元王朝海南治理政策調適及其影響

張朔人

（海南大學 馬克思主義學院 ，海南 海口 570228）

元王朝海南治理政策調適及其影響

張朔人

（海南大學 馬克思主義學院 ，海南 海口 570228）

元朝海南90年經略實踐，在縣一級組織建設中有所突破，編戶齊民的數量及賦役征收等方面比起前唐宋時期皆有著較大的增長。然而，由于軍事建制中“黎兵萬戶府”廢置無常、基層權力運行系統中“一路”“三軍”分隸“海北海南道宣慰司”、全島式統領政權機構缺失等原因存在，導致海南政局不穩。這也是元朝本島治理經驗總結。

元朝；海南；治理政策

元世祖至元十五年（1278）七月，阿里海牙對海南用兵，南寧、萬安、吉陽諸州縣皆附元[1]。十一月，以原宋南寧軍管帥馬成旺之名，購買內應，將聚集在白沙口一帶的抗元力量——瓊州安撫趙與珞等裂殺[2]，海南入元。明洪武元年（1368）六月，“海南分府元帥陳乾富亦相繼歸附”[3]，海南正式歸明。如何看待元代海南90年治理？歷史以來紛爭不已。

明代中葉以后，島內民族問題凸顯，為了提供歷史借鑒，海南先賢開始對元代治黎政策得失加以探討。弘治正德間，致仕在籍的王佐指出“元始以土人為官，分管州縣，兵民卒受其弊，九十三年之治，無足觀者。”[4]正德間（1505-1521），唐胄對元初平黎活動及其善后進行評判：“奈何以統制付之駑毒土人，僅數年間余黨王文河、王應加復起，釀成至順之禍，遂沿亂以俟元亡，痛哉！”[5]

嘉靖二十八年（1549），吏科給事中的鄭廷鵠認為，元朝大征之后，“雖建屯田府，立定安、會同二縣，惜其經略未盡，故所得者旋多失之”[6]。……