越南參與國際經濟合作的成效及路徑分析

張　磊

（廣西社會科學院，南寧 530022）

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越南參與國際經濟合作的成效及路徑分析

張磊

（廣西社會科學院，南寧 530022）

摘 要：越南自1986年實施革新開放政策以來，采取多種途徑積極參與國際經濟合作，并取得了顯著成效，如對外貿易規模不斷擴大，出口結構不斷優化，出口市場日益多元等。而加入世界貿易組織、以東盟為平臺積極實施自由貿易區戰略、積極參與區域合作、加強與亞洲開發銀行等國際組織的合作等成為越南參與國際經濟合作的重要路徑。

關鍵詞：越南；國際經濟合作；路徑

在經濟全球化和區域經濟一體化的大背景下，各經濟體間的相互依賴程度不斷加深，參與國際經濟合作是實現一國經濟穩定快速發展的必然選擇。越南作為一個發展中經濟體，經濟正處于快速發展和積極轉型的過程中，積極參與國際經濟合作，刺激出口，大力發展外向型經濟成為其實現國內經濟快速、穩定發展的重要途徑之一。自1986年實施革新開放以來，越南在不斷提升自身經濟開放度的同時，積極參與國際經濟合作，并取得了顯著的成效。

一 越南參與國際經濟合作的成效

積極參與國際和區域經濟合作極大的促進了越南的經濟發展。越南對外貿易規模不斷擴大，產品出口保持快速增長，國際貿易收支日益平衡；出口產品結構不斷優化；出口市場不斷多元；作為投資目的地的吸引力得到極大的提升。出口的大幅增加對越南國內生產總值的增長做出了重要貢獻，同時，越南吸引的外國投資規模的不斷擴大，極大的推動了越南工業化和現代化的進程。

（一）對外貿易規模持續擴大，出口保持高速增長，國際貿易收支日益平衡

近年來，尤其中國—東盟自由貿易區正式建成以來，越南對外貿易的規模持續擴大。2010—2014年，越南對外貿易額由1570億美元增長至2982.4億美元，年均增長23.03%（詳見表1）。2015年第一季度，越南對外貿易仍保持良好增長態勢，實現進出口貿易總額147.4億美元，同比增長40.6%。

出口貿易是帶動越南經濟發展的重要支柱。在越南積極參與國際經濟合作的背景下，越南對外出口亦保持高速增長。2001年至2010年，越南貨物出口年均增長17.42%，由2000年的145億美元增至2010年的721.9億美元，［1］高于越南《2001-2010年經濟社會發展戰略》制定的出口發展目標2.42個百分點。僅在越南加入WTO后的2007—2010年期間，其進出口年均增速分別達11%和14%。其中出口是越南加入WTO，參與國際經濟合作成效最為顯著的部門。2010年以來，越南對外出口保持持續增長的態勢。2010年—2014年，越南出口額由721.9億美元增至1501.9億美元，年均增速高達23.86%。其中，2011年出口增速達到34.24%，創歷史新高，該年越南的貿易赤字也達到近5年的最低水平。

隨著越南出口規模的不斷擴大及出口總額的迅速增長，越南的貿易逆差額顯著下降，貿易逆差占出口總額的比重由2007年的30%下降至2013年的0.48%，越南國際貿易收支日益平衡。

表1　2010-2014年越南對外貿易情況統計表 （單位：億美元、%）

（二）出口結構日益優化

近十幾年來，越南的出口結構有了積極的轉向，產品結構不斷優化，初級產品出口整體呈下降趨勢，高附加值產品的出口占比不斷提高。

首先，原油和煤炭等初級產品出口逐年減少，出口增速放緩。礦產資源燃料產品的出口比例從2001年的34.92%下降到2010年的27.8% ，2011年—2013年，其出口比例仍基本保持下降趨勢，占比在5%-10%間波動（見圖1）。2014年仍保持下降態勢，2014年全年越南出口煤炭106萬噸，同比下降0.7%，出口總額17.8億美元，同比下降28.4%；原油出口總額72.3億美元，同比減少0.1%。

其次，農業、林業和漁業的初級產品出口占越南出口總額的比重由2001年的29.37%下降到2010年的23.3%。以大米為例，2014年越南大米出口638萬噸，同比下降3.2%；但農林漁產品出口加工技術含量不斷提升，產品附加值不斷提升，獲取的經濟收益逐漸增高。

