貴州教育“9+3”計(jì)劃圓滿收官

張立人

編者按：“9+3”計(jì)劃自2013年啟動(dòng)以來(lái)，全省各級(jí)在財(cái)政投入資金有限的情況下，連續(xù)三年壓縮省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的5%共計(jì)12億元，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為貴州基本普及15年教育和實(shí)現(xiàn)2020年與全國(guó)同步全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4月26日，貴州省實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃總結(jié)觀摩會(huì)在貴陽(yáng)召開。副省長(zhǎng)陳鳴明在總結(jié)大會(huì)上指出，教育“9+3”計(jì)劃的順利收官，標(biāo)志著貴州教育邁上了新臺(tái)階、按下了貴州教育發(fā)展的“快進(jìn)鍵”、跑出了貴州教育的“加速度”、打造了貴州教育升級(jí)版。

9年義教鞏固提高

2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要努力讓每個(gè)適齡兒童都能享受良好的教育，都有人生出彩的機(jī)會(huì)”，囑咐貴州“要抓好下一代教育，決不能讓一個(gè)孩子上不起學(xué)，決不能讓經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子輸在起跑線上”。

2013年，省委、省政府全面啟動(dòng) “9+3”計(jì)劃，即鞏固提高9年義務(wù)教育，在全國(guó)率先實(shí)行3年免費(fèi)中職教育。

得益于教育“9+3”計(jì)劃，3年來(lái)，貴州九年義務(wù)教育進(jìn)一步得到鞏固提高。義務(wù)教育輟學(xué)率創(chuàng)歷史最低，義務(wù)教育普及水平邁上新臺(tái)階。全省小學(xué)、初中輟學(xué)率分別由2012年的2.98%和5.09%下降到2015年的0.16%和1.17%，九年義務(wù)教育鞏固率提升到87.6%。

在多山的貴州，學(xué)生步行一兩個(gè)小時(shí)去上學(xué)的現(xiàn)象非常普遍。宿舍擁擠、廁所簡(jiǎn)陋、無(wú)浴室、無(wú)熱水供應(yīng)，配套設(shè)施建設(shè)滯后的問(wèn)題在農(nóng)村寄宿制學(xué)校里普遍存在。

為了破解農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育“瓶頸”，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，貴州在“十二五”期間開始實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程”，明確提出“強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，使農(nóng)村小學(xué)在校生寄宿率達(dá)到30%、初中在校生寄宿率達(dá)到70%”的奮斗目標(biāo)。

到2015年底，貴州已全面完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校3015所、學(xué)生宿舍403萬(wàn)平方米、食堂14955個(gè)、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮1116所、標(biāo)準(zhǔn)化留守兒童之家2629個(gè)、優(yōu)美教室22萬(wàn)間、安全圍墻83萬(wàn)平方米，農(nóng)村初中生、小學(xué)生寄宿率分別達(dá)70%、30%。農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)以縣為單位全覆蓋，惠及380萬(wàn)學(xué)生。

教育“9+3”計(jì)劃開始實(shí)施后，全省涌現(xiàn)出“感動(dòng)中國(guó)”劉芳老師等先進(jìn)典型，同時(shí)全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)也取得重大成效，招聘特崗教師數(shù)量居全國(guó)第一，基本解決了義務(wù)教育階段師資短缺問(wèn)題。

同時(shí)，全省還積極推進(jìn)立德樹人教育活動(dòng)，在中小學(xué)校中廣泛開設(shè)“道德講堂”，扎實(shí)開展“三生四愛(ài)五心五好”“明禮知恥·崇德向善在校園”“國(guó)學(xué)經(jīng)典進(jìn)課堂”“我的貴州中國(guó)夢(mèng)”等系列主題教育活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)“三個(gè)三分之一”圖書管理使用，提升學(xué)生閱讀能力和良好習(xí)慣等等。

3年職教增量擴(kuò)容

3月30日至31日，教育部在貴陽(yáng)召開2016年度全國(guó)職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)嘉賓參觀考察了清鎮(zhèn)職教城，對(duì)貴州窮省辦大教育和創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育的舉措給予高度評(píng)價(jià)。

清鎮(zhèn)職教城是貴州職教勃興的一個(gè)縮影。經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，目前，清鎮(zhèn)職教城入駐職業(yè)院校19所，師生近7萬(wàn)人，完成投資127億元。驕人的成績(jī)背后，勾勒出貴州職業(yè)教育發(fā)展的生動(dòng)路徑。

窮省如何辦大教育？全省各級(jí)在財(cái)政投入資金有限的情況下，連續(xù)三年壓縮省、市、縣三級(jí)黨政機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的5%共計(jì)12億元，并多渠道籌措資金，全力投入教育“9+3”計(jì)劃。

貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校是一所以機(jī)電工程類為主的省級(jí)重點(diǎn)中等專業(yè)學(xué)校。學(xué)校的校址原來(lái)在貴陽(yáng)市南明區(qū)二戈寨，占地只有50畝。2012年學(xué)校整體搬遷至清鎮(zhèn)職教城。

“我們學(xué)校新校區(qū)建筑面積達(dá)到了8萬(wàn)平方米，招生人數(shù)也從2012年不到3000人增加到了現(xiàn)在的7000人，在以前這根本不敢想象。”校長(zhǎng)武斌儒告訴記者。

