個體作為資源、知識轉移的中介，在社會網絡中具有重要作用。如，“福州地區大學新校區文獻信息資源共建共享平臺”下設元數據建設專業工作組、通用服務支撐專業工作組、引進數據庫專業工作組及網上服務專業工作組四個專業工作組，分別由廈門大學、福州大學、福建師范大學、福建中醫藥大學牽頭負責相應政策的制定、活動的組織以及工作的進行。這些牽頭圖書館必須充分發揮橋梁作用，協調好其他各館之間的利益關系，以確保聯盟利益的最大化。另一方面，依據社會網絡密度理論，將網絡密度維持在合理范圍內將更有利于知識的傳播。

③社會資本：企業的社會資本指企業通過聯結攝取稀缺資源的能力。對圖書館聯盟而言，加入的圖書館越多，資源的互補性越強，所處的社會網絡規模越大，其所擁有的社會資本就越豐富。社會資本越豐富，就能獲取更多的稀缺資源，形成一個良性循環。因此，應加強圖書館聯盟資源共享平臺的宣傳與推廣，完善接納新成員的具體辦法，吸納更多資源豐富、軟硬件設施完全的圖書館加入。不僅如此，圖書館聯盟還應該與社會上一些其他機構或者其他圖書館聯盟加強合作，以豐富聯盟資源。同時還可以利用用戶這一無限的資源，開展用戶間知識交流和共享活動，擴充圖書館聯盟的資源。

（2）內部資源能力分析。圖書館聯盟成員館內部有價值的、稀缺的、無法復制的、難以替代的資源和技能，是其獲取競爭優勢的源泉。

①信息資源。一方面要注重資源的互補性，避免重復購入所造成的資源浪費；另一方面，要注重特色資源的共享性，各成員館的特色資源數據庫或學科特色知識庫，應對聯盟全體成員開放，以保證聯盟資源的豐富程度以及用戶的可獲得率。

②人力資源。促進聯盟內部工作人員之間的交流合作,提供學習和交流的平臺。對聯盟的管理層、專業技術人員以及基層館員進行合理的配置，共享人力資源成果。

③技術資源。技術聯盟逐漸成為圖書館領域的關注熱點，應通過建立專業的技術工作組，相互協作共同實現圖書館聯盟技術上的提升。圖書館聯盟對在進行資源整合、存儲以及服務方面所涉及的技術都要進行分析。

④文化。統一的聯盟文化、組織的共同愿景有利于減少聯盟內部的矛盾和沖突，使聯盟內部的氛圍更加和諧，聯盟運轉更加高效。然而各成員館因為其發展歷史、服務對象等的差異造成它們之間文化的差異，因此要盡力縮小這種差異，使不同文化相交融，主要通過以下幾種途徑：一是進行管理培訓使其了解聯盟共同文化和利益；二是鼓勵館員間的非正式的交流溝通；三是各項政策的制定和實施必須規范化、透明化，兼顧各方利益。只有這樣才能將不同的文化整合，在聯盟內形成相互信任的關系，從而促進聯盟各項活動的展開。

⑤管理體系。管理和運行機制是圖書館聯盟的核心要素，直接關系到聯盟是否成功運行。聯盟需設置專門的機構和人員，對各項規章制度進行制定。如，資源聯合采購的規則、準入和退出機制、激勵機制、監督機制和風險機制等。各成員館的權利和職責必須明確，聯盟要在兼顧各方利益的基礎上，協調分工。

（3）聯盟成員學習成長需求分析。組織內部成員學習成長的程度以及知識積累的程度是影響組織發展的核心因素，因此，在圖書館聯盟內部建立館員終身的學習機制,以保證聯盟的健康、持續發展。館員應積極提高自身的知識吸收能力、整合能力、溝通能力以及創新能力，與時俱進，不斷學習新知識新技術，并在此基礎上融入自己的想法進行創新。

①知識吸收能力。聯盟應注重館員的二次教育，館員通過聯盟舉辦的各種培訓班或是專題研討會對新技術、制度、服務等新知識進行學習，以提高業務水平和職業素養。

②知識整合能力。館員對新的知識通過學習吸收后，要與自己原有的知識進行整合，融會貫通后進一步完善自身的知識結構；在服務過程中，也應對收集到的零散的知識進行系統整合后，再提供給用戶。

③交流溝通能力。館員良好的交流溝通能力有利于聯盟內部之間信息的交換，維護聯盟的穩定性；館員與用戶之間的良好溝通有助于用戶獲取到其所需的信息，從而增加其對聯盟的認同度。首先，要建立聯盟成員之間、部門與部門之間、員工與用戶之間良好的相互信任的關系。其次，定期組織聯盟工作會議對聯盟近期的活動及工作狀況進行匯報總結，最后，加強對員工的職業培訓。

④創新能力。在圖書館聯盟這個學習平臺，知識的吸收與整合是前提，創新才是組織的最終目標。創新主要體現在以下三方面：管理制度的創新、先進技術的創新以及服務方式的創新。聯盟要培養員工的創新意識，鼓勵他們積極對聯盟建設建言獻策。同時，應定期組織員工對其科研成果進行匯報并給予激勵。

3.3績效計劃

通過對圖書館聯盟以上三個方面的戰略分析，明確了聯盟的戰略目標，制定績效計劃。績效計劃是將聯盟的戰略目標進行層層分解，導入到聯盟的不同層級，并具體落實到個人的過程。它主要包括兩個部分的內容：第一部分是戰略目標的分解和績效指標的確定；第二部分是確定行動方案，在制訂行動方案時要注意必須和聯盟的戰略目標相一致。制定科學的績效計劃，需要遵循戰略性原則、協同性原則、參與性原則和SMART原則。