第三，輕工業品和手工藝品出口大幅提升，占越南出口總額的比重不斷提升。在越南不斷加大工業投入，更新加工技術，不斷擴大有出口潛力的產品的生產，積極參與國際經濟合作，開拓國際市場的背景下，其輕工業品和手工藝品出口大幅增加，占越南出口總額的比重日益提高。鞋類和紡織品是越南輕工業品和手工藝品的主要代表，2014年，越南共出口鞋類103.4億美元，同比增長23.1%，占越南貨物出口總額的6.8%；越南紡織品出口209.5億美元，同比增長了16.8%。在出口額增長的同時，其占比也不斷提升。越南輕工業品和手工藝品出口占越南出口總額的比重由2001年的35.72%增長至2010年的48.9%，其中，鞋類產品出口在2011年—2014年間占其出口總額的比重始終保持在8%-10%之間，發展平穩，紡織品占越南出口的份額基本維持在15%左右（見圖1）。

另外，電子產品出口成為越南對外貿易的新增長點。越南擁有豐富的廉價勞動力及低廉的土地資源，越來越多的電子企業將越南作為投資目標，外資大幅推動了越南智能手機、電話、電腦及其零部件等產品的生產。目前，電子設備的出口在越南總體出口中的占比已經超過鞋業、紡織品，成為越南對外貿易的新增長點。2011-2013年，越南電子產品呈現出跨越式發展態勢，占越南出口總額的比例由2011年的5%上升至2012年的15%，2013年1-5月，電子產品占越南總出口的比重達到23%；［2］2014年，越南主要電子產品出口均取得較快增長，其中，電話及各種零部件出口額達240多億美元，增長13.4%；電子計算機及零件出口達116億美元，增長10%。

圖1　越南主要進出口產品比例走勢圖（%）

（三）出口市場逐漸擴大并日益多元化

截至2014年年底，越南出口市場的數量從160個增至230個，增加了1.4倍。2012年，越南出口10億美元以上的市場有21個，分別為美國、日本、中國、韓國、馬來西亞、德國、中國香港、澳大利亞、泰國、英國、新加坡、荷蘭、柬埔寨、中國臺灣、印度尼西亞等國家和地區，其中亞洲國家和地區占47.62%。美國是越南最大的出口市場，約占越南對外出口總額的20%。2013年，越南對美國出口超過250億美元，增長22.5%，對美貿易順差也增至200億美元，均創歷史紀錄；［3］2014年，越南對美出口額約285億美元，同比增長19.6%；歐洲是越南第二大出口市場，2014年，越南對歐洲出口279億美元，同比增長14.7%。其中德國是越南對歐洲最大的出口市場和中轉站，2013年1-11月，越南對德國出口約43億美元，同比增長15.8%；2014年1-7月，越南對德出口額達24.1億美元，增長2.65%；［4］東盟是越南第三大出口市場，2014年實現出口額190億美元，增長3.1%；中國為越南第四大出口市場，2014年實現對中出口148億美元，增長11.8% 。［5］

另外，越南的出口市場日益多元化，逐步遍布全球各大洲，對亞洲市場的依賴程度逐漸降低。2013年，越南對亞洲、美洲、歐洲、非洲、大洋洲的進出口總額都有增長，除大洋洲外，其他各大洲增速均在15%以上（詳見表2），其中，亞洲所占比重仍最大，但越南對歐洲、美洲出口增長最多，分別增長21.8%和21.7%，一定程度上減輕了越南出口對亞洲的依賴。［6］

表2　2013年越南出口市場分布統計表

（四）外資吸引力不斷增強，引進外資額保持增長態勢

2007年，越南加入WTO，引進外資總額迅速增加，由120億美元增至203.29億美元，增幅高達191.1%，外國直接投資也增長69.41%。2008年—2009年，受全球金融危機的影響和沖擊，越南引進外資總額和外國直接投資出現下滑，2010年恢復增長。2013年，外國對越直接投資達216億美元，創自2010年以來最高紀錄。其中，新注冊資金143億美元，增長70.5%；補充注冊資金達73億美元，增長30.8%；到位資金115億美元，創歷史新高。［7］近幾年來，隨著越南越來越多的參與國際經濟合作，其利用外資情況雖受國家經濟形勢的影響出現波動，但總體上保持增長的態勢。在越南逐步對外開放的進程中，其外資來源地也不斷增多。2012年，有59個國家及地區在越南進行投資，其中日本是其最大外資來源地，投資額達55.9億美元，占越南外國直接投資總額的34.2%；2013年，日本在越南的直接投資項目有2103個，總投資額近350億美元；［8］2015年第一季度共有33個國家與地區向越南投資；中國香港、新加坡、韓國、中國大陸、中國臺灣等國家和地區均是越南外資的重要來源地。

外資對推動越南國內經濟社會的發展發揮了重要作用，其對越南GDP增長的貢獻率由1992年的2%提高至2011年的18.97%，并極大的增加了越南國家財政收入，2012年通過外資增加的財政收入高達37億美元。另外，外資也成為越南出口的主力軍，2012年越南外企的出口總額占越南出口總額的比重高達64%。［9］2014年，越南實際利用外資126.38億美元，增長10.5%；另外，外企在越南投資不僅創造了大量就業崗位，同時也帶去了技術和管理，并為越南培養了大批高素質人才。（詳見圖2、圖3）