據(jù)清鎮(zhèn)職教城相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前已入駐的十幾所職業(yè)學(xué)校，此前占地面積幾乎都在50到100畝之間，每個(gè)學(xué)校搬過(guò)來(lái)后校址都擴(kuò)大了好幾倍。

2013年1月，貴州初步確定了115所中職學(xué)校為“百校大戰(zhàn)”項(xiàng)目學(xué)校，啟動(dòng)全省中職“百校大戰(zhàn)”工作。

隨著中職“百校大戰(zhàn)”項(xiàng)目的全面鋪開，3年來(lái)，全省各級(jí)多渠道籌措資金150億元，大力推進(jìn)“百校大戰(zhàn)”建設(shè)，完成各類建設(shè)700萬(wàn)平方米，辦學(xué)條件極大改善，學(xué)校面貌煥然一新。

職業(yè)教育的辦學(xué)條件極大改善，學(xué)校面貌煥然一新，無(wú)數(shù)農(nóng)村孩子得以接受免費(fèi)的職業(yè)教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州中職招生連續(xù)三年超過(guò)30萬(wàn)人，在校生人數(shù)由2012年的50萬(wàn)人增至2015年的85萬(wàn)人，高中階段毛入學(xué)率由2012年全國(guó)最低的62.2%提高到2015年的86.1%，接近全國(guó)平均水平。

此外，貴州在全國(guó)率先編制出臺(tái)《貴州省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2013-2020年）》，構(gòu)建“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”的現(xiàn)代職業(yè)教育空間布局，出臺(tái)支持職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)意見，組建職業(yè)教育集團(tuán)26個(gè)。

從當(dāng)初低谷期的困境發(fā)展，到整合資源，再到推進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展大繁榮，貴州職業(yè)教育爆發(fā)出了蓬勃力量。

“9+3”計(jì)劃助力貴州脫貧攻堅(jiān)

貴州省委書記陳敏爾指出：“教育既直接關(guān)系貴州貧困家庭脫貧致富，又關(guān)系貴州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有教育事業(yè)不斷進(jìn)步，貧困才不會(huì)代際相傳。”

貴州機(jī)械工業(yè)學(xué)校一年級(jí)的學(xué)生鐘長(zhǎng)富來(lái)自威寧草海，父母在家務(wù)農(nóng)，靠傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖維持生活，家庭條件較差。

“在學(xué)校不用交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，每月還有生活補(bǔ)助。”鐘長(zhǎng)富說(shuō)，他在機(jī)械系就讀，學(xué)習(xí)的技能包括數(shù)控機(jī)床等。

“順利畢業(yè)的話，像他們這樣的學(xué)生每個(gè)月工資至少在2000元以上。”鐘長(zhǎng)富的老師吳道華告訴記者，來(lái)自貧困戶家庭的學(xué)生，基本上都是畢業(yè)一人脫貧一戶。

“我現(xiàn)在有這個(gè)機(jī)會(huì)可以讀書學(xué)習(xí)技能，一定不讓父母失望。”鐘長(zhǎng)富知道讀書的機(jī)會(huì)來(lái)之不易，一直督促自己學(xué)好技能，以后讓家里過(guò)上好日子。

在貴州貧困山區(qū)，像鐘長(zhǎng)富一樣通過(guò)接受職業(yè)教育改變命運(yùn)的孩子有很多。

培養(yǎng)適銷對(duì)路的技能人才是職業(yè)教育的核心價(jià)值，近3年，貴州中高職畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在98%以上和95%以上。

從2015年起連續(xù)3年，省教育廳、省扶貧辦組織10所優(yōu)質(zhì)省屬職業(yè)院校每年舉辦“威寧班”、“赫章班”，免除所有收費(fèi)，專業(yè)以生為本、量身定制，保證學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)和升學(xué)渠道暢通，力爭(zhēng)6000名學(xué)生帶動(dòng)6000個(gè)貧困家庭脫貧。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，貴州脫貧的600萬(wàn)余人中，通過(guò)接受職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧的人口約40萬(wàn)人。

“教育‘9+3計(jì)劃為貴州廣大貧困地區(qū)的孩子打開了希望之門，教育改變了他們的命運(yùn)，讓他們從種地、打工的人生‘天命中走了出來(lái)，擁抱希望，觸摸夢(mèng)想，迎接一場(chǎng)更加文明、更加絢爛的人生盛宴。”省教育廳副廳長(zhǎng)級(jí)督學(xué)鄒聯(lián)克表示。

“十三五”期間，貴州省提出了還要繼續(xù)壓縮全省黨政機(jī)關(guān)行政辦公經(jīng)費(fèi)的6%用于教育脫貧，貴州省職業(yè)教育將培養(yǎng)165萬(wàn)技術(shù)技能人才，為200萬(wàn)戶貧困家庭每戶至少培養(yǎng)或培訓(xùn)1人帶動(dòng)家庭脫貧。實(shí)施“扶智行動(dòng)”、“自強(qiáng)行動(dòng)”、“造血行動(dòng)”等三大職教脫貧工程，面向貧困人口開展1000萬(wàn)人次職業(yè)教育培訓(xùn)，讓教育成為脫貧致富的直通車。（責(zé)任編輯/李 坤）