環境監測能力建設相關問題探討

李　進（河南省遂平縣環保局，河南　遂平　463100）

環境監測能力建設相關問題探討

李進
（河南省遂平縣環保局，河南遂平463100）

隨著社會主義社會經濟的飛速發展。環境問題也日益突出。因此，近年來我國逐步加大對環境監測能力的建設力度，雖然取得了一定的效果，但整體水平較低且差異較大。本文以我國環境監測能力建設的現狀入手，詳細介紹了我國環境監測能力存在的問題以及解決對策，以實現我國環境監測能力建設的高效完成。

環境監測；能力建設；現狀；建議

近年來環境污染問題日益突出，引起公眾的高度關注。同時環境監測能力建設是我國環境監測的重中之重，它也是環境管理和環境治理的技術支撐。應建設資源節約型、環境友好型社會的要求，我國相關的環境治理部門需要結合當下的現狀，針對環境監測能力建設的相關問題提出適合的解決對策。

1　我國環境監測能力建設的現狀

（1）建立并不斷完善環境監測體系。近年來，隨著政府的不斷重視和不懈努力，我國已經逐步建立了較為完善的環境監測技術規范，形成了一套獨具中國社會主義特色、符合我國基本國情的環境監測體系。目前體系有各類標準和方法，大部分的環境污染源都有相應的監測標準和控制方法。開展相關污染源治理研究工作，不單單能改善環境質量，還能提高公眾的環境保護意識，實現較好的環境監測效果。

（2）不斷壯大環境監測隊伍。目前我國有了一個符合我國基本情況的環境監測體系。另外有數據顯示，環境系統的各級環境監測站點已經達到了兩千多個，從事環境質量監測的人員約有六萬人，同時我國各領域部門擁有三千多個環境檢測機構，從事環境質量監測的人員約有兩萬人。這份數據也充分顯示我國的環境監測隊伍不斷壯大。

（3）不斷完善環境監測網絡。現階段我國不單單發展國家環境質量監測網絡，還進一步發展了一系列環境監測網絡系統，比如說近岸海域監測網絡和三峽生態監測網絡等等。此外，其他領域的部門也都建立了自身內部的環境監測網絡，這樣可以實現科學合理地結合，進而提升我國環境質量監測能力。

（4）不斷提高環境監測能力。現階段我國環境監測取得了較大的發展，相關的環境監測站點數量不斷增多。現下我國也能夠有三十多個放射性環境監測站、六十多個海洋環境監測站、二十多個生態環境監測站和一千多個噪音環境監測站，這也能在一定程度上說明我國的環境監測能力得到了大幅度的提升。

2　我國環境監測能力建設存在的問題

雖然目前我國環境監測取得了較大的發展，擁有較為系統完整的環境監測體系，但是當下我國的環境監測技術和國外發達國家相比較，還存在較大的差距，仍需要不斷地努力。本部分主要介紹我國環境監測能力建設方面存在的兩個問題：經費投入不足和管理機制不符。

（1）環境檢測機經費投入不足。從發展的角度來看，我國國家和地方在很長一段時間內對環境監測方面的投入有限，儀器設備整體較為落后，這直接導致了我國環境監測能力水平低下。目前，全國的環境監測系統儀器設備原值共計為七億元，約每個環境監測站點有三十萬元的儀器設備；國家控制網絡監測站點儀器設備原值共計約三億元，約每個環境監測站點有一百六十萬元的儀器設備。可見目前我國環境監測經費投入不足，沒有穩定的經費籌集渠道，也沒有完善的投入保障體系。財政經費是環境監測經費的主要方式，卻未納入同級地方財政，這也是影響我國環境監測能力建設的障礙之一。環境監測包括質量監測和污染源監測、常規指標監測和有毒有害指標監測、城市環境監測和生態環境監測、濃度監測和總量監測等等各個方面，這都需要足夠的經費支撐，而目前經費投入嚴重不足，問題亟待解決。

（2）環境監測管理機制不符。現階段我國的環境監測管理機制具有計劃性，主要按行政隸屬關系進行管理。在環境保護部門內部，管理任務各自條理化，資源管理模塊化，這也導致了區域間投入水平不足和環境監測能力差異較大。水、林、牧、工業等管理部門各成一體，獨自管理，建立了為各自服務的環境監測網絡。這樣容易輕視國家整體的利益，網絡結構分散，既不利于統一管理，缺乏整體優化，也不利于整體環境監測系統能力的發揮。

3　加強我國環境監測能力建設的對策

（1）完善管理機制，加強管理。我國應該盡快完善頒布健全的《全國環境監測管理條例》，以便環境保護部門完善環境監測管理機制，加強管理工作，做到全國統一監測，環境監測技術保持一致規范，信息統一公布，以實現管理的最優化，提升環境監測能力，做好環境監測能力建設工作。

（2）注重基礎能力建設。為改善我國目前的環境監測現狀，國家需要重視基礎能力建設，加大國家和地方對環境監測工作基礎能力的建設投入，盡快使得環境監測站點標準化建設，形成對生態和環境各個要素環境監測的體系，提高環境管理和執法部門的服務水平。

（3）做好水質自動監測建設工作。針對十大流域重要斷面，我國需要完成一百個水質自動監測站的建設工作。地方需要加大對水質自動監測系統的重視度，加快建設，嚴格做好主要流域重要斷面的水質監測工作，記錄并分析變化趨勢，進而將水質自動監測建設工作落到實處，建立起目標責任制，以保證環境監測的水平。

（4）加大空氣質量自動監測系統建設。目前我國的空氣質量水平整體不高，亟待建立完善的空氣質量自動監測系統。國家和地方都需要重視空氣質量自動監測系統的建設工作，建設一百多個城市空氣質量自動監測站點、五十多個鄉村空氣質量自動監測站點和六個國家重點空氣質量自動監測站點。此外，需要對所有的地級市全部實現空氣質量監測的自動化，積極開展城市空氣質量排行日報，對重點環境保護城市開展空氣質量預報工作。

4　總結

綜上所述，隨著我國環境污染的日益加重，我國的環境監測工作面臨著巨大的挑戰。國家和人們必須還高度重視環境保護工作，把西方先污染后治理的先例作為警鐘，加快建設我國的環境監測系統，提升環境監測能力水平，建立起符合我國基本國情的環境監測體系，以實現環境友好型社會的建立。

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10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.10.205