圖2　2006—2013年越南引進外資統計圖（億美元）［10］

圖3　2006—2013年越南引進外資走勢圖（%）［10］

二 越南參與國際經濟合作的路徑分析

通過積極參與國際經濟合作，越南對外貿易取得了顯著的成效，加入世界貿易組織、以東盟為平臺積極實施自由貿易區戰略、積極參與區域合作、加強與亞洲開發銀行等國際組織的合作等是其參與國際經濟合作的重要路徑。

（一）成功加入世界貿易組織

世界貿易組織是目前全球最重要的國際經濟組織之一，是各國參與國際經濟合作的重要平臺。開放國內市場，提升貿易與投資自由化水平是加入WTO的必要條件之一。越南于1994年申請加入關貿總協定，并開啟了加入世界貿易組織的談判；經過十多年的談判，2006年，越南成為世界貿易組織的正式成員，這成為越南參與國際經濟合作的重要里程碑。加入WTO后，越南為提升國際經濟參與度，仍積極推進自由貿易區談判，不斷提升市場開放度。

（二）積極實施自由貿易區戰略

在經濟全球化和區域經濟一體化的進程中，自由貿易區建設是加強國際和區域經濟合作的最主要的平臺和途徑，越南也積極參與自由貿易區建設，簽訂多個自由貿易協定，形成其特有的自由貿易區戰略，極大的促進了其經濟社會的發展。

加入東盟并以東盟為平臺積極開展區域合作并實施自由貿易區戰略是越南參與國際經濟合作的重要支撐。越南通過實施自由貿易區戰略，以達到改善投資環境，保障知識產權，實現經濟的可持續發展的目的。通過實施自由貿易區戰略，越南國內市場開放范圍不斷擴大，貿易與投資自由化水平和國際經濟參與度不斷提升。

1.越南自由貿易區戰略實施進程

1995年，越南加入東盟，成為東盟的正式成員國；1996年，越南簽署東盟自由貿易區協議，正式開啟了越南的自由貿易區進程，同年，越南開始執行東盟自由貿易區（AFTA）框架下的具有約束性的優惠關稅稅率（CEPT），并成為亞歐會議（ASEM）的創始成員國之一；1998年，越南成為亞太經濟合作組織（APEC）的正式成員；2002年，越南作為東盟的成員國開啟了中國與東盟關于建立中國—東盟自由貿易區的談判；2003年，東盟與日本和印度就建立自由貿易區開始談判，越南積極參與其中；2004年，越南作為東盟成員國積極展開與韓國、澳大利亞及新西蘭建立自由貿易區的談判；2007年，東盟與歐盟展開了建立自由貿易區的談判，越南與日本也開始以建立自由貿易區為目標的雙邊談判；2008年，越南與智利推出雙邊自由貿易區談判，并表現出加入TPP的意愿；2012年是越南積極開展對外開放合作成果顯著的一年，年內，越南在東盟框架內開啟了RECP（10+6）談判，并與韓國、歐盟及由瑞士、挪威、列之敦士登和冰島組成的歐洲自由貿易聯盟（EFTA）開啟了雙邊談判；2013年，越南與俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦組成的關稅聯盟開啟了自由貿易區談判。

截至2015年6月，越南已經簽訂并生效的自由貿易協定10個；6個正在談判協商過程中，其中跨太平洋伙伴關系 （TPP）已簽署框架協議；4個正在研究商議中（詳見表3）。

表3　越南自由貿易協議簽署進程表

2.越南自由貿易區戰略的路徑選擇

越南推進和實施自由貿易區戰略主要由兩種路徑，一是作為東盟的成員國，在東盟框架下參與東盟簽署的自由貿易協議；二是越南作為獨立的主權國家與其他國家或國際組織簽署自由貿易協議。其中在東盟框架體系下參與區域自由貿易區建設是越南實施自由貿易區戰略最主要的途徑，目前，在越南已經簽署和生效的10個自由貿易協議中，有6個是在東盟體系內實施的，占比高達60%；另外，在越南參與的19個自由貿易協議中有11個是在東盟框架下展開，占比為59.9%，也占多數（詳見表4）。

表4　越南自由貿易區戰略路徑分類表

（三）積極參與次區域合作

實施自由貿易戰略是越南加強區域合作，參區域經濟一體化進程的重要途徑，在積極參與區域合作的同時，越南也積極參與次區域合作，以次區域合作為紐帶，提升越南參與國際經濟合作的水平，進而促進本國經濟的發展。目前，越南參與了多個次區域合作，主要有大湄公河次區域合作、泛北部灣經濟合作、中越“兩廊一圈”合作、南寧—新加坡經濟走廊建設等。

