范周：文化競(jìng)爭(zhēng)力要素仍集中在大城市

陳莉莉

保定在2010～2012年期間為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托河北大學(xué)成立了近40家動(dòng)漫公司。兩三年后這些公司全跑到北京去了

文化，對(duì)于中國(guó)城市的未來(lái)已經(jīng)成為一個(gè)大命題。

在此背景下，中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院院長(zhǎng)范周主持的《中國(guó)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告（2015）》于日前發(fā)布。

在選擇“參評(píng)城市”的時(shí)候，范周發(fā)現(xiàn)，“城市文化競(jìng)爭(zhēng)力一定要和城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力息息相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)推動(dòng)城市的文化建設(shè)是一個(gè)基礎(chǔ)，考量了好多國(guó)際化的城市也基本上都是這么一條道路。”

這份“文化家底報(bào)告”涉及36個(gè)城市，主要是直轄市、省會(huì)城市、副省級(jí)城市和計(jì)劃單列市。

通過(guò)樣本抽查發(fā)現(xiàn)，“確實(shí)是這樣，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)非常相符。”

北京、上海、廣州、深圳既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，也是文化競(jìng)爭(zhēng)力最為強(qiáng)大的地方。

更具挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，提給了中西部地區(qū)以及東北老工業(yè)基地。由于缺乏城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的諸多要素，它們必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的情況下，尋找符合自己特點(diǎn)的文化發(fā)展之路。

既要有硬實(shí)力，也要有軟實(shí)力

《瞭望東方周刊》：你如何看城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的組成？

范周：競(jìng)爭(zhēng)力是相關(guān)方在某一領(lǐng)域的能力、實(shí)力，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力是城市在文化方面的能力，是實(shí)力綜合呈現(xiàn)的結(jié)果。我們?cè)O(shè)計(jì)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)核心要素時(shí)，首先將城市文化競(jìng)爭(zhēng)力作為文化綜合評(píng)價(jià)體系來(lái)衡量，試圖揭示城市文化發(fā)展的綜合能力和整體實(shí)力。

我們認(rèn)為城市文化競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)為城市特有的文化風(fēng)貌、文化發(fā)展活力、文化吸引力、文化創(chuàng)新能力以及文化管理能力。

根據(jù)這些內(nèi)涵，我們提煉出了城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的五大核心要素，即文化稟賦要素、文化經(jīng)濟(jì)要素、文化管理要素、文化潛力要素和文化交流要素。這核心要素分別代表了城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的硬實(shí)力和軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，并且是按照一定的邏輯順序排列。

《瞭望東方周刊》：這些要素有何不同的意義？

范周：比如說(shuō)，硬要素就是文化稟賦要素，這是城市文化競(jìng)爭(zhēng)力最初規(guī)模形成的基礎(chǔ)，也就是文化資源。北京、上海、廣州都比深圳有優(yōu)勢(shì)。

文化管理要素就是軟要素。文化管理要素是城市文化發(fā)展規(guī)模上升時(shí)的推動(dòng)力，也就是文化資源開(kāi)發(fā)管理階段。

在這方面，排在前面的城市中深圳最有代表性。它在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)文化管理，包括文化設(shè)施的投放、各種文化軟件開(kāi)發(fā)，都做得較好。深圳很早就有自己的城市交響樂(lè)團(tuán)、全民讀書(shū)活動(dòng)。深圳最早的引進(jìn)人才當(dāng)中，把引進(jìn)文化人才當(dāng)成引進(jìn)科技人才來(lái)對(duì)待。

文化經(jīng)濟(jì)要素屬于硬要素。城市發(fā)展成熟并且形成規(guī)模時(shí)，文化創(chuàng)造財(cái)富的階段特征就非常明顯。

北京市2015年的文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中占到了13.1%，即使與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這個(gè)占比也非常高，僅次于紐約，遠(yuǎn)高于倫敦、巴黎。

文化潛力要素是軟實(shí)力。城市的規(guī)模擴(kuò)大、再發(fā)展時(shí)，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的價(jià)值能夠反哺文化發(fā)展階段。

《瞭望東方周刊》：文化競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外影響力是否也為比較重要的一面？

范周：除了內(nèi)部要素，城市文化還有開(kāi)放的一面。城市文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，還需要從城市文化產(chǎn)生的影響力和輻射力的角度來(lái)考量競(jìng)爭(zhēng)力的大小和強(qiáng)弱。諸如文化傳播要素、文化開(kāi)放要素等也被考慮進(jìn)來(lái)了。

最明顯的就是上海。上海不是首都，但是上海的國(guó)際文化影響力很明顯，被稱(chēng)作國(guó)際化大都市。上海的文化開(kāi)放程度很高，表現(xiàn)出城市文化的影響力、對(duì)外傳播的途徑、內(nèi)容和效果以及城市文化對(duì)外來(lái)文化的包容性和吸引力等，這樣就構(gòu)成了城市文化競(jìng)爭(zhēng)力的外生化的過(guò)程，形成了一定的影響力和輻射力。