3.4績效監控

圖書館聯盟的管理者需要根據績效計劃，與各成員館進行定期或者不定期溝通，并對績效管理實施過程中的各個環節進行實時監控，及時發現存在的問題和薄弱點，在進行充分交流的基礎上提供必要的績效輔導，以確保績效目標的達成。績效監控主要包括三個方面的內容：首先，進行持續的績效溝通，保證計劃實施的過程中及時發現問題，并提出解決方案；其次，對發現的問題提供及時的績效輔導，消除績效計劃執行過程中可能出現的障礙；最后，為績效評估做好績效信息匯總工作。

3.5戰略績效評估

作為績效管理的核心環節，主要包括四個方面。①評價內容。績效評價內容即具體評估指標的確定，主要分為聯盟的業績評價和館員態度評價兩個方面，既包含財務指標又包含非財務指標，將定性與定量相結合。②評價主體。評價主體在選擇時要注意應該與所要評價的內容相關，需要遵守知情原則和360度原則，必要時在評估前應先對評價主體進行培訓。③評價周期。績效評價周期的設置應針對聯盟的不同情況采用不同的周期。評價周期過長，不利于及時發現聯盟運轉中的問題；評價周期過短，會對財力人力造成極大的浪費。④評價方法。選擇正確的評價方法有利于評價結果的客觀公正，要注意的是績效評價方法不同于績效管理工具。績效評價方法解決的是某個具體指標如何評價的問題，績效管理工具解決的是用哪種方法提高績效水平的問題。

3.6戰略績效反饋

績效反饋是對圖書館聯盟在整個績效周期內的工作及戰略目標完成情況進行的全面回顧，通過與具體執行者的溝通，對存在的不足采取措施，制定相應的改進計劃。形成一種動態、循環往復的戰略績效評估體系。

4　圖書館聯盟戰略性績效管理模型的管理策略

4.1在組織內部樹立績效管理觀念

員工對績效管理工作的認同和配合是績效管理工作順利開展的基礎。因此，必須樹立各層級員工對績效管理的正確認識，明確績效管理的目的、意義及對其自身發展的重要意義，使績效管理觀念深入人心。

4.2重視過程中的及時溝通和反饋

在聯盟內塑造和諧、融洽的溝通氛圍，使員工積極主動地參與到績效管理活動中，而不僅僅是被動地充當被評估者的角色。在績效管理過程中，應進行實時監控，以便及時發現問題從而提供有效績效輔導。

4.3選擇合適的績效管理工具

整合平衡計分卡和360度績效評估作為績效管理的工具，主要有以下幾點優勢：①有利于將圖書館聯盟績效和館員績效相結合。從平衡計分卡的四個維度來看，學習成長維度是基礎，影響著聯盟內部流程的有效運行、用戶對聯盟的滿意程度以及聯盟戰略目標的完成情況。因此可以使用360度績效評估工具，全面有效地對館員的工作情況進行評估，從而使其了解自身的不足和薄弱環節，有針對性地進行學習，以提高自身的專業素養，進一步對其他三個維度產生促進作用，最后實現聯盟的戰略目標。②彌補了平衡計分卡某些指標難以測度的缺點。以平衡記分卡法為基礎對指標體系進行設計，然而，某些指標數據無法依靠定量測度獲得，必須進行定性的評估，360度績效評估就為定性評估提供了科學的方法和工具，它從上級、下級、同事、用戶、自己五個角度進行全方位的評估，避免了評估的主觀隨意性。

4.4健全激勵機制

促進激勵方式多樣化，不僅將績效與工資、獎金等物質獎勵掛鉤，還應將績效同員工的個人發展、職位的提升等精神上的激勵措施相聯系，這樣就把組織績效同個人績效相結合，增強員工的工作動力，使其對聯盟績效管理產生認同并積極參與。

［參考文獻］

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The Construction of Strategic Performance Management Model of Library Consortia

Xie Wei，Zhan Qing-dong

Abstract：As a form of resources sharing,mutual benefits and risks sharing,library consortia has gradually gained recognition. How to evaluate the work of library consortia and the completion degree of goals,how to get high output with the limited investment are the concerns of academic field.By reviewing recent researches of library consortia performance management,this article analyses their shortcomings,and then introduces three strategic alliance theories:social network theory,resource based theory and organizational learning theory.It analyzes the library alliance goal strategically from the union of internal and external environment,internal resources and capabilities,members’learning needs three aspects,then constructs a library consortia strategic performance management model including performance planning,performance monitoring,performance evaluation,performance feedback,and put forward some management strategies of the model.

Keywords：Library Consortia；Performance Management；Strategic Alliance；Model績效管理是指對組織及個人的工作態度和工作任務完成情況進行有計劃的評估，發現問題并及時改進的一系列管理過程。圖書館聯盟績效管理是對聯盟績效目標進行設定，并對如何實現這一目標進行溝通實施，進而對目標實現程度及效果進行系統性的評估與監控，從而促進績效不斷改進的過程。全面、系統地理解圖書館聯盟的發展目標，構建符合其目標的績效評估體系，從而發現聯盟的薄弱環節并及時加以改進，這對圖書館聯盟的可持續發展具有重要意義。

中圖分類號：G259.23

文獻標志碼：A

文章編號：1005－8214（2016）04－0063－05

［基金項目］本文系福建省教育廳社會科學項目“基于整合平衡計分卡的大學城圖書館聯盟戰略績效評估”（項目編號: JAS14054）”的研究成果之一。

［作者簡介］謝薇（1991－），女，福州大學在讀碩士研究生，研究方向：圖書館聯盟；詹慶東（1969－），男，福州大學圖書館副研究館員，研究方向：數字圖書館、數字化技術、信息分析、圖書館聯盟。

［收稿日期］2015－06－18［責任編輯］菊秋芳