（四）積極開展雙邊、多邊合作

首先，多邊合作方面。為提升自身參與國際經濟合作的程度，越南不斷加強與世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行等國際性和地區性經濟組織的聯系與合作，以國際性或區域性經濟組織為平臺和紐帶，增強越南與組織成員國的關系。

其次，雙邊合作方面。隨著越南對外貿易市場的不斷拓展和多元，越南積極謀取與貿易伙伴建立良好的經濟、政治關系，其中，中國和越南的雙邊關系已經由戰略合作伙伴關系上升到全面戰略伙伴關系；俄羅斯也與越南建立了全面戰略伙伴關系，并于2013年發表越俄聯合聲明；美國、英國、日本、印度、韓國、西班牙等均與越南建立了戰略合作伙伴關系。

三 結論

積極參與國際經濟合作是越南在全球化和區域經濟一體化背景下必然的選擇，通過參與國際經濟合作，一方面促使越南不斷改善國內經濟發展環境，與國際接軌；另一方面也促使越南不斷改善投資環境，吸引外資、拓展國際經濟空間。

首先，通過參與國際經濟合作，越南有機會改革勞動法，使其符合國際和區域標準，更好的與國際接軌，進而改善越南經濟發展環境。其次，越南經濟發展中國有企業主導的程度較高，參與國際經濟合作，將有利于調整越南企業結構構成，推動國有企業與私營企業協調發展。第三，通過參與國際經濟合作，越南有機會進行深層次制度改革，進一步促進其國內經濟社會的發展。實施自由貿易戰略，參加RCEP、TPP等談判有助于提高越南國內工業、服務業、農業的發展水平，并有機會提升國有企業和私營企業的國際競爭力。

另外，拓展國際經濟合作空間方面。積極參與國際經濟合作，實施自由貿易區戰略，將有助于越南與各區域組織其他成員之間在貿易、投資等多個方面、多個層次在深度和廣度的合作上得到迅速地提高和擴大，為越南的經濟發展創造更多的資源。如TPP，在參與TPP談判的成員中，有與越南發展高度互補的國家，如美國、澳大利亞、新西蘭、新加坡等，這些國家既是越南的主要出口目的地，也是越南潛在的投資來源國。通過參與TPP將極大提高這些國家到越南投資的可能性，尤其在越南想大力發展的高新技術產業領域。此外，越南通過參與國際經濟合作，越南可以促進和改善與中國及其他新興市場以及印度等世界較大經濟體的貿易關系，通過參與國際經濟合作，將使越南更好的參與全球和區域的產業分工，更深的融入全球和區域經濟一體化，拓展國際發展空間。

但機遇與挑戰并存，越南參與國際經濟合作也面臨一系列的挑戰。無論是參加一般的國際經濟合作，還是較為特殊的自由貿易區，越南都要向其伙伴國開放國內商品和服務市場。一方面，對伙伴國家的商品和服務的關稅減讓將沖擊越南國內市場。越南地方產業，尤其中小企業將面臨低進口關稅的激勵競爭；原產地規則也將阻礙越南支柱產業之一的紡織業的發展；農業也因許多產品生產規模小、產量低、科技有限而導致成本高而受到沖擊。另一方面，越南的管理體系仍相對落后，不利于其參與國際競爭；另外，越南在外國投資及政府參與方面保護仍較多，參與國際經濟合作及實施自由貿易區戰略，越南將面臨在電信、金融等服務領域更加開放和貿易投資更加自由的挑戰。雖然目前越南在參與國際經濟合作的進程中已經取得了不錯的成績，但未來仍將面臨諸多困難和障礙。

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［10］張磊.后金融危機時代東盟十國引進外資的情況及特點分析［J］.學術論壇，2013（12）..

［責任編輯 自正發］

The Effect and Path of Vietnam 's Participation in International Economic Cooperation

ZHANG Lei

（Guangxi Alademy of Souial Suences， Nanning 530022， China）

Abstract:Since carried out the reform and opening policy in 1986， Vietnam takes a variety of ways to actively participate in international economic cooperation and achieved remarkable results， The scale of foreign trade is expanding， the structure of export is constantly optimized， and the export market is increasingly diverse， etc.Join World Trade Organization， with ASEAN as a platform to actively implement the strategy of free trade zones， and actively participate in regional cooperation， strengthen cooperation with international organizations such as the Asian Development Bank become the important paths for Vietnam to participate in international economic cooperation.

Key words:Vietnam；international economic cooperation；path

中圖分類號：F114

文獻標識碼：A

文章編號：1008-9128（2016）03-0020-05

DOI:10.13963/j.cnki.hhuxb.2016.03.006

收稿日期：2015-11-13

作者簡介：張磊（1987-），男，山東臨沂人，助理研究員，研究方向：亞太地區國際關系及區域合作。