城市的文化競(jìng)爭(zhēng)力是從內(nèi)生到外生的一個(gè)拓展，也構(gòu)成了我們對(duì)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型的基本構(gòu)架。

除了以上的城市，武漢、南京，包括重慶，都是包容性特別強(qiáng)的城市。重慶是個(gè)碼頭城市，處于三江匯流處，在碼頭文化的影響下，城市的包容性非常強(qiáng)。不管巴文化還是蜀文化，在這里都能找到它的生存點(diǎn)。

這種文化，往小來(lái)看，是對(duì)城市文化建設(shè)有很好的基礎(chǔ);往大看，凡是這種包容性很強(qiáng)的地區(qū)，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就非常富有動(dòng)力。

大城市有文化虹吸效應(yīng)

《瞭望東方周刊》：你對(duì)中國(guó)城市文化發(fā)展的整體概況有何總結(jié)？

范周：競(jìng)爭(zhēng)力水平差異很大，呈現(xiàn)出層級(jí)化特點(diǎn)，像臺(tái)階一樣。

第一個(gè)特點(diǎn)，就是城市文化競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展水平非常依賴(lài)城市整體的綜合實(shí)力。這個(gè)綜合實(shí)力包括區(qū)位、交通、資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素。第二個(gè)特點(diǎn)，是中國(guó)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展中，區(qū)域之間發(fā)展非常不平衡，由此形成了特定的區(qū)位條件。

有的城市地處西部，交通不便利。還有的城市雖然很古老，是六朝古都、十三朝古都，但老百姓還沒(méi)有閑錢(qián)去進(jìn)行大量文化消費(fèi)。

也有的地區(qū)，城市人口的流失非常嚴(yán)重，東北三省表現(xiàn)得尤為突出。大連、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱，人們都朝著南方或者東部沿海城市跑了。這樣一來(lái)，區(qū)域城市活力就降低了。一個(gè)村子里，勞動(dòng)力都跑了，村莊空心化。一個(gè)城市也是一樣，大學(xué)生培養(yǎng)出一個(gè)就變成人家的了。

這樣一來(lái)，邊疆地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有快速崛起的地區(qū)，都出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后現(xiàn)象。

相反，像北京、上海以及廣州這些城市，大家一邊罵，但就是不走。為什么不走，它有資源、有核心競(jìng)爭(zhēng)力，想干什么就有可能干成什么。

城市之間的差別是非常大的。

《瞭望東方周刊》：如何理解大城市在資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的優(yōu)勢(shì)？

范周：第三個(gè)特點(diǎn)就是，直轄市和一線城市文化競(jìng)爭(zhēng)力具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的勢(shì)頭非常猛。要素在向這些城市流動(dòng)，中小城市的文化發(fā)展空間和人才資源不斷減少，從而形成了強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者愈弱的發(fā)展現(xiàn)狀。

2016年5月11日，讀者在安徽制陵新華書(shū)店看書(shū)

比如河北、天津和北京之間的關(guān)系，就有虹吸效應(yīng)的體現(xiàn)。

最典型的是河北省保定市。保定在2010年到2012年期間為了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托河北大學(xué)成立了近40家動(dòng)漫公司。兩三年后這些公司全跑到北京去了。做動(dòng)漫要找上游、下游，要和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合在一起，但是保定這些都沒(méi)有。

說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花，其實(shí)是沒(méi)有道理的，還是要相對(duì)集中在有些地區(qū)，要有聚集效應(yīng)。

要把自己的定位搞清楚

《瞭望東方周刊》：總體看，中國(guó)城市文化的發(fā)展有什么樣的趨勢(shì)？

范周：我們有這么幾個(gè)判斷：首先，城市文化發(fā)展目標(biāo)和城市的定位將逐漸明晰。也就是說(shuō)每個(gè)城市的文化定位，是城市根據(jù)自身的文化條件，確立城市在未來(lái)區(qū)域發(fā)展和世界競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中的目標(biāo)。

科學(xué)的文化定位能夠突出城市的差異性?xún)?yōu)勢(shì)，形成城市的文化個(gè)性，提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力。所以政策措施則是這些城市文化理念和目標(biāo)定位的具體化，同時(shí)為文化戰(zhàn)略的實(shí)施提供制度保障。

梳理資料時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，許多城市都愿意把自己的定位做得“高大上”。比如說(shuō)中國(guó)叫國(guó)際化城市的，我們算了算大概有近百個(gè)，但肯定是不可能的。一個(gè)國(guó)家有國(guó)際化定位的城市也就那么三五個(gè)，小的國(guó)家可能就一個(gè)。

還有一些城市在定位當(dāng)中想要“大而全”。應(yīng)該在區(qū)域當(dāng)中把定位搞清楚。比如，在內(nèi)蒙古，呼和浩特與包頭是什么關(guān)系？在遼寧，大連和沈陽(yáng)是什么關(guān)系？在福建，福州和廈門(mén)是什么關(guān)系？其實(shí)福州是政治中心，而廈門(mén)則是經(jīng)濟(jì)中心，也更是文化中心。城市定位清晰對(duì)于城市發(fā)展非常重要。

這些年來(lái)，城市的文化定位可以說(shuō)是越來(lái)越清楚。發(fā)展得較好的地區(qū)一定和文化定位是有關(guān)系的。這樣的方法論可以推而廣之。不能求全，但要求有特色。

《瞭望東方周刊》：這種“大而全”的定位，可能代表了城市對(duì)于文化發(fā)展的期望，現(xiàn)在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)好像成為一個(gè)重要的發(fā)展路徑？

范周：其實(shí)第二個(gè)趨勢(shì)就是經(jīng)濟(jì)功能日益凸顯。每個(gè)城市都在謀劃自身的綜合實(shí)力時(shí)，非常注重和經(jīng)濟(jì)活力之間的關(guān)聯(lián)——比如說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)、新媒體產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、版權(quán)產(chǎn)業(yè)等等。這時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)深圳的設(shè)計(jì)能力非常強(qiáng)，成都的工藝品特別發(fā)達(dá)，西部城市貴陽(yáng)，突然間冒出來(lái)大數(shù)據(jù)中心。

第三，政府的作用要不斷增強(qiáng)。最近正在審議《公共文化服務(wù)保障法》，文化建設(shè)中，政府一定要起主導(dǎo)作用，要統(tǒng)籌各種資源，為文化建設(shè)做好支持性的工作。

政府的支持在文化管理上要看得見(jiàn)摸得著，比如說(shuō)文化投入到底占多少。比如，在最好的區(qū)域拿出來(lái)是做寫(xiě)字樓賺錢(qián)，還是做市民的休閑廣場(chǎng)？

現(xiàn)在城市管理者也開(kāi)始知道，把最好的資源配給文化。政府在文化建設(shè)當(dāng)中，不單是投資、法制建設(shè)、提供配套資源，還有觀念的轉(zhuǎn)變。

文化生態(tài)“看得見(jiàn)摸得著”

2014年5月29日，深圳音樂(lè)廳，贄城交響樂(lè)Ⅲ和深圳交響樂(lè)團(tuán)的演奏家聯(lián)合排練交響樂(lè)《人文頌》

《瞭望東方周刊》：現(xiàn)狀之下，城市文化發(fā)展的可行性路徑有哪些？

范周：一是科學(xué)制定城市的發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的生態(tài)文化環(huán)境。我們經(jīng)常說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的風(fēng)氣怎么樣，其實(shí)指的是這個(gè)地方的文化生態(tài)。文化生態(tài)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。內(nèi)蒙古人見(jiàn)面就喝酒，喝不醉不算好，這就是文化生態(tài)中的酒文化。還有的地方，講什么事，一定要說(shuō)一說(shuō)站起來(lái)唱，也是表達(dá)情感的方式。文化生態(tài)真的是“看得見(jiàn)摸得著”的。

現(xiàn)在很多城市叫作“有經(jīng)濟(jì)沒(méi)文化”。這就需要在文化生態(tài)上多做工作。

其次是大力發(fā)展文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化市場(chǎng)活力，這是文化建設(shè)很關(guān)鍵的。基本溫飽解決后，就要解決精神需求。所以中國(guó)這幾年的公共文化需求的消費(fèi)增長(zhǎng)速度非常快。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，人均文化消費(fèi)已近千元，而在中心城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)際消費(fèi)肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)據(jù)。

《瞭望東方周刊》：欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市文化發(fā)展，有何不同的路徑？

范周：我想說(shuō)的第三個(gè)方面就是，充分發(fā)揮中心城市的文化輻射和帶動(dòng)作用，產(chǎn)生創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)。有一些城市確實(shí)在文化影響力上有輻射，所以中央提出京津冀一體化戰(zhàn)略，就解決了兩個(gè)中心城市對(duì)河北地區(qū)的輻射問(wèn)題，甚至還包括對(duì)遼寧、山東和山西等地方的輻射地理影響。

第四是加大財(cái)政資金對(duì)文化投入的力度，完善公共文化的服務(wù)保障。滿足老百姓的基本文化需求，目前東部基本上達(dá)標(biāo)，中部正在建設(shè)，西部的欠賬非常大，要加大投入。

第五是塑造城市精神及其文化品牌，加強(qiáng)城市對(duì)外文化交流。每個(gè)城市的文化品牌還是要定位準(zhǔn)，要聚焦。

我下去調(diào)研時(shí)，經(jīng)常能碰到這樣的情況：城市的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)給你講半天，我說(shuō)你講了半天，人們能記住什么？他自己想了半天也不知道。

我在承德掛職做了兩年副市長(zhǎng)，承德是什么文化？就是避暑山莊文化，不能把承德跟草原文化也沾上。人們想去草原，肯定直接想到內(nèi)蒙古，而不是